Апелляционное определение по делу № 2-43/2022 от 24.08.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-43/2022

№ 33-185/2023

Председательствующий в суде первой инстанции

судья – докладчик в суде апелляционной инстанции

ФИО1

Старова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Старовой Н.А.,

судей Богославской С.А., Новикова Р.В.,

при секретаре Музыченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Жилищно-строительному кооперативу «Экодом», администрации города Ялты Республики Крым, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО68, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59 ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67 о сносе многоквартирного жилого дома, демонтаже бетонного покрытия, канализационных и электрических сетей, при участии третьих лиц: Совета Министров Республики Крым, Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства»,

по встречному иску ФИО52 к ФИО2, администрации города Ялты Республики Крым, при участии третьих лиц: Жилищно-строительного кооператива «Экодом», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО68, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО24, Кошевого К.П,, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 ФИО32,, ФИО33, ФИО34,, ФИО35 ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО53, ФИО54 ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63 ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, Совета Министров Республики Крым, Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о признании незаконным постановления администрации города Ялты Республики Крым,-

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ЖСК «Экодом», уточнив требования которого, просила устранить нарушения права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, путем сноса и демонтажа расположенных на нем строений и сооружений: бетонной дороги, занимающей 378 кв.м., здания многоквартирного дома ЖСК «Экодом», занимающего 22 кв.м., взыскать судебную неустойку в размере 20 000,00 рублей в день на случай неисполнения судебного решения.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.05.2022 года исковые требования удовлетворены. Постановлено: обязать ЖСК «Экодом» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести здание многоквартирного жилого дома и демонтировать бетонное покрытие дороги, расположенные на земельном участке площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер №. В случае неисполнения ЖСК «Экодом» решения суда в течение установленного судом срока, взыскать с ЖСК «Экодом» в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере 500,00 рублей за каждый день просрочки исполнения по день исполнения решения суда.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2, ЖСК «Экодом», лицо, не привлеченное к участию в деле, - ФИО52, подали апелляционные жалобы.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 сводятся к ее несогласию с решением суда первой инстанции в части взыскания судебной неустойки с ЖСК «Экодом» в размере 500,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, поскольку установленный судом размер судебной неустойки не будет способствовать скорейшему исполнению судебного акта о сносе многоквартирного дома, а наоборот, может побудить ответчика не исполнять решение суда, оплачивая 15000, 00 рублей неустойки ежемесячно, сохраняя существующее положение вещей.

Доводы апелляционных жалоб ЖСК «Экодом» и ФИО52, сводятся к тому, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального и процессуального права. ФИО52 не был привлечен к участию в деле, однако он является членом ЖСК «Экодом», полностью оплатившим паевой взнос за квартиру, расположенную в спорном многоэтажном доме. Кроме того, к участию в деле должны быть привлечены все члены ЖСК «Экодом», поскольку оспариваемое решение прямо влияет на их права и обязанности, так как предметом спора является снос многоквартирного жилого дома, который полностью окончен строительством, имеет 100% готовности, а также демонтаж бетонного покрытия дороги, построенных на личные средства всех членов кооператива.

В возражениях на апелляционные жалобы ЖСК «Экодом» и лица, не привлеченного к участию в деле, - ФИО52, ФИО2 указывает на то обстоятельство, что в материалах дела не содержится документов подтверждающих тот факт, что ФИО52 является членом ЖСК «Экодом», просит в удовлетворении апелляционных жалоб ЖСК «Экодом» и ФИО52 отказать. Дополнительно апеллянтами представлено письменное ходатайство о снижении размера неустойки в случае удовлетворения иска.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 24.08.2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению указанного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены члены ЖСК «Экодом», как стороны по договорам паенакопления, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Совет Министров Республики Крым, Некоммерческая организация «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

Окончательно уточнив исковые требования в суде апелляционной инстанции, истец ФИО2 просила: устранить нарушения права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, путем сноса и демонтажа расположенных на нем строений и сооружений: бетонной дороги, занимающей 378 кв.м., здания многоквартирного многоэтажного дома ЖСК «Экодом», занимающего 22 кв.м., а также расположенных в пределах принадлежащего истцу земельного участка канализационных сетей с колодцами и электрических сетей.

