Дело №2а-44/2025
45RS0017-01-2025-000013-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С.,
при секретаре Вафиной Д.Н.,
рассмотрев 20 февраля 2025 года в с.Сафакулево Сафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - административный истец, УФНС России по Курганской области) обратилось в Сафакулевский районный суд Курганской области к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 5 руб. 19 коп.
В обоснование своих доводов административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, имеет ИНН <***>, в период с 2017-2019 гг. являлась плательщиком транспортного налога.
Налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2017 г. в сумме 74,82 руб. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 г.; за 2018 г. в сумме 75 руб., со сроком уплаты до 01.12.2020 г.; за 2019 г. в сумме 75 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2020 г.
ФИО1 не исполнила обязанность по уплате налога в установленный срок за 2017 г., 2018 г., 2019 г.
На основании п.3 ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога ответчику начислены пени по транспортному налогу в размере 5,19 руб. за период с 04.04.2019 г. по 16.06.2021 г.
В порядке ст.69 НК РФ в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате транспортного налога, в сроки, установленные законодательством, направлено требование об уплате задолженности: от 09.04.2019 г. №52985 со сроком уплаты 21.05.2019 г.; от 17.06.2021 г. №10556 со сроком уплаты 23.11.2021 г.
Задолженность по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 224,82 руб. погашено налогоплательщиком за период с 09.01.2023 г. по 18.05.2023 г., соответствующие пени в сумме 5,19 руб. налогоплательщиком не уплачены до настоящего времени, что подтверждается выпиской из отдельной карточки налогового обязательства налогоплательщика.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
УФНС России по Курганской области в установленный срок направлено заявление от 12.09.2022 г. о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы за период с 04.04.2019 г. по 17.06.2021 г. и пени на общую сумму 230, 11 руб.
17.10.2022 г. мировым судьей судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ №2а-2579/2022. Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 25.01.2023 г.
Вместе с тем, согласно регистрационной карточке налоговым органом указанное определение об отмене судебного приказа получено лишь 05.12.2024 г.
При таких обстоятельствах налоговому органу стало известно об отмене судебного приказа после того как истек срок для обращения в суд, установленный п.3 ст.48 НК РФ. Следовательно, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с административным иском в установленный срок.
На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность пени по транспортному налогу в размере 5 руб. 19 коп.
Представитель административного истца, УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. В административном иске просил рассмотреть дело без своего участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела своевременно, надлежащим образом. Возражений на иск не представила.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии со ст. 359 НК РФ, налоговой базой является мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Применению подлежат ставки Указанные в Законе Курганской области от 26.11.2002 г. № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области». В соответствии со ст. 360 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.
Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
УФНС по Курганской области в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате задолженности: от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.
Задолженность по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 224,82 руб. погашено налогоплательщиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем соответствующие пени в сумме 5,19 руб. налогоплательщиком не уплачены до настоящего времени, что подтверждается выпиской из отдельной карточки налогового обязательства налогоплательщика.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов, сборов, пени, УФНС России по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ №а-2579/2022. Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением от должника возражений против заявленных требований, указанное определение в установленном законом порядке не оспаривалось.
Как следует из материалов дела, в суд с административным исковым заявлением Управление ФНС России по Курганской области, обратилась только 10.01.2025 года, то есть с нарушением шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Налоговым органом в письменном ходатайстве указывается требование о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.
Согласно положениям ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.
Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал, что согласно регистрационной карточке налоговым органом указанное определение об отмене судебного приказа по запросу получено лишь 05.12.2024 г.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предлагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими на основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было. Более того, согласно материалов административного дела №2а-2579/2022, определение об отмене судебного приказа от 25.01.2023 г. было направлено в УФНС России по Курганской области в этот же день (вместе с определениями об отмене судебных приказов №2а-2910/2022 и №2а-3220/2022). Согласно имеющегося в административном деле уведомления о вручении, определения об отмене трех вышеназванных судебных приказов были получены представителем налогового органа 07.02.2023 г., поэтому необходимости в повторном истребовании в декабре 2024 года указанного определения мирового судьи не было.
Представителем истца в материалы дела не представлено доводов, а также доказательств, их подтверждающих, которые свидетельствовали бы об уважительности причин пропуска сроков исковой давности, в связи с чем требование о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, удовлетворению не подлежит.
При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что УФНС России по Курганской области установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного заявления пропущен, причины пропуска суд расценивает как неуважительные, оснований для восстановления срока не имеется.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч.5 ст. 138 КАС РФ).
Учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском, в его восстановлении в связи с отсутствием доказательств уважительной причины его пропуска, отказано суд считает необходимым отказать административному истцу в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь статьями 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням по транспортному налогу с физических лиц в размере 5 руб. 19 коп., отказать.
Мотивированное решение по делу составлено 28 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
Судья И.С.Можарцев