Дело № 2-1547/2025
45RS0008-01-2025-0019964-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.11.2025 с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 подал в суд иск к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенный по <адрес>А <адрес> муниципального округа <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), категория земель – земли населенных пунктов. В обоснование указано, что Постановлением Администрации Кетовского района от 24.12.2012 №3043 ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 716 кв.м., расположенный по №, с учетом которого между исполнительным органом муниципального образования Кетовский район Курганской области (продавец) и ФИО1 (покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым данный земельный участок продан за 14105,20 руб., данные денежные средства уплачены покупателем продавцу до подписания данного договора. В регистрирующий орган о регистрации перехода права собственности стороны договора не обратились. В связи с отсутствием зарегистрированных прав 01.03.2022 земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета. На обращение истца в Управление Росреестра по Курганской области письмом от 22.11.2024 было разъяснено, что снятие земельного участка с кадастрового учета не означает, что земельный участок в тех же границах не может быть сформирован вновь. В связи с указанным разъяснением истец обратился к кадастровому инженеру о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с характеристиками, соответствующими земельному участку с кадастровым номером №, и ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был вновь поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №. Указано, что далее истец обратился в Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в указанном истцу отказано, разъяснено, что дальнейшее предоставление земельного участка будет осуществлено путем проведения аукциона. Вместе с тем, истцом спорный земельный участок осваивается с 2013 года, используется по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, вид размещенного использования которого позволяет размещать на участке вспомогательные сооружения, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № выстроено здание бани, теперь данное здание бани расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Указано, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № не расторгался, выкупная стоимость земельного участка уплачена истцом в полном объеме до подписания данного договора, претензий к использованию земельного участка истцом не имелось с 2013 года, более того, по действующему законодательству на момент подписания договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ продавец обязан был обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сделки и права истца на земельный участок, т.к. право истца на земельный участок возникло на основании сделки, совершенной на основании акта местного самоуправления, однако не сделал этого.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал по изложенным в нем доводам. Объяснил, что обратившись в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, истец, по сути, преследует цель, направленную на государственную регистрацию его права собственности.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал. Объяснил, что не имеется достаточных оснований полагать, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенный по адресу <адрес>А <адрес> муниципального округа <адрес> это тот же земельный участок, который предоставлялся в 2013 году с кадастровым номером №.
От третьих лиц Управления Росреестра по Курганской области, ФИО4 - явки нет, извещены.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области 18.09.2012 №57 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, из земель населенных пунктов, предоставленного ФИО1 площадью 716,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>A предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка и сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по адресу: <адрес>А, площадью 716±9 кв.м., присвоен кадастровый номер №. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость при постановке на кадастровый учет – 14105,20 руб.
Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области от 24.12.2012 №3043 постановлено предоставить ФИО1 в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 716 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Митинский сельсовет, по адресу: <адрес>А, заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор №, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Митинский сельсовет, по адресу: <адрес>, что договор заключен в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок продается по цене 14105,20 руб., равной его кадастровой стоимости, которые покупатель уплатил продавцу до подписания настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Курганской области на обращение ФИО1 разъяснило, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>А были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ и данному земельному участку был присвоен статус «временный», т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «временный» статус присваивался земельным участкам, поставленным на государственный кадастровый учет, но в отношении которых права не были зарегистрированы. Положениями части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Таким образом, если до 01.03.2022 владелец так и не зарегистрировал свои права на земельный участок, записи ЕГРН о таком объекте присваивается статус «архивная», - земельный участок снимается с кадастрового учета. Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета в установленном законом порядке, восстановление записи о нем в ЕГРН на основании обращения не представляется возможным. Снятие земельного участка с кадастрового учета не означает, что земельный, участок с соответствующими характеристиками (в том числе в тех же границах) не может быть сформирован вновь. С целью оформления прав на земельный участок в рассматриваемом случае необходимо проведение в отношении него кадастровых работ (для чего потребуется обратиться к кадастровому инженеру) и постановка вновь сформированного земельного участка на кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией прав.
