Дело №2-6/2023
УИД: 26RS0023-01-2022-004016-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2023 г. город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего – судьи Чернышовой Т.В.,
при секретаре – Гавриловой К.Б.,
при участии в судебном заседании истца и его представителя ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес>, путем переноса за свой счет трех опор линий электропередач, чтобы провода высоковольтной линии не проходили над домовладением и земельным участком по данному адресу в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (уточненные требования).
Требования истца основаны на том, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес>, и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, площадью 102 кв.м, степень готовности 18%, по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН. На земельном участке находится три опоры линий электропередач, принадлежащей ПАО «Россети Северный Кавказ», которые препятствуют окончанию строительства жилого дома и продаже указанных объектов недвижимости. На момент приобретения им земельного участка и начала строительства на нем указанного объекты опоры линий электропередач отсутствовали, он приобрел земельный участок без каких-либо обременений.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края.
Ответчиком ПАО «Россети Северный Кавказ» представлены письменные возражения на иск, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений ссылается на то, что линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, в том числе ее опоры, не нарушает прав истца как собственника земельного участка с обременением в виде наличия охранной зоны линии электропередач. На момент приобретения истцом земельного участка и строительства на нем объекта недвижимости линия электропередач уже существовала. Кроме того, техническая возможность переноса опор линии электропередач, на которые ссылается истце, невозможна.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Полагали необоснованными выводы проведенной по делу судебной комплексной землеустроительной и строительной экспертизы в части отсутствия нарушения прав истца нахождением на его участке опоры линии электропередач. На земельном участке истца находятся три опоры линии электропередач, а не одна опора, как указано в заключении по результатам судебной экспертизы. Эксперты неправомерно сделали вывод о том, что опора линии электропередач находилась на земельном участке истца с 1973 года. Наличии на земельном участке истца опор линий электропередач препятствует окончанию строительства на нем жилого дома, а также продаже истцом указанного земельного участка, поскольку потенциальные покупатели отказываются приобретать в собственность земельный участок с таким обременением.
Представитель ответчика – ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не доказано нарушение его прав прохождением по его земельному участку опоры линии электропередач, которая существовала в пределах охранной зоны линии электропередач еще до приобретения истцом прав на земельный участок.
Третье лицо администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечила. На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав их пояснения, суд приходит к следующему.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 - 4 пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 3771+/-21,49 кв.м по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано в ЕГРН 06.06.2009), и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, площадью 102 кв.м, степень готовности 18%, по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 11.02.2022).
Согласно сведениям Управления Росреестра по Ставропольскому краю и ЕГРН, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 3771 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (далее - земельный участок), часть которого площадью 57 кв.м входит в границы зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ): охранная зона ВЛ-0,4кВ Ф-3 от ТП-12/159 с реестровым номером <номер>.
В ЕГРН отсутствуют сведения о расположении в границах земельного участка объектов капитального строительства - линий электропередачи.
Сведения о вышеуказанной ЗОУИТ внесены в ЕЕРН на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736, постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 444 в соответствии с описанием местоположения границ от 03.06.2019, подготовленного ООО «ЕЕО Инвест-Информ».
В соответствии с требованиями статьи 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды ЗОУИТ, в том числе, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).
Из представленных в материалы дела ответчиком документов следует, что охранная зона ВЛ-0,4кВ Ф-3 от ТП-12/159 с реестровым номером <номер> поставлена на баланс ПАО «Россети Северный Кавказ» 01.01.1973, что подтверждается справкой ПАО «Россети Северный Кавказ» от 22.06.2022.
В государственный кадастр недвижимости сведения о границах охранной зоны линии электропередач ВЛ-0,4кВ ф-3 от ТП-12/159 внесены 24.06.2019, что подтверждается кадастровой выпиской от 03.09.2019.
Охранные зоны объектов электроэнергетики с особыми условиями использования земельных участков установлены законом и определяются: с 1939 года по 1953 год Постановлением Совета Народных комиссаров СССР от 07.10.1939 № 1642; с 1953 года по 1984 год - Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866; с 1984 года до 20.03.2009 - Правилами охраны энергетических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 (Свод законов СССР, 1990, т. 6, с. 590) (далее - Правила № 255); с 20.03.2009 Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160).
В отношении объектов электросетевого хозяйства, построенных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил № 160, Президиум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне не означает, что указанная зона не была установлена» (п. 3 раздела 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013).
Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами № 160. Согласно п. 1, 2, 3, 4 Правил № 160, земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, действовавшим в период с 1953 года по 1984 год, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 м для линий напряжением 0,4 кВ.
