Дело № 2-1855-2022

УИД 75RS0023-01-2022-003680-29

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

«06» октября 2022 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Кореневой Н.А., при секретаре судебного заседания Синегузовой Е.В., с участием представителя прокуратуры Черновского района г. Читы Цырендоржиевой И.Ж., представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Забайкальскому краю к ФИО11 АП., ФИО6, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 о расторжении договора найма, признании утратившими право пользования и не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Забайкальскому краю обратилось с исковыми требованиями, которые неоднократно уточнялись, к ФИО3, ФИО6, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 – признать ФИО3, ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ; признать ФИО4, несовершеннолетнего ФИО5 не приобретшими права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ; снять ФИО3, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: ; выселить ФИО3, ФИО6, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: возложением обязанности освободить жилое помещение от личных вещей, обеспечения истцу свободного доступа в указанное помещение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 и членам его семьи - супруге ФИО11 АП., сыну - ФИО6, дочери ФИО7 в 1988 году, на период службы ФИО2 в противопожарной службе Пожарного депо было предоставлено служебное жилое помещение Читинского КСК, расположенное по адресу: .

Договор найма служебного жилого помещения с Читинским КСК по неустановленным причинам отсутствует. При этом, между сторонами сложились отношения, которые по своей правовой природе являются наймом служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, в связи с чем, снят с регистрационного учета.

После смерти ФИО2, в квартире продолжила проживать его супруга ФИО3 с сыном ФИО6

Протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Читинской области от 19 июня 2007г. № 6 утвержден список проживающих в жилом помещении при ОП-4 по адресу: для заключения договоров найма жилого служебного помещения, в том числе и с ФИО11 АП..

01 января 2011 года Государственным учреждением «3 отряд Федеральной противопожарной службы» по Забайкальскому краю был заключен с ФИО11 АП. договор найма жилого помещения №, согласно пункта 3 которого, совместно с ней в жилое помещение, расположенное по адресу: вселяются члены ее семьи - сын ФИО6.

Кроме того, в ходе обследования жилого помещения 26 апреля 2022 года установлено, что в служебное жилое помещение вселилась и в настоящее время проживает супруга ФИО6 - ФИО4 и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик ФИО3 фактически проживает по адресу:

Из ответа отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 10 декабря 2021 года следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики ФИО11 АП., ФИО6.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии , административное здание Пожарной части №, по адресу: закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», являющегося балансодержателем указанного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с техническим паспортом от 29 ноября 2009 года расположена в административном здании ПЧ № по адресу: , является жилым помещением в административном здании, служебным жилым помещением, относится к специализированному жилищному фонду.

12 февраля 2020 года ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» ликвидировано.

В соответствии с приказом МЧС России от 26 сентября 2019 года № 524 «О ликвидации некоторых учреждения, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе», является ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае № 38-956-р от 17 декабря 2019 года «О передаче федерального имущества с баланса ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю», на баланс ГУ МЧС России по Забайкальскому краю» и № 38-1006р от 25 декабря 2019 года «Об утверждении акта приема-передачи федерального имущества с баланса ФККУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» на баланс Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, административное здание ПЧ-4, расположенное по адресу: , передано ГУ МЧС России по Забайкальскому краю на праве оперативного управления.

В соответствии с выпиской из протокола заседания единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по забайкальскому краю от 22 марта 2022 года № 1 принято решение о начале процедуры выселения ФИО3, ФИО6, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО5 из приспособленного жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 50,2 кв. метра.

На учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в порядке, установленном приказом МЧС России от 12 января 2012 года № 5 «Об утверждении порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений» ФИО2 не состоял и члены его семьи не состоят.

Безосновательное пользование ответчиками служебным жилым помещением в административном здании ПЧ № 4 нарушает права нуждающихся в обеспечении служебным жильем, сотрудников проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Кроме этого, у ответчиков имеется задолженность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальными услугами в размере 30 866 рублей 49 копеек.

С учетом изложенного, со ссылкой на статьи 92, 93, часть 1 статьи 102, 103 ЖК РФ, положения Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 «Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», истцом заявлены указанные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования в уточненной редакции поддержала, дополнив, что ответчиками задолженность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальными услуга оплачена, в связи с чем, от ранее заявленных, в данной части, требований, отказалась.

Ответчик ФИО3, ФИО6, ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, опрошенные каждый в отдельности, исковые требования не признали, пояснив, что помещение является их единственным жильем. Оплату за пользование жилым помещением и коммунальными услугами не производили, в виду стечения тяжелых жизненных обстоятельств, на данный момент задолженность погашена.

Ответчик ФИО3 в дополнение суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено ей и супругу, в связи с наличием трудовых отношений. Так, супруг, на тот момент, работал в Пожарном депо при Комвольном суконном комбинате и она сама также осуществляла трудовую деятельность на комбинате в различных должностях.

В собственности у нее имеется дом в СНТ № 96 «Эдельвейс», однако, для постоянного, круглогодичного проживания он не пригоден, в связи с чем, в данном доме она проживает только в летнее время.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, прокурора Цырендоржиеву И.Ж., полагавшую, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в виду неверного применения истцом норм материального права, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из поквартирной карточки и подтверждено типовым договором найма жилого помещения от 26 февраля 1982 года, в служебное помещение (на данный момент , ФИО8 вселен 13 апреля 1982 года.

