Дело № 33а-5268/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-1904/2023

УИД № 27RS0007-01-2022-004356-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Карбовского С.Р.,

судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.,

при секретаре: Кан И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июля 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Комсомольска - на - Амуре к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного ответчика - администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного ответчика - администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – ФИО1, пояснения представителя административного истца - прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал о проведении проверочных мероприятий, которыми установлено, что с целью удовлетворения потребности многодетных граждан в земельных участках администрацией г. Комсомольска-на-Амуре на территории города определена 21 территория в целях обеспечения многодетных семей земельными участками для осуществления индивидуального жилищного строительства. В отношении 21 территории выполнены проекты планировок и межеваний. В число указанных территорий входит территория, расположенная в квартале индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р. Силинка (кадастровый квартал №). На территории сформирован 51 земельный участок (1-я очередь) и 38 земельных участков (2-я очередь), в отношении которых выполнены проекты планировок и межеваний, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», из которых предоставлено в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей – 45 по 1-й очереди и 35 по 2-й очереди, при этом 9 земельных участков не распределены. Указанная территория транспортной и коммунальной инфраструктурой не обеспечена по причине отсутствия финансирования на эти цели, что в свою очередь является обстоятельством, препятствующим использованию расположенных на указанной территории земельных участков, предназначенных для граждан, имеющих трех и более детей, по целевому назначению - для строительства и эксплуатации жилых домов. Обязанность по организации водоснабжения, водоотведения, электроснабжение путем строительства соответствующих инженерных сетей в границах территории возложена в силу закона на органы местного самоуправления городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Администрацией города, как органом местного самоуправления, не были в полном объеме исполнены обязанности по организации инженерной и транспортной инфраструктуры коммунального обслуживания населения, электро-, водоснабжения населения, дорожной деятельности в границах территории, с тем чтобы гражданам, имеющих трех и более детей, которым предоставлены земельные участки в целях индивидуального жилищного строительства, обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности, а также необходимой транспортной инфраструктуры.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

признать незаконным бездействие администрации г. Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в необеспечении территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р. Силинка (кадастровый квартал №) объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренными документацией по планировке, утвержденной постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06.05.2014г. № 70;

обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить обустройство и ввод в эксплуатацию на территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р. Силинка (кадастровый квартал №) объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренными документацией по планировке, утвержденной постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06.05.2014г. № 70: автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием: улиц в жилой застройке шириной 6,0 м и протяженностью 0,69 км, проезды второстепенные шириной 4,0 м и протяженностью 0,53 км, проезды второстепенные шириной 3,0 м и протяженностью 0,42 км; системы водоснабжения; системы канализации; системы теплоснабжения; системы газоснабжения; системы электроснабжения; системы водоотведения;

обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездных дорог и внутриквартальных проездов к земельным участкам, расположенным в границах территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р. Силинка (кадастровый квартал №).

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Хабаровского края.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство строительства Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУП «Горводоканал», МУП «Теплоцентраль», АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», Муниципальное унитарное производственное предприятие электрических сетей.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2023 года административные исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре удовлетворены частично.

Суд

решил:

«Признать незаконным бездействие администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по непринятию мер по обеспечению территории квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р.Силинка (кадастровый квартал №) подъездной дороги не менее пятой категории и линий электропередач до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездную дорогу не менее пятой категории и линию электропередач до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, расположенных в квартале индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р.Силинка (кадастровый квартал №), исключая границы земельных участков, обеспеченных электроснабжением.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору г.Комсомольска-на-Амуре отказать.».

В апелляционной жалобе административный ответчик - администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края решение суда первой инстанции просит отменить, как незаконное и необоснованное, производство по административному делу прекратить. Поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. Обязание организовать и обеспечить строительство линий электропередач до границ земельных участков без личного обращения собственников земельных участков противоречит требованиям Федеральных нормативно-правовых актов, имеющих большую юридическую силу. Судом не принято во внимание, что на указанной территории имеется подъездная дорога. Выполненные мероприятия указывают на отсутствие бездействия со стороны административного ответчика, поскольку территория ИУЗ «Чкаловский» на момент подачи административного искового заявления была обеспечена подъездными дорогами не менее 5 категории и линией электропередач до границ земельных участков. Также административным истцом ни разу не осуществлялась выездная проверка. Судом не установлены все обстоятельства дела, не дана оценка всем представленным доказательствам.

