Решение по делу № 33-411/2022 от 25.04.2023

Дело №3а-22/23

36OS0000-01-2022-000578-11

Строка 3.123

Решение

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 25 апреля 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего Доровских И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительно монтажная компания» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, правительству Воронежской области, публично правовой компании «Роскадастр» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная монтажная компания» обратилось в Воронежский областной суд с названным выше административным исковым заявлением в виде электронного образа документа через систему ЕСИА, подписанное простой электронной подписью, указав, что они являются собственником объекта капитального строительства, нежилое здание-гараж, с кадастровым номером 36:27:0010301:400, площадью 427,10 кв.м., расположенного по адресу: <...> СССР, 78 а, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.03.2017 года сделана запись регистрации №36:27:0010301:400-36/028/2017-2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.08.2022 КУВИ-001/2022-140934217, кадастровая стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 16.12.2013 составляет 6549 023 руб. 27 коп.

Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости объекта капитального строительства значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении объекта кадастровую стоимость равную рыночной стоимости, установленную в отчете ООО «Оценка Черноземье» №529/21 от 07.10.2021 г. в размере 2470533 руб.

Определением судьи Воронежского областного суда от 15.09.2022 по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения величины рыночной стоимости объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, на время проведения экспертизы производство по делу было приостановлено.

01.11.2022 в Воронежский областной суд поступило заключение судебного эксперта №6821/6-4 от 20.10.2022, согласно которого отчет ООО «Оценка Черноземье» №529/21 от 07.10.2021г., не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки. По состоянию на 16.12.2013 рыночная стоимость объекта капитального строительства нежилое здание-гараж, с кадастровым номером 36:27:0010301:400, площадью 427,10 кв.м., расположенного по адресу: <...> СССР, 78а, составляет: 3 714546 руб.

От представителя административного истца – ООО «Строительно монтажная компания» ФИО1 в суд поступило письменное ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, проведение которой просил поручить экспертам федерального государственного бюджетного учреждения «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Основанием для такого ходатайства послужили допущенные, по мнению представителя административного истца, при производстве судебной экспертизы существенные ошибки, вызывающие сомнения в правильности выводов определения рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

Определением судьи Воронежского областного суда от 09.01.2023 по делу назначена повторная судебная экспертиза на предмет определения величины рыночной стоимости объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, на время проведения экспертизы производство по делу было приостановлено. Производство экспертизы было поручено экспертам федерального государственного бюджетного учреждения «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

12.04.2023 в Воронежский областной суд поступило заключение судебного эксперта №132/14-4 от 27.03.2023, согласно которого по состоянию на 16.12.2013 рыночная стоимость объекта капитального строительства нежилое здание-гараж, с кадастровым номером 36:27:0010301:400, площадью 427,10 кв.м., расположенного по адресу: <...> СССР, 78а, составляет: 3 425511 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Воронежского областного суда, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 401, п. 2 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам, определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508).

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 г. № 1247 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области, в том числе их удельные показатели кадастровой стоимости.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативных актов об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что ООО «Строительная монтажная компания» является собственником объекта капитального строительства, нежилое здание-гараж, с кадастровым номером 36:27:0010301:400, площадью 427,10 кв.м., расположенного по адресу: <...> СССР, 78 а.

Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.03.2017 года сделана запись регистрации №36:27:0010301:400-36/028/2017-2.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «Оценка Черноземье» №529/21 от 07.10.2021 г. рыночная стоимость нежилого здания определена по состоянию на 16.12.2013 в размере 2470533 руб.

Определением судьи Воронежского областного суда от 09.01.2023 по делу назначена повторная судебная экспертиза на предмет определения величины рыночной стоимости объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости. Производство экспертизы было поручено экспертам федерального государственного бюджетного учреждения «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 № 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов. В то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость, будучи условными, считаются достоверными и подлежат признанию не в силу состоявшегося согласования или доказанного факта уплаты цены по известной реальной сделке, а в силу закона, поскольку их величина исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута (не пересмотрена, не исправлена) впоследствии законными же средствами.

Имеющиеся различия в методах оценки делают неизбежными не только несовпадение установленной на основании отчета оценщика стоимости с реальной ценой состоявшейся сделки, но и создают определенные расхождения между результатами разных оценок в отношении одного объекта недвижимости, притом что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Заключение судебной экспертизы №132/14-4 от 27.03.2023 никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость объекта недвижимости надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 19.08.2022, данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).

По данному делу кадастровая стоимость объекта недвижимости определена Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 г. № 1247.

Административным истцом в качестве административного ответчика по делу также указаны Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, публично правовая компания «Роскадастр» которые в силу изложенной выше правовой позиции надлежащими ответчиками по делу не являются, поэтому в удовлетворении иска к данным ответчикам должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строительная монтажная компания» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства, нежилое здание-гараж, с кадастровым номером 36:27:0010301:400, площадью 427,10 кв.м., расположенного по адресу: <...> СССР, 78 а, по состоянию на 16.12.2013 в размере 3 425511 (три миллиона четыреста двадцать пять тысяч пятьсот одиннадцать) руб.

Датой подачи заявления считать 19.08.2022.

В удовлетворении административных исковых требований в части требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, публично правовой компании «Роскадастр», отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Доровских