Согласно статье 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Правила устройства электроустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, допускают прохождение воздушных линий электропередач по земельным участкам их собственников.
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Как видно их материалов дела, 12.12.1990 истцу ФИО3 решением <иные данные> сельского совета народных депутатов Минераловодского района Ставропольского края № 284 был выделен приусадебный земельный участок мерою 0,19 га по <адрес> для строительства нового жилого дома, одновременно указанным решением истцу разрешено строительство нового жилого дома на данном земельном участке.
Решением <иные данные> сельского совета народных депутатов Минераловодского района Ставропольского края от 10.01.1991 № 41 истцу разрешено строительство жилого дома на земельном участке площадью 0,06 га по <адрес> по индивидуальному проекту.
14.01.1991 утвержден генеральный план земельного участка в целях осуществления на нем строительства жилого дома, а 09.09.1991 акт разбивки № 253.
С учетом представленных сторонами в материалы дела доказательств судом установлено, что охранная зона линии электропередач ВЛ-0,4кВ ф-3 от ТП-12/159 уже существовала на момент предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером <номер>, размещенного в границах указанной охранной зоны.
Правила охраны электрических сетей от 1984 года действовали на момент получения истцом прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В силу действовавшего на момент введения в эксплуатацию ЛЭП постановления Совмина СССР от 11.09.1972 № 667 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт», которое в 2009 году утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлена охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением до 20 кВ. Таким образом, с момента введения в эксплуатацию ЛЭП указанными постановлениями установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками охранной зоны ВЛ-0,4 кВ.При этом Правила № 667 не содержат требований относительно оформления границ охранных зон. Согласно пп. «а» пункта 2 ранее действовавших Правил № 667 устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Установление охранных зон направлено не только на обеспечение сохранности электросетевых объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-0).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался на то, что на принадлежащем ему земельном участке находятся три опоры линий электропередач, принадлежащей ПАО «Россети Северный Кавказ», которые препятствуют окончанию строительства жилого дома и продаже указанных объектов недвижимости. На момент приобретения им земельного участка и начала строительства на нем указанного объекта опоры линий электропередач отсутствовали, он приобрел земельный участок без каких-либо обременений.
В подтверждение факта нахождения на земельном участке с кадастровым номером <номер> трех опор линии электропередач истцом представлена справка (заключение) начальника ГБУ СК «Ставкрайимущество» в лице Межрайонного отдела № 6 по г. Минеральные Воды Т.Н.Ф. и кадастрового инженера К.В.А. от 14.04.2022 № 10.
По ходатайству истца судом в судебном заседании 16.08.2022 были допрошены свидетели С.О.А., С.М.И. и М.А.А., которые поясняли, что в 1991 году на момент начала истцом строительства жилого дома на земельном участке опор линий электропередач не имелось.
По ходатайству истца определением суда от 30.08.2022 по делу назначена судебная комплексная землеустроительная и строительная экспертиза, производство которой поручено экспертам К.Д.Б. и И.И.В. Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований, г. Ставрополь.
На разрешение экспертов поставлены вопросы: находятся ли опоры линии электропередач ВЛ-0,4 кВ Ф-3 в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3? Если да, то какие конкретно опоры линии электропередач (указать номера опор)? Находятся ли опоры линии электропередач в границах охранной зоны линии электропередач ВЛ-0,4 кВ Ф-3 от ТП-12/159? Создают ли опоры линии электропередач ВЛ-0,4 кВ Ф-3 препятствия в пользовании ФИО3 земельным участком с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением, в том числе окончанию строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, площадью 102 кв.м, степень готовности 18%, по адресу: <адрес>? Если препятствуют, то каким образом возможно устранение выявленных препятствий? Создают ли опоры линии электропередач ВЛ-0,4 кВ Ф-3 угрозу жизни и здоровью ФИО3, а также угрозу повреждения принадлежащего ему имущества в виде земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес>, и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, площадью 102 кв.м, степень готовности 18%, по адресу: <адрес>? Если создают угрозу, то каким образом возможно устранение угрозы жизни и здоровью ФИО3, а также угрозы повреждения принадлежащего ему вышеуказанного имущества?