Законом Курганской области от 05.03.2022 №2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», вступившим в силу 16.03.2022, поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование), наделенное статусом муниципального округа). Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Кетовский район Курганской области утрачивают статус муниципального образования (часть 1, 2, 5 статьи 1). В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (часть 4 статьи 3).
Исполнительно-распорядительным органом вновь образованного муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области является Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (статья 38 Устава), наделенная Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.
Как видно из материалов дела, постановлением от 21.02.2025 №513 Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в кадастровом квартале 45:08:032501, территориальная зона - Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), площадью 716 кв.м., с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Также постановлено отменить постановление Администрации Кетовского района Курганской области от 24.12.2012 №3043 о предоставлении в собственность за плату земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1.».
28.02.2025 вновь образованному земельному участку, площадью 716 кв.м., расположенному по <адрес>А <адрес> муниципального округа <адрес> присвоен кадастровый №.
Истец настаивает, что указанным выше земельным участком с кадастровым номером № пользуется с 2013 года, а в 2014 году возвел на данному земельном участке баню, площадью 52 кв.м, что подтверждается представленным в дело техническим планом здания, составленным 15.09.2025.
24.10.2025 на основании договора с ФИО1 об оказании консультационных услуг от 17.10.2025 №25-4526-Д/0142 Филиалом ППК «Роскадастр» по Курганской области оказаны консультационные услуги по вопросу идентификации границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в результате чего сообщено следующее:
«1. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 30.11.2012 года на основании следующих документов:
1) заявление о постановке на государственный кадастровый учет от 08.11.2012;
2) межевой план от 30.10.2012.
Основанием для подготовки межевого плана являлась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Постановлением Администрации Митинского сельсовета от 18.09.2012 №57. Границы земельного участка определены в местной системе координат СК Митино.
В межевом плане указаны координаты земельного участка в местной системе координат:
Обозначениехарактернойточки
Координаты, м
X
У
5
5170.43
5103.34
н1
5153.78
5111.63
н2
5139.25
5075.28
3
5153.28
5067.10
4
5160.14
5078.27
5
5170.43
5103.34
Далее, в 2022 году осуществляется централизованный переход из местных (условных) систем координат в единую систему координат МСК-45.
В результате пересчета координат характерных точек границ из системы координат «СК Митино» в МСК-45, зона 2 стали следующие:
Обозначениехарактернойточки
Координаты, м
X
У
1
2392220.84
410250.44
2
2392226.52
410232.74
3
2392188.4
410223.85
4
2392182.43
410238.95
5
2392194.50
410244.05
1
2392220.84
410250.44
На ДД.ММ.ГГГГ статус записи земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН «Архивная», дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ год.
2. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 45:08:032501:612 внесены в ЕГРН 28.02.2025 года на основании следующих документов:
1) заявление о постановке на государственный кадастровый учет от 28.02.2025;
2) межевой план от 25.02.2025.
Основанием для подготовки межевого плана являлась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утвержденная Постановлением Администрации Кетовского муниципального округа от 21.02.2025 № 513. Границы земельного участка определены в системе координат МСК-45, зона 2.
Обозначениехарактернойточки
Координаты, м
X
У
3
2392220.84
410250.44
н1
2392226.50
410232.73
н2
2392188.38
410223.84
1
2392182.43
410238.95
2
2392194.50
410244.05
3
2392220.84
410250.44
На 17.10.2025 статус записи земельного участка с кадастровым номером 45:08:032501:612 в ЕГРН «Актуальная».
3. В ходе анализа сведений ЕГРН о координатах характерных точек границ отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № № установлено, что числовое значение координат земельных участков имеет одинаковое значение, за исключением двух координат характерных точек границ. Данные координаты имеют отличие по «X» - 2 cм., по «У» - 1 см:
Обозначение
Значение
Значение
Обозначение
Значение
Значение
характернойточки
координаты X
координаты У
характернойточки
координаты X
координаты У
2
2392226.52
410232.74
H1
2392226.50
410232.73
3
2392188.4
410223.85
н2
2392188.38
410223.84
Данное отклонение входит рамки допустимой погрешности определена координат характерных точек. Для населенного пункта средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек составляет 10 см. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ установлены Приказом Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393.