Согласно письменным возражениям на апелляционную жалобу, административный истец - прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно письменным возражениям на апелляционную жалобу заинтересованное лицо - Правительство Хабаровского края просит апелляционную жалобу административного ответчика удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 апелляционную жалобу поддержала в полном объеме по приведенным в ней доводам.

Представитель административного истца - прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания – не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306-307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012г. № 205-пр утверждена государственная программа края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», которой определен механизм предоставления государственной поддержки в виде предоставления субсидий органам местного самоуправления на комплексное освоение и развитие территорий края в целях жилищного строительства, в том числе на строительство автомобильных дорог в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной многоэтажной застройки жильем, в том числе на территориях, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки многодетным семьям.

Субсидии на комплексное развитие территорий предоставляются министерством строительства края по результатам отбора муниципальных образований края, осуществленного на конкурсной основе, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период министерству строительства края.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О, в случае, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре от 30.12.2011г. № 253 «Об определении территорий муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», на которых планируется предоставлять земельные участки в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей» территория севернее бывшей базы «Зеленстроя» в квартале индивидуальной усадебной застройки «Силинский», ориентировочной площадью 5 га, с дальнейшем расширением территории вдоль р. Силинка, с разбивкой на земельные участки 0,1 га, для осуществления индивидуального жилищного строительства определена как территория, на которой планируется предоставлять земельные участки в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре от 06.05.2014г. № 70 «Об утверждении документации по планировке территории в Центральном округе города» утверждена документация по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории, расположенной в квартале индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе города Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р. Силинка.

Согласно Положению о размещении объектов капитального строительства ООО «Терплапроект», в границах указанной территории предусмотрены следующие объекты транспортной и инженерной инфраструктуры: транспортная инфраструктура: автомобильные дороги с асфальтобетонным покрытием: улиц в жилой застройке шириной 6,0 м и протяженностью 0,69 км, проезды второстепенные шириной 4,0 м и протяженностью 0,53 км, проезды второстепенные шириной 3,0 м и протяженностью 0,42 км; инженерная инфраструктура: система водоснабжения протяженностью 1,8 км; система канализации протяженностью 1,7 км; система теплоснабжения протяженностью 1,7 км; система газоснабжения протяженностью 1,1 км; система электроснабжения – линия электропередач 0,4 КВт протяженностью 1,7 км, линия электропередач 6 КВт протяженностью 2 км, трансформаторная подстанция.

На указанной территории администрацией г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края выделено и сформировано 51 земельный участок (1-я очередь) и 38 земельных участков (2-я очередь), земельные участки поставлены на кадастровый учет, из них предоставлено в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей: 45 по 1-й очереди и 35 по 2-й очереди; 9 земельных участков не распределены. Транспортной и коммунальной инфраструктурой спорная территория не обеспечена, имеется подъездная дорога, которой не присвоена какая-либо категория.

В переделах кадастрового квартала 27:22:0010601 МУ ППЭС возведена трансформаторная подстанция ТП-809, по заявлениям некоторых собственников земельных участков в пределах квартала произведено подключение к сетям электроснабжения.

Согласно ответу Управления Архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31.03.2023г. № 1-13/3422, на указанной территории предоставлено в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, 30 земельных участков. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на данной территории, расположен один объект капитального строительства. При этом, осуществляется частичное освоение в виде индивидуального жилищного строительства, ведение огородничества в отношении 9 земельных участков. В настоящее время оформлено разрешение МУ ППЭС на размещение линий электропередач на территориях ФИО2 1, ФИО2 2 с целью дальнейшего подключения жилых домов на основании заявлений собственников земельных участков.

Согласно протоколу осмотра администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 96, приложение к акту выездного обследования от 17.04.2023г. № 96/23, земельные участки, расположенные в северо-восточной части квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, частично застроены строениями, к которым проведено электричество. На территории присутствуют проселочные дороги.

