Решение по делу № 2А-2097/2025 от 21.11.2025 | Ленинский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-2097/2025

УИД 42RS0007-01-2025-003231-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.

при секретаре Шакировой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово

11 ноября 2025 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО5 о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области – Кузбассу. ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2017-2018.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области № 04-07/009@ от 14.02.2022, в ее компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД в налоговый орган, в собственности ФИО5 в 2017-2018 находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № ** от **.**,**, № ** от **.**,**. Однако в установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатила задолженность по транспортному налогу за 2017-2018 в сумме 44 105 рублей.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком земельного налога, не исполнил обязанность по его уплате в 2017-2018. Срок уплаты земельного налога за 2017 – не позднее **.**,**, за 2018 – не позднее **.**,**. Однако, в установленный срок ФИО1 не уплатила задолженность по земельному налогу за 2017-2018.

Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный срок, налогоплательщику начислены пени.

Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось – **.**,** (22.01.2019+6мес.). Инспекцией № ** мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района ... в отношении ФИО5 **.**,** было подано заявление о вынесении судебного приказа. **.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № ** о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, **.**,** вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени в общей сумме 44 723 рубля, из которых 120 рублей- задолженность по земельному налогу за 2017, 497,44 рубля – задолженность по земельному налогу за 2018, 32 978,21 рублей –задолженность по транспортному налогу за 2017, 11 126,79 рублей – задолженность по транспортному налогу за 2018.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области-Кузбассу о дате, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФИО5 – ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку административным истцом пропущен срок давности взыскания задолженности.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 1 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге», принятого Советом народных депутатов Кемеровской области 27.11.2002, на территории Кемеровской области установлен и введен в действие транспортный налог. Статьей 2 Закона установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства.

Законом Кемеровской области от 23.11.2015 № 102-ОЗ установлена единой дата начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2015 № 438 «Об установлении и введении в действие на территории города Кемерово налога на имущество физических лиц» определены ставки налога: п.3.2. Жилые помещения (квартиры, части квартир, комнаты), кадастровой стоимостью более 2 млн. рублей – 0,2 %; п.3.5. гаражи и машино-места, в том числе расположенные в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации - в размере 0,1%.

В соответствии с частью 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования

В соответствии с частью 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 391 НК РФ если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области – Кузбассу.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения. (л.д. 34, л.д. 36-38).

Таким образом, с **.**,** налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является административный истец.

ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, не исполнила надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2017-2018.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД в налоговый орган, в собственности ФИО5 в 2017-2018 находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № ** от **.**,**, № ** от **.**,**. (л.д. 21, л.д. 28). Срок уплаты транспортного налога за 2017 – не позднее **.**,**, за 2018 – не позднее **.**,**.

Согласно п.2 ст.52 НК РФ, ответчику направлены налоговые уведомления № ** от **.**,**, № ** от **.**,** с указанием сумм транспортного налога за 2017, 2018.

Однако в установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатила задолженность по транспортному налогу за 2017, 2018 в сумме 44 105 рублей.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком земельного налога, не исполнила обязанность по его уплате в 2017-2018. Срок уплаты земельного налога за 2017 – не позднее **.**,**, за 2018 – не позднее **.**,**.

Согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ административному ответчику направлены налоговые уведомления № ** от **.**,**, № ** от **.**,** суммы земельного налога (л.д. 21, л.д. 28). Однако в установленный срок ФИО1 не уплатила задолженность по земельному налогу за 2017-2018 в сумме 618 рублей.

В соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлено требование № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**. В установленный срок вышеуказанное требование не исполнено (л.д. 59).

Кроме того, административного ответчику направлено требование № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,** (л.д. 30).

Исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Из изложенного следует, что вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" постановлено: признать абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10 000 рублей **.**,** после направления в адрес ФИО5 требования № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**. Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты, когда сумма задолженности превысила 10 000 рублей, то есть с **.**,**. При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – **.**,** (**.**,** +6 месяцев).

Как следует из материалов дела, **.**,** инспекцией № ** мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района ... в отношении ФИО5 было подано заявление о вынесении судебного приказа (л.д. 1-2 административного дела № ** то есть с пропуском срока.

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... вынесен судебный приказ № ** о взыскании с ФИО5 задолженности, формирующей отрицательное сальдо ЕНС в сумме 44 723 рубля. (л.д. 21 административного дела № **)

**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа от **.**,** (л.д. 26 административного дела № **а-1205/2025-3).

С административным иском в суд истец обратился **.**,**, за пределами шестимесячного срока (л.д. 44).

Более Межрайонная ИФНС России № ** с заявлением о выдаче судебного приказа, административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО5 не обращалась, меры принудительного взыскания не применены.

Таким образом, на дату обращения в суд с настоящим административным иском налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

В обоснование требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд, административный истец ссылается на то, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд истцом пропущен в связи с большим объемом работы.

Однако суд позицию административного истца не может признать заслуживающей внимания и подлежащей удовлетворению.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было, а также учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом пропущен без уважительных к тому причин.

Принимая во внимание, что убедительных доводов, по которым пропущенный срок мог быть восстановлен судом, не представлено, ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату подачи административного искового заявления **.**,** (л.д. 44) в Ленинский районный суд г. Кемерово с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО5 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 44 723 рубля, из которых 120 рублей- задолженность по земельному налогу за 2017, 497,44 рубля – задолженность по земельному налогу за 2018, 32 978,21 рублей –задолженность по транспортному налогу за 2017, 11 126,79 рублей – задолженность по транспортному налогу за 2018, отказать в связи с пропуском процессуального срока для взыскания с ФИО5 задолженности по налогам и сборам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 21.11.2025.

Председательствующий А.Г. Силкин