Совместно с ним в качестве членов семьи вселены супруга ФИО3 – с 13 апреля 1982 года, дочь ФИО10 – с 13 ноября 1994 года, сын – ФИО6 – с 05 июля 1995 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение, согласно которому совместно с ним вселены ФИО3, ФИО7, ФИО2

Из ордера следует, что помещение расположено в доме Читинского КСК.

Как установлено судом, следует из пояснений истца и подтверждается ответчиком ФИО3, следует из ордера на жилое помещение, спорное помещение предоставлено ФИО2, в связи с трудоустройством в пожарной части при Читинском Камвольно-суконном комбинате.

25 октября 2001 года Читинский КСК ликвидирован и здание , передано в ведение УМВД России по Забайкальскому краю.

Распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае № 2639 от 05 декабря 2011 года административное здание ПЧ-4, расположенное по адресу: передано на баланс на праве оперативного управления ФГКУ «третий отряд федеральной противопожарной службы по ».

Право оперативного управления административным зданием, расположенным по адресу: зарегистрировано в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 29 декабря 2011 года (свидетельство о государственной регистрации серии от ДД.ММ.ГГГГ).

01 января 2011 года ГУ «третий отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, предметом которого является .

Совместно с нанимателем вселяется сын – ФИО6

Распоряжением Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, административное здание, расположенное по адресу: на праве оперативного управления передано ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

01 января 2020 года между ГУ МЧС России по Забайкальскому краю и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения

В статье 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных постановлением президиума Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 года № 5150-Х, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в числе служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Аналогичное положение закреплено и в статье 101 ЖК РСФСР от 24 июня 1983 года.

В пунктах 6, 8 статьи 108 ЖК РСФСР указано, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 ГК РФ, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца 2 пункта 2 статьи 687 ГК РФ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1-5, 9.1-13 статьи 156, статей 157 и 159 ЖК РФ.

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления служебных жилых помещений, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет либо уволенные по сокращению штатов.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как указано выше, служебное жилое помещение до 25 октября 2001 года принадлежало Читинской Камвольно-суконному комбинату и предоставлено ФИО2, в связи с наличием у него трудовых отношений в 1982 году.

В качестве члена его семьи вселена ФИО3, которая также осуществляла трудовую деятельность на Читинском Камвольно-суконном комбинате в период с 10 июня 1980 года по 27 ноября 1995 года, в подтверждение чего ею представлена трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 27 ноября 1995 года трудовые отношения прекращены на основании пункта 1 статьи 33 КЗОТ РСФСР – при сокращении численности штатов.

Таким образом, трудовой стаж ФИО3 на предприятии составляет пятнадцать лет, сформирован до введения в действие ЖК РФ и уволена она по сокращению штата.

Как следует из выписки ЕГРН, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 647,36 кв.метра, назначение – для ведения садоводства и огородничества и жилое строение, по адресу: .

Из пояснений ФИО3 следует, что жилое строение не предназначено для круглогодичного проживания, используется только в летнее время.

Жилым помещений в собственности, либо на ином вещном праве у ФИО3 не имеется, доказательств этому со стороны истца не представлено, равно как и доказательств того, что указанное строение относится к категории жилой дом.

Из сведений ЕГРН у ФИО9, ФИО4, малолетнего ФИО5 в собственности, либо на ином вещном праве жилых помещений также не имеется.

Изложенное подтверждает пояснения ответчиков о том, что жилье по адресу: является для иных единственным, возможности приобрести за свой счет иное жилое помещение, не имеется.

Таким образом, ответчики постоянно пользуются спорным жилым помещением.

ФИО11, ФИО9 нанимателями другого жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, не являются, соответственно, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 обладает статусом лица, выселение которого невозможно без предоставления другого жилого помещения (пункт 6, 8 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР в первоначальной редакции), так как на 1995 г. проработала в организации, предоставившей ей служебное жилье, более 10 лет, с 1980 года. Право ФИО9 на проживание в спорном жилом помещении производно от права ФИО3, в связи с чем, он также выселению не подлежит.

Кроме этого, истцом с ФИО3 неоднократно заключался договор найма спорного жилого помещения (от 01 января 2011 года, от 01 января 2020 года), оснований для его расторжения, судом не установлено.

Довод представителя истца о том, что ответчики неоднократно допускают задолженность по оплате за найм жилого помещения, период которой превышает более полугода, суд не принимает, поскольку на данный момент задолженность перед истцом оплачена, положения о расторжении договора по указанному основанию относительно прошедших периодов, не допустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 99 и частью 3 статьи 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к числу которых относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, как установлено судом, заключен с ФИО3, в качестве члена ее семьи указан ФИО6

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В подпункте «д» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 70 ЖК РФ предусмотрено, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно пунктам 1,2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Жилищным законодательством не предусмотрена возможность изменения договора найма служебного жилого помещения на основании требования нанимателя о вселении в данное помещение члена его семьи.

Решение собственником о вселении ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО5, не принималось, оснований полагать, что она может приобрести статус члена семьи нанимателя только на основании постоянного проживания в жилом помещении, не имеется. Ее вселение и возникновение права пользования спорным жилым помещением, зависит от волеизъявления собственника, в связи с чем, суд полагает, что требование о признании ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО5 не приобретшими права пользования служебным жилым помещением, заявлено излишне. При таком положении, право истца, в данном случае, в судебной защите не нуждается.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по к ФИО11 АП., ФИО6, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Н.А. Коренева

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2022 года

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 года