Удовлетворяя частично заявленные административные исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, суд первой инстанции исходил из того, что на рассматриваемой территории отсутствуют подъездные дороги не менее пятой категории и линии электропередач до границ земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в течение длительного времени. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре, приняв на себя постановлением от 06 мая 2014 года № 70 обязательства по обеспечению спорного земельного участка транспортной и инженерной инфраструктурой, исполняет их ненадлежащим образом, поскольку как установлено судом и не оспаривается ответчиком, спорный земельный участок необходимой инфраструктурой до настоящего времени не обеспечен.

Поскольку, в нарушение требований КАС РФ, административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии реальной нуждаемости в обеспечении спорного земельного участка транспортной и инженерной инфраструктурой в объемах, согласно заявленным требованиям, а выбор систем инженерного обеспечения дома осуществляет застройщик стадии разработки проекта строительства или реконструкции дома, то суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.

Согласно пунктам 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В целях взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления Хабаровского края по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 апреля 2013 года № 292-рп в редакции 20 февраля 2018 года утвержден План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства, которым п.2.1 органам местного самоуправления края рекомендовано разработать в рамках муниципальных программ развития жилищного строительства мероприятия по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, в том числе предусмотрев строительство подъездных дорог не менее пятой категории и линий электропередач до границ вышеуказанных земельных участков (в редакции распоряжения Правительства Хабаровского края от 30 января 2014 года № 47-рп).

Спорный земельный участок в полном объеме не освоен, осуществляется частичное освоение в виде индивидуального жилищного строительства, ведение огородничества в отношении 9 земельных участков, транспортной и инженерной инфраструктурой не обеспечен, имеющаяся подъездная дорога в Единый государственный реестр автомобильных дорог не внесена, категория не установлена, линии электропередач подведены до границ земельных участков исключительно по обращениям их собственников, перечень которых административным ответчиком не уточнен. Таким образом, ввиду установленной степени освоенности земельного участка и наличия на нем одного объекта завершенного строительства прокурором не доказана нуждаемость в обеспечении спорной территории объектами транспортной и инженерной инфраструктурой в заявленных объемах.

Кроме того, после завершения строительства объектов капитального строительства и ввода их в эксплуатацию на спорных земельных участках подлежит учету проектная документация, мнение собственника этого объекта строительства и технологические возможности ресурсоснабжающих организаций в целях их подключения (технологического присоединения) к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи.

Поскольку территория квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2 в Центральном округе г. Комсомольска-на-Амуре, ограниченной проектируемой жилой застройкой квартала индивидуальной усадебной застройки ФИО2, охранными зонами промышленных предприятий, водоохраной зоной р.Силинка (кадастровый квартал №) не обеспечена подъездной дорогой не менее пятой категории и линией электропередач до границ земельных участков, доказательств обратного суду представлено не было, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и возложил обязанность по обеспечению необходимой инфраструктурой, исключая границы земельных участков, обеспеченных электроснабжением.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены или изменения принятого по данному делу судебного акта. В связи с чем, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Предоставленные административным ответчиком в суд апелляционной инстанции (приложение к апелляционной жалобе) дополнительно ксерокопии схем территории, фотографий местности, протокола осмотра № 96 от 17.04.2023г. и фототаблицы, сведения об объектах дорожного хозяйства, учитываемые в Реестре муниципального имущества г. Комсомольска-на-Амуре, доводы апелляционной жалобы не подтверждают, выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут быть приняты судебной коллегией, как бесспорные и достоверные доказательства наличия на спорном земельном участке предусмотренных нормами действующего законодательства подъездной дороги не менее пятой категории и линий электропередач до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, введенных в эксплуатацию.

Кроме того, указанные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым КАС РФ к письменным доказательствам и копиям документов, предоставляемым суду.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и возражения сторон.

Разрешая данный административный спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применил нормы материального права, его регулирующие и подробно мотивировал свои выводы в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанций не допущены нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшие вынесение незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, направленные на переоценку выводов суда, не содержащие указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 апреля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: