Решение по делу № 2А-222/2025 от 26.11.2025 - о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Дело № 2а-222/2025 УИД № 69RS0033-01-2025-000424-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 21 ноября 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием заместителя прокурора Торопецкого района Тверской области Фогорош О.М.,

представителя административного ответчика – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №№ №, расположенных на территории пос. Октябрьский Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проанализирована информация органов военного управления о реализации способа управления многоквартирными домами Министерства обороны Российской Федерации на территории Торопецкого муниципального округа.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, муниципального имущества.

В соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с положениями ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

2 июля 2025 года прокуратурой района в адрес Главы Торопецкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в связи с тем, что способ управления МКД, расположенных в пос. Октябрьский Торопецкого муниципального округа Тверской области, не выбран, конкурс проводился в апреле 2025 года.

Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено. В августе 2025 года проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенными по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ №

Однако до настоящего времени способ управления МКД, расположенными по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ № не избран.

Кроме того, актуальные сведения о многоквартирных домах Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которых требуется организация процедуры в соответствии со ст.163 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, в том числе об их местоположении, количестве, эксплуатации в настоящее время, технических характеристиках, и т.д.

Неисполнение органами местного самоуправления действующего законодательства в части реализации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами влечет несоблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирных домов вследствие отсутствия управления домами, нарушение требований к безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также нарушения прав граждан на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества в результате неготовности внутридомовых инженерных коммуникаций к осуществлению поставок коммунальных ресурсов.

В силу положений ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в спорных многоквартирных домах, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, членов их семей, обязанных в силу закона нести расходы по оплате предоставленных им жилищно-коммунальных услуг, а, следовательно, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному прокурором спору.

Данный вывод основан на положениях ст.27 Конституции Российской Федерации, предусматривающих право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, а также норме ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей право каждого собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Также круг собственников жилых помещений в спорных многоквартирных домах не может быть определен на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, поскольку в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, при этом согласно п.1 ст.6 Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона (то есть до 31 января 1998 года), являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним может не обладать полными сведениями обо всех собственниках жилых помещений многоквартирных домов, что препятствует установлению их круга и привлечению к участию в деле.

Отсутствие управляющей организации влечет невозможность в установленные законом сроки проведения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, что может привести к срыву отопительного периода 2025-2026, последующим отопительным периодам.

На основании изложенного, административный истец - прокурор Торопецкого района Тверской области просит признать незаконным бездействие Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ №, и обязать Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ №.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 23 октября 2025 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Министерство обороны Российской Федерации и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Торопецкого района Тверской области Фогорош О.М. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности от <данные изъяты> в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что бездействия Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области по предмету административного иска нет. В соответствие с требованиями ст.163 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В указанных в административном иске жилых домах собственность Российской Федерации составляет более 50%, в связи с этим Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области проводит конкурсы по отбору управляющей компании в указанных жилых домах, нарушение в последнее время срока проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», не имеется, предыдущий конкурс был проведён 26 сентября 2025 года, признан несостоявшимся, и в течение трех месяцев - 11 ноября 2025 года объявлен повторный конкурс. Полагала, что нарушений и бездействия Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области не имеется, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц – Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации территориального отдела «Тверской» филиала «Московский», Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, информаций с официального сайта «Почта России», причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, возражений или отзывов по заявленным административным требованиям не представили.

Представитель заинтересованного лица – Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений или отзыв по заявленным административным требования не представил.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилым помещений по назначению (ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Полномочия органов местного самоуправления заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасности жизни и здоровья граждан.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.2 ст.163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст.164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 ЖК РФ; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

На основании п.59 Правил № 75 в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с Правилами № 75.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (л.д.27-38).

В соответствии со ст.ст.39,40 Устава Торопецкого муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Торопецкого муниципального округа от 18 декабря 2023 года № 49, Администрация Торопецкого муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Торопецкого муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Торопецкого муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать.

Администрацию Торопецкого муниципального округа возглавляет Глава Торопецкого муниципального округа.

Администрация Торопецкого муниципального округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Думы Торопецкого муниципального округа входят в компетенцию Главы Торопецкого муниципального округа и Думы Торопецкого муниципального округа.