Согласно заключению экспертов от 25.01.2023 № 125-Э-22 в ходе геодезических определений камеральной обработки полученных измерений и дальнейшим их сопоставлений с сведениями ЕГРН, определено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> находится 1(одна) опора ВЛ-0,4кВ (анкерный железобетонный столб) (Схема 2а,3). В процессе анализа полученных данных при экспертном осмотре установлено, что в границах исследуемого земельного участка находится 1 (одна) анкерная опора (железобетонный столб) ВЛ 0,4кВ, определить (установить) информацию (номера и т.д.), обязательной к нанесению на опоры ВЛ (в соответствии с СТО 70238424.29.240.20.001-2011 (п.4.1.19)) не представляется возможным по причине ее (информации) отсутствия. В соответствии с «поопорной схемой ВЛ (т. 1 л/д.224)» опора ВЛ, расположенная в границах участка с кадастровым номером <номер>, идентифицирована как опора номер (21) (анкерный столб). При анализе/сопоставлении материалов, полученных в процессе исследования определено, что фактическое расположение опор линии электропередач ВЛ 0,4кВ Ф-3 от ТП-12/159, до опоры № 27 (анкерный железобетонный столб), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> (Схема 3), находится в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (КН <номер>), сведения о которой внесены в ЕГРН. Существующая опора линии электропередачи ВЛ-0,4кВ Ф-3 (№ 27) не создает препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с его целевым назначением, в том числе и окончанию строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>. Согласно сведений ЕГРН, на земельном участке установлена охранная зона линии электропередач - 57 кв.м (кадастровый <номер>). Согласно Правилам охраны электрических сетей (пункт 8 «б») запрещается размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.» В силу данных Правил «Охранных зон линий электропередач» не подлежит изъятию у землепользователя (пункт 4), но используется им (землепользователем) с обязательным соблюдением требованием настоящих Правил. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер> не находится в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, сведения о которых внесены в ЕГРН, что не устанавливает каких-либо ограничений для работ, требуемых для окончания строительства объекта (Схема 3). В соответствии с проведенным исследованием, существующая опора линии ВЛ-0,4кВ Ф-3 (№ 27) не создает угрозу жизни и здоровью, а также повреждению имущества в виде земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>. В соответствии с нормами СанПиН «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» высоковольтные линии электропередачи 220 кВ и ниже не являются объектами, от которых должна быть предусмотрена защита населения от воздействия электрического поля. Согласно ПУЭ (пункт 2.4.58), расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ-0,4кВ при наибольшем их отклонении до ближайших выступающих частей зданий, сооружений должны быть не менее 1,5 метров до балконов, террас и окон, 1 м до глухих стен. По результатам осмотра расстояние от проекции проводов ВЛ-0,4кВ до ближайших выступающих частей объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер> составляет 2 м, что соответствует требованию государственных стандартов, строительных норм и правил.
Оценивая представленное по делу экспертное заключение, суд приходит к выводу о возможности принятия его в качестве доказательства по делу. Данная экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Эксперты, проводившие экспертизу, имеют необходимую квалификацию, а также предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. При проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные сторонами материалы дела, заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы. Экспертное заключение соответствует требованиям статей 55, 79, 85, 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не содержит нарушений, которые влекут его недопустимость, объективные сомнения в его ясности, полноте и правильности. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы, материалы дела не содержат. Оснований не доверять выводам указанной судебной экспертизы у суда не имеется, надлежащих доказательств, ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта создания ему со стороны ответчика препятствий в пользовании принадлежащим ему земельным участком по указанным в исковом заявлении основаниям. Материалами дела подтверждено, что на земельном участке истца находится только одна опора линии электропередач, которая находится в пределах охранной зоны линии электропередач, сведения о которой внесены в ЕГРН. Существующая опора линии электропередачи не создает препятствий в пользовании истцом принадлежащим ему земельным участком в соответствии с его целевым назначением, в том числе и окончанию строительства объекта незавершенного строительства (жилого дома). Наличие угрозы жизни и здоровью истца либо повреждения принадлежащего истцу имущества в результате нахождения опоры линии электропередач в пределах охранной зоны линии электропередач на земельном участке истца судом не установлено. Обстоятельств, препятствующих распоряжению истцом принадлежащим ему земельным участком, в том числе и его продаже, из материалов дела также не следует.
Доводы истца о том, что на момент приобретения им спорного земельного участка на нем отсутствовали какие-либо объекты электросетевого хозяйства, в том числе опоры линии электропередач, отклоняются судом, как не соответствующие материалам дела. При этом свидетельские показания в рассматриваемом случае не являются допустимыми доказательствами указанного обстоятельства.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес> путем переноса за свой счет трех опор линий электропередач, чтобы провода высоковольтной линии не проходили над домовладением и земельным участком по данному адресу в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт <номер>) к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ставропольэнерго» (ОГРН <***>) об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером <номер>, площадью 3771+/-21,49 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО3, путем переноса за свой счет трех опор линий электропередач, чтобы провода высоковольтной линии не проходили над домовладением и земельным участком по данному адресу в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 09.03.2023.
Судья Т.В. Чернышова