Решение по делу № 2-4664/2025 от 08.12.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.12.2025 г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бахчеевой А.В.,

при секретаре Нощенко А.О.

с участием:

истца ФИО5,

представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 предъявила в суде иск к ответчику Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление), в котором просила признать за ней право бессрочного владения и пользования на условиях социального найма жилым помещением, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом по учёту и распределению жилой площади администрации г. Петропавловска-Камчатского, с учётом членов семьи, в связи с переселением из аварийного жилого дома, по предложению Петропавловск-Камчатской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) и рекомендации городской жилищной комиссии, было распределено ФИО1, работающему электриком в КЭЧ. ДД.ММ.ГГГГ истец вселилась в указанное помещение в качестве члена семьи нанимателя, и по настоящее время постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялся с регистрационного учёта по месту жительства и убыл за пределы Камчатской области. ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении истец зарегистрировала по месту жительства свою дочь ФИО4, которая также по настоящее время проживает в квартире. В 2019 году в заключении договора социального найма спорного жилого помещения истцу было отказано по причине того, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о признании её и дочери малоимущими и заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, поскольку для принятия на учёт в качестве малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях ей необходимо предъявить правоустанавливающий документ на спорную квартиру, которого у неё нет.

Несмотря на то, что на момент вселения истца как члена семьи нанимателя квартира относилась к служебному жилому помещению, принадлежавшему государственному учреждению КЭЧ, однако учитывая, что распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность, к спорному жилому помещению в силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании изложенного просила признать за ней право бессрочного владения и пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ определением Петропавловск-Камчатского городского суда, при принятии искового заявления к производству, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определениями суда, занесёнными в протокол судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу привлечены ООО УК «Олимп», государственный архив Камчатского края, администрация Петропавловск-Камчатского городского суда, соответственно.

В судебном заседании истец ФИО5 и её представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования считала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что спорное жилое помещение принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу. На основании ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, действовавших на момент предоставления жилого помещения ФИО1, жилые помещения предоставлялись исполнительным комитетом местного Совета, а учёт граждан, нуждающихся в получении жилой площади был организован по месту их постоянного жительства в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся или по месту работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, вселение производилось исключительно по ордерам, и через КЭЧ районов. ФИО1 в 1992 году могло быть предоставлено только служебное жилое помещение, ФИО1 снялся с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма на служебное жилое помещение не имеется. Постановлением градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> присвоен статус «Служебное». ФИО5 признана малоимущей приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, однако на учёте не состоит. Регистрация по месту жительства каких-либо прав пользования жилым помещением не порождает.

Третьи лица ООО УК «Олимп», государственный архив Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, заявлений и ходатайств не подавали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу требований ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорное служебное помещение было предоставлено ФИО1 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Порядок распределения жилой площади был определён постановлением Совмина РСФСР от 09.05.1963 N 591 «Об упорядочении распределения жилой площади и учёта граждан, нуждающихся в жилье».

В соответствии со статьёй 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Пунктом «б» пункта 1 указанного постановления определено, что учёт граждан, нуждающихся в получении жилой площади, организовать по месту их постоянного жительства в исполкомах местных Советов депутатов трудящихся или по месту работы на предприятиях, в учреждениях и организациях. Пунктом 2 установлено, что вселение граждан в предоставляемые им жилые помещения производится исключительно по ордерам, выдаваемым исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, независимо от ведомственной принадлежности этих помещений.

Пунктом 26 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285, установлено, что заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закреплённую за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утверждённым начальниками гарнизонов.

Как установлено судом на основании представленного в материалах дела ответа КГКУ «Государственный архив Камчатского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного ФИО5, Постановлением Градоначальника Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса «служебная» жилой площади», на основании предложения Петропавловск-Камчатской эксплуатационной части, а также рекомендации жилищной комиссии присвоен статус «Служебная» жилой площади согласно Приложению № «Список вселяемых по адресу: обменный фонд служебная жилая площадь», Отделу по учету и распределению жилой площади указано на необходимость оформить служебные ордера. Этим же постановлением, ФИО2, работающему в Петропавловск-Камчатской эксплуатационной части электриком на состав семьи из пяти человек взамен аварийного жилого помещения по <адрес> (количество комнат – 2, площадь 27,7 кв.м. предоставлена жилая площадь по адресу: <адрес> КЭЧ, кол-во комнат 2, площадь 27,7 м2; старое местожительства по <адрес>: кол-во комнат 2; 27,7 м2; дом принадлежит КЭЧ (л.д. 26).

Согласно поквартирной карточке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> качестве основания вселения в жилое помещение указан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ – служебный, нанимателем был указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имел регистрацию в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в качестве члена семьи - дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Согласно Выписке из ЕГРН жилое помещение – <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.04.2006 № 917-р «О передаче объектов государственного учреждения 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ и государственного учреждения «Петропавловск-Камчатская Квартирно-эксплуатационная часть» в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования», акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что Реестр муниципального имущества, вовлеченного в жилищные отношения, не содержит сведений о жилом помещении № <адрес>. На основании заключения Межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Петропавловск-Камчатского городского округа издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых помещений – квартир № – № жилого <адрес> непригодными для проживания». Жилое помещение № жилого <адрес> к категории специализированного жилищного фонда не относится (л.д. 111).

Согласно представленному к вышеприведенному ответу копии корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение № жилого <адрес>, оно в очередном порядке было предоставлено военнослужащему ФИО3, при этом из ордера видно, что указанное жилое помещение находится в доме КЭЧ Петропавловского гарнизона (л.д.112-113).

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения №-№ в <адрес> признаны непригодными для проживания (л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ письмами Управление коммунального хозяйство и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 сообщено, что в архивных документах ордер или решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения – <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском отсутствуют. Для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма необходимо дополнительно представить правоустанавливающие документы на квартиру или решение о предоставлении указанной квартиры (л.д. 50; 155).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйство и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа истцу дан ответ о том, что правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение - <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не имеется, поскольку ему присвоен статус «служебная» (л.д. 46).

Отказ в заключении договора социального найма жилого помещения послужил основанием для обращения ФИО5 в суд с настоящим исковым заявлением, разрешая которое суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 93, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.2005.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Положениями жилищного законодательства (статьи 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, основанием для предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Как уже указано выше, в ходе судебного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением градоначальника № вселён по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, из искового заявления и поквартирной карточки следует, что выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира относится к обменному фонду и является служебной жилой площадью, где тот был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снялся с регистрационного учёта, в связи с чем утратил право пользования служебным жилым помещением, с заявлением о предоставлении жилого спорного помещения по договору социального найма он не обращался.