4. Исходя из сведений о координатах характерных точек грани земельных участков с кадастровыми номерами: № и № следует, что земельные участки имеют идентичную конфигурацию и одно местоположение на местности. Идентичное местоположение земельных участков подтверждается графической информацией, отображенной на схемах расположения земельного участка на кадастровом плане территории (скрин 1, скрин 2). Земельный участок «ЗУ 1 (на момент формирования 2012 года и на 2025 год) формировался между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, с последующим присвоением ему кадастрового номера результате постановки на государственный кадастровый учет № (в 2012 году) и № (в 2025 году). Согласо графической информации, отображенной на схеме, формируемый земельный участок «ЗУ1» имел две смежных границы с земельным участком 45:08:032501:158. На схеме, подготовленной в 2012 году смежные границы считаются 3-4, 4-5 (скрин 1). На схеме, подготовленной в 2025 году смежные границы считаются 1-2, 2-3 (скрин 2).».
Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от 17.09.2025 относительно земельного участка с кадастровым номером № - данный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в плане (чертеже, схеме) данного земельного участка отражено, что он имеет актуальный кадастровый номер №
То есть, земельный участок с кадастровым номером № со статусом записи в ЕГРН «Архивная» и земельный участок с кадастровым номером № со статусом записи в ЕГРН «Актуальная» - является одним и тем же земельным участком, т.е. частью земной поверхности материально определённой в пространстве и имеющей одни и те же характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Разрешая спор суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусматривает, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Однако истец правом собственности на спорное имущество до вступления Закона о регистрации не обладал, в связи с чем заключение указанного договора купли-продажи земельного участка, а также факт уплаты продавцу предусмотренной договором цены не могут являться основанием для признания права собственности в судебном порядке.
Учитывая, что обращаясь в суд, истец в качестве основания возникновения права собственности указал сделку купли-продажи, государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество должна быть произведена в соответствии с установленными Гражданским кодексом и Законом о регистрации правилами.
Таким образом, иск о признании права - это иск о подтверждении уже возникшего права, и заявление данного иска в настоящем деле не может являться надлежащим способом защиты своих прав, в связи с чем доводы о наличии оснований для удовлетворения этого иска нельзя признать обоснованными.
Вместе с тем, обратившись в суд с требованием о признании права собственности на указанное недвижимое имущество, истец, по сути, преследует цель, направленную на государственную регистрацию его права собственности.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» было дано разъяснение о том, что суды при подготовке дела к рассмотрению должны определять характер правоотношения, из которого возник спор, и нормы права, подлежащие применению при его разрешении. В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Таким образом, суд, установив факт заключения договора купли-продажи, передачу спорного имущества во владение истцу во исполнение сделки и его наличие у него на момент рассмотрения спора, с учетом требований истца о признании права собственности в целях в государственной регистрации за ним права собственности, разрешает спор, определив надлежащий способ защиты прав.
Как следует из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
Истец указывает, что ранее право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано на его имя, в настоящее время при обращении в орган местного самоуправления во внесудебном порядке вопрос урегулировать не удалось.
Несовершение ответчиком действий, направленных на регистрацию перехода права явилось поводом для поддержания истцом заявленных требований по настоящему делу.
В пункте 61 постановления Пленума №10/22 даны соответствующие разъяснения о том, что, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 62 постановления Пленума №10/22, на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.
С учетом изложенного, требованиея истца о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит, подлежит регистрации переход права собственности на объект недвижимости.
Аналогичный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2020 №305-ЭС20-2700.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
зарегистрировать переход права собственности к ФИО1 (паспорт №) на земельный участок, расположенный по <адрес>А <адрес> (ныне Кетовского муниципального округа) <адрес>, площадью 716 кв.м., (кадастровый № со статусом записи в ЕГРН «Актуальная», кадастровый номер № со статусом записи в ЕГРН «Архивная»), на основании договора купли-продажи от 13.02.2013.
В части требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по <адрес>А <адрес> (ныне Кетовского муниципального округа) <адрес>, площадью 716 кв.м., (кадастровый № со статусом записи в ЕГРН «Актуальная», кадастровый номер № со статусом записи в ЕГРН «Архивная»), отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Носко И.Н.
В полном объеме решение суда составлено 17.11.2025.