В пределах своих полномочий Администрация Торопецкого муниципального округа, в том числе обеспечивает проживающих в Торопецком муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории Торопецкого муниципального округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (л.д.79-92).

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основной вид деятельности – управление имуществом, находящимся в государственной собственности, имеет филиал «Московский» (л.д.53-77).

На территории Торопецкого муниципального округа Тверской области имеются многоквартирные дома, расположенные по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ № которые на праве оперативного управления закреплены за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» (ФГАУ «Росжилкомплекс»). При этом, доля Министерства обороны РФ в указанных домах составляет – дом № № (100%), дом № № (93,75%), дом № № (100%), дом № № (100%), дом № № (91,67%), дом № № (100%), дом № № (100%), дом № № (100%), дом № № (100%), дом № № (100%), дом № № (100%), сведения об управляющих компаниях отсутствуют, что подтверждается сведениями военной прокуратуры Тверского гарнизона от 7 октября 2025 года за исх. № Исуб-20001908-5879-25/7262-20001908, копиями актов приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 29 августа 2023 года и 27 ноября 2023 года, копией приказа № 2117 от 29 августа 2023 года, копией приказа № 2115 от 29 августа 2023 года, копией приказа № 1818 от 31 июля 2023 года (л.д.18-20,97-106,107-112,113-118,119-124,125-127,128-130,156-157,158-159,160-162,163-167,168-170,171-173).

Территориальный отдел «Тверской» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» неоднократно обращался в адрес Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области с просьбой организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными, в том числе по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дом №№ № а также определить управляющую организацию до подведения итогов открытого конкурса, что подтверждается обращениями от 18 мая 2021 года за исх. № 194/175-ТО28/173, 18 июля 2024 года за исх.№ 194/175-ТО22/898, 19 февраля 2025 года за исх.№ 194/175/ТО22/230 (л.д.21-26).

2 июля 2025 года прокурором Торопецкого района Тверской области в адрес Главы Торопецкого муниципального округа Тверской области вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части отсутствия управляющей организации для управления МКД (л.д.14-16).

Согласно ответу Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 14 июля 2025 года за исх. № 2297, представление прокуратуры Торопецкого района Тверской области рассмотрено и удовлетворено. На основании распоряжения Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 3 апреля 2025 года № 167-р проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, д.№ 12 мая 2025 года конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе. Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области ведется разработка конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами. Конкурс будет объявлен в августе 2025 года с соблюдением сроков, предусмотренных законодательством (л.д.17).

Из сообщения Отдела жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 6 октября 2025 года за исх. № 3132 и ответа Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 29 октября 2025 года за исх. 3076 следует, что в 2025 году Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области два раза были объявлены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, д.№ В связи с отсутствием поданных заявок 12 мая 2025 года и 26 сентября 2025 года конкурсы признаны не состоявшимися (л.д.39,78).

Факт проведения Администрацией Торопецкого муниципального округа 12 мая 2025 года и 26 сентября 2025 года открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ №, подтверждается протоколами вскрытия конвертом № 2300002199000000002100101, согласно которым конкурсы признаны несостоявшимися, поскольку не подана ни одна заявка на участие в конкурсе (л.д.131-132).

По состоянию на 31 октября 2025 года многоквартирные дома, расположенные по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, под №№ № в реестре лицензий Тверской области отсутствуют. Иной информацией относительного способа управления вышеуказанными многоквартирными домами Главное управление не располагает, что подтверждается сведениями ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 1 ноября 2025 года за исх. №13177-ОИ (л.д.93).

Распоряжением Главы Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области № 698-р от 10 ноября 2025 года объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, под №№ № информация о проведении конкурса размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата и время окончания подачи заявок – 15 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут (л.д.133,134-136).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области 12 мая 2025 года и 26 сентября 2025 года проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ № однако данные конкурсы признаны несостоявшимися, поскольку не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

11 ноября 2025 года Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ №, срок подачи заявок до 15 декабря 2025 года 10 часов 00 минут.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, судом не установлено незаконное бездействие Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, поскольку открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Тверская область, Торопецкий муниципальный округ, пос. Октябрьский, дома №№ №, проводились, однако признаны несостоявшимися, 11 ноября 2025 года вновь объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организацией для управления указанными многоквартирными домами.

В силу ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил суду доказательства, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 года.