При этом также судом установлено, что жилое помещение по <адрес> также являлось служебным, поскольку как видно из копии корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение № жилого <адрес>, оно в очередном порядке было предоставлено военнослужащему ФИО3, при этом из ордера видно, что указанное жилое помещение находится в доме КЭЧ Петропавловского гарнизона (л.д.112-113).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено в качестве служебного жилого помещения ФИО1, то есть на период трудовой деятельности для временного проживания, что, в том числе, не оспаривалось истцом, а кроме того, на это указано в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Судом также установлено, что ФИО1 добровольно выехал из спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, тем самым отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения. При этом, жилищные права ФИО5, а соответственно и ФИО4 в отношении спорного жилого помещения возникли как производные от прав самого ФИО1, - у ФИО5 как члена его семьи, а у ФИО4 в силу положений семейного законодательства, то есть по месту жительства своей матери, поскольку спорным жилым помещением ФИО1 был обеспечен на период трудовых отношений с КЭЧ, где работал электриком.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления коммунального хозяйство и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № ФИО5 и член её семьи – дочь ФИО4, признаны малоимущими в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 49), направлено письмо, которым сообщено, что для рассмотрения вопроса о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходимо обратится в службу «одного окна» с предоставлением поквартирной карточки и паспорта (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, рассмотрев обращение о повторном рассмотрении заявления о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указало, что в представленном пакете документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует правоустанавливающий документ на <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, на основании подп. 2.14.1 п. 14 ч. 1 ст. 5(5) Закона Камчатского края № 52 отказано в принятии на учёт. Дополнительно сообщено, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ Управления № о признании семьи малоимущей действителен два года (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращалась в службу «одного окна» с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку отсутствует жилое помещение по договору социального найма и (или) на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщено ФИО5 о том, что в архивных документах ордер по адресу <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском отсутствует. Исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов решение о предоставлении ФИО5 и членам семьи не принималось, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № ФИО5 и член её семьи – дочь ФИО4, признаны малоимущими в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 сообщено, что для принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, она вправе обратится в службу «одного окна», представить паспорт и правоустанавливающий документ на <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 52 (ред. от 24.09.2024) «О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма», принятым Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 22.04.2008 N 111, установлено, что принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании: а) документов, удостоверяющих личность гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи; б) свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающих состав семьи гражданина (в случае, если указанные документы выданы компетентными органами иностранного государства), и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык; в) правоустанавливающих документов на жилые помещения, занимаемые гражданином и членами его семьи и (или) принадлежащие им на праве собственности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии таких жилых помещений); г) документов, удостоверяющих личность представителя гражданина, представителя члена семьи гражданина, а также подтверждающих его полномочия (в случае, если представление заявления о принятии на учёт и прилагаемых к нему документов осуществляется с участием представителя гражданина, представителя члена семьи гражданина); 2) документов и (или) информации, находящихся в распоряжении уполномоченных органов местного самоуправления или запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы и (или) информация: а) документа (информации) из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в части актов гражданского состояния, подтверждающих состав семьи гражданина; б) документа (информации) органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства в отношении ребёнка (в случае, если в составе семьи гражданина указан ребёнок, находящийся под опекой или попечительством); в) документов (информации) органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи зарегистрированных прав на жилые помещения; г) документов (информации) органа регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, подтверждающих(ей) проживание гражданина в соответствующем населённом пункте в границах территории муниципального образования в Камчатском крае, а также проживание членов семьи гражданина в жилом помещении совместно с гражданином; д) документа (информации) о признании гражданина малоимущим в целях принятия его на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; е) документа (информации) о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае, если гражданин и члены его семьи проживают в жилом помещении, являющемся непригодным для проживания). (часть 1 статьи 5.1).

Согласно статьи 5.5. названного Закона, отказ в принятии гражданина на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены заявление о принятии на учёт и (или) документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 5.1 настоящего Закона; 2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия гражданина на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьёй 5.1 настоящего Закона, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующего гражданина состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) не истёк срок, предусмотренный частью 3 статьи 5 настоящего Закона.

Истец в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ признан малоимущим, вместе с тем на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма не принят, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, из которых следует, что в спорном жилом помещении ФИО5 была зарегистрирована как член семьи нанимателя ФИО1, которому, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, жилое помещение было предоставлено как служебное, на период трудовой деятельности, суд приходит к выводу о том, что нормы, регулирующие права и обязанности по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применимы быть не могут.

С учётом изложенного, доводы истца о том, что к спорным правоотношениям в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы о договоре социального найма, суд признает несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права.

То обстоятельство, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении, само по себе не свидетельствует о возникновении у истца права пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

Принимая во внимание, что жилое помещение по договору социального найма может быть представлено только в порядке очерёдности и только тем гражданам, которые в установленном законом порядке признаны малоимущими и состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий (статьи 49, 52, 57 ЖК РФ), в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 о признании права бессрочного владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма этого жилого помещения, а соответственно и взыскании государственной пошлины с ответчика, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО5 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025

Судья подпись А.В. Бахчеева

Копия верна:

Судья А.В. Бахчеева