Решение по делу № 2А-776/2025 от 28.10.2025 - о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №, восстановлении нарушенных избирательных прав; признании выборов, проводимых <дата> Участковой избирательной комиссией Избирательного участка № недействительными; признании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № <адрес> недействительным и отменить его.

Дело № 2а-776/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» октября 2025 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В.

при секретаре Хайрзамановой А.Н.,

с участием прокурора Семеновой Е.Р.,

административного истца ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №, восстановлении нарушенных избирательных прав; признании выборов, проводимых ДД.ММ.ГГГГ Участковой избирательной комиссией Избирательного участка № недействительными; признании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> недействительным и отменить его,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №, восстановлении нарушенных избирательных прав; признании выборов, проводимых ДД.ММ.ГГГГ Участковой избирательной комиссией Избирательного участка № недействительными; признании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- <адрес> недействительным и отменить его.

В обоснование административного иска указано, что на свое обращение в Территориальную избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получила ответ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ после 20 часов 00 минут, после окончания голосования, бюллетени из стационарного ящика перемещены в сейф-пакеты по настоянию начальника районного отдела полиции ФИО4, для сохранения бюллетеней, находящихся в стационарном ящике, указанные действия не согласованы с Территориальной избирательной комиссией. Кроме того, сотрудниками полиции после окончания голосования без согласования с членами Участковой избирательной комиссии, а также Территориальной избирательной комиссией принято решение о выводе кандидатов в депутаты в Собрание депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва. Указанные действия административного ответчика привели к нарушению избирательного права административного истца.

В судебном заседании административный истец поддержала административное исковое заявление по тем же основаниям, уточнила, что согласно инструкции после окончания голосования члены комиссии должны были сразу приступить к подсчету голосов, а не убирать бюллетени в сейф-пакеты, кроме того, удаление кандидатов в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа является нарушением избирательных прав.

Представитель административного ответчика - Участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения по иску, просила административное дело рассмотреть без ее участия.

Представитель Избирательной комиссии <адрес>, привлеченной в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, указала, что отсутствовали основания для удаления кандидатов в депутаты с Участковой избирательной комиссии избирательного участка № после окончания голосования, члены Избирательной комиссии должны были немедленно приступить к подсчету голов, чего не было сделано.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, обратила внимание, что кандидаты в депутаты удалены с Участковой избирательной комиссии избирательного участка № без объяснения причин, решения суда о приостановлении подсчета голосов не было, в связи с чем члены избирательной комиссии должны были приступить к подсчету голосов незамедлительно, после окончания голосования.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав пояснения административного истца, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О муниципальных выборах в <адрес>» предусмотрено, что основания и порядок отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральны законом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес>.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение опубликовано в газете «Знамя труда» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована ФИО1, выдвинутая Местным отделением <данные изъяты> кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В газете «Знамя Труда» № от ДД.ММ.ГГГГ (126617) официально опубликованы списки кандидатов в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва, зарегистрированных по мажоритарным избирательным округам, в том числе административный истец ФИО1

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Областную избирательную комиссию <адрес> подана жалоба на действия (бездействие) Участковой избирательной комиссии №, жалоба в тот же день перенаправлена для рассмотрения, проведения проверки и подготовки ответа председателю территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО6 После рассмотрения жалобы по существу, заявителю направлен ответ согласно которого, без согласования Территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ после 20 часов 00 минут после окончания голосования, бюллетени из стационарного ящика перемещены в сейф-пакеты по настоянию начальника отдела полиции ФИО4, сотрудниками полиции осуществлен вывод кандидатов в депутаты в Собрание депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва с Участковой избирательной комиссии №, без согласования с членами Участковой избирательной комиссии.

Во исполнение положений пункта 9 статьи 63.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ постановлением Центральной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд.

Данным Положением предусмотрено, что каждый день голосования, за исключением последнего, избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования, перемещаются в сейф-пакет. Для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет, который запечатывается (пункт 3.3).

Согласно пункту 3.6 Положения перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет производится в помещении для голосования.

При перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе присутствовать: члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, присутствовавшие (выезжавшие) при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования; члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, находящиеся в этот момент в помещении для голосования; иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования.

Пунктом 3.7 Положения предусмотрено, что перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов.

Доводы административного истца о том, что в последний день голосования бюллетени из стационарного ящика перемещены в сейф-пакеты по инициативе начальника отдела полиции ФИО4 без согласования с Территориальной избирательной комиссией, а также о выводе сотрудниками полиции из участковой избирательной комиссии № кандидатов в депутаты в Собрание депутатов Кунашакского муниципального округа первого созыва в связи с чем нарушены избирательные права административного истца, суд отклоняет как необоснованные.

Так согласно п. 7.2. Методических рекомендаций о порядке организации голосования и подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ №-II 7.2, после закрытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею, организует подсчет голосов избирателей.

В Кунашакский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов поступил административной иск ФИО1 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № о признании ненадлежащим образом упакованные в сейф пакеты избирательные бюллетени за ДД.ММ.ГГГГ в Участковой избирательной комиссии избирательного участка № недействительными, признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, восстановлении нарушенных избирательных прав, признании выборов, проводимые ДД.ММ.ГГГГ в Участковой избирательной комиссии избирательного участка № недействительными. Согласно протокола судебного заседания, которое открыто в 21 час 10 минут, при рассмотрении административного иска ФИО1 присутствовал председатель Участковой избирательной комиссии Избирательного участка № ФИО5, председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО6.

В связи с чем перемещение бюллетеней из стационарного ящика в сейф-пакеты обусловлено необходимостью сохранности бюллетеней, до начала подсчета голосов. Вместе с тем, доказательств о нарушении целостности сейф-пакетов суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии несанкционированного доступа к содержимому и сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней. Сейф-пакеты хранись в сейфе под видеонаблюдением, обращений по факту нарушений целостности сейф-пакетов в ТИК <адрес>, в иные компетентные органы не поступало, при перемещении бюллетеней в сейф-пакеты присутствовали наблюдатели.

Пунктами 2,3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ предусмотрено, что подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели, в связи с чем помещение бюллетеней в сейф-пакеты и вывод кандидатов в депутаты из Участковой избирательной комиссии № не является нарушением избирательных прав ФИО1

Судом установлено, что Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися.

В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата.

Согласно части 3 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после опубликования результатов выборов административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно положениям части 9 статьи 70 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными: в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума; по решению суда.

Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Поскольку обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действия Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №, признания недействительными выборов, проводимых 12,13 и ДД.ММ.ГГГГ Участковой избирательной комиссией Избирательного участка № недействительными; отмены решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.239, 241, 244,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт №) к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконными действия Участковой избирательной комиссии Избирательного участка №, восстановлении нарушенных избирательных прав; признании выборов, проводимых ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Участковой избирательной комиссией Избирательного участка № недействительными; признании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> недействительным и отменить – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Дунаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