В случае неисполнения решения суда в части сноса здания многоквартирного дома в течении месяца со дня вступления его в законную силу, разрешить истцу самостоятельного снести здание многоквартирного жилого дома, с последующей компенсацией расходов на осуществление сноса за счет ответчиков.

В случае неисполнения решения суда в части демонтажа бетонной дороги, канализационных сетей с колодцами и электрических сетей на земельном участке с кадастровым номером №, разрешить истцу самостоятельно демонтировать их, с последующей компенсацией расходов на осуществление сноса за счет ответчиков (т. 9 л.д.94-102).

Протокольным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от 12.09.2022 года к совместному производству принято встречное исковое заявление ФИО52 о признании незаконным постановления администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав» (т.8 л.д.169-174).

Основные доводы встречного искового заявления ФИО52 сводятся к тому, что установление границ земельного участка ФИО2 произведено без соблюдения требований ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и противоречат требованиям «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства». Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не соответствует решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №22 от 08.10.2010 года о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка и ситуационному плану, являющемуся приложением к указанному решению, и фактически располагается на расстоянии приблизительно 600 м. от месторасположения, предусмотренного решением органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 15.06.2023 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №2-1697/2022 по иску ЖСК «Экодом» к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО69, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО67 исправлении реестровой ошибки, аннулировании сведений о характерных точках границ земельного участка.

Протокольным определением судебной коллегии от 24.08.2023 года производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО2 - ФИО70 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, в удовлетворении встречного иска просил отказать, по основаниям его необоснованности, заявления иска ненадлежащим истцом.

ФИО51 является ненадлежащим истцом, поскольку не имеет право требования оспаривания постановления администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года, кроме того, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 №2-2704/2020 отказано в удовлетворении иска ЖСК «Экодом» к администрации города Ялта Республики о признании незаконным и отмене постановления.

Просит учесть, что ситуационный план, являющийся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета Автономной Республики Крым №22 от 08.10.2010 года о разрешении на разработку проекта землеустройства, не является технической документацией, которой должен соответствовать испрашиваемый земельный участок, что установлено апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.01.2022 года № 33-592/2022 по иску по иску ЖСК «Экодом» к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО69, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО67, о признании недействительными результатов межевания земельного участка.

Представитель ответчика по первоначальному иску ЖСК «Экодом» ФИО71 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО2, просила в его удовлетворении отказать, встречное исковое заявление ФИО52 удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО72 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО2, просила в его удовлетворении отказать, встречное исковое заявление ФИО52 удовлетворить. Пояснила, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не соответствует характеристикам, которые указаны в ситуационном плане, являющемся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №22 от 08.10.2010 года о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, на момент передачи земельного участка в собственность ФИО2, земельный участок не был свободным, поскольку на нем были расположены подпорная стена, подземные сооружения в виде канализационных и электрических сетей.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Информация о назначенном судебном заседании заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

На основании ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи-докладчика, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел, рассмотренных Ялтинским городским судом Республики Крым №№ 2-265/2020, 2-2704/2020, 2-502/2021, 2-1697/2022, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Поскольку судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения было допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в не привлечении ответчиков, третьих лиц, по правилам п. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=ED0D515CF10CE9BBEC36266653F54A1C102E8FE8209691F9CA73BA94B0D409F1A113265FB61234BC45837F45F6775C7509868F380113y6H" 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ у суда апелляционной инстанции имеются безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что при отмене решения судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием нового решения об отказе в удовлетворении первоначального иска ФИО2, и в удовлетворении встречного искового заявления ФИО52, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 20.09.2010 года ФИО2 обратилась в Гаспринский поселковый совет АР Крым с заявлением о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома ориентировочным размером 0,04 га (т. 5 л.д.189).

08.10.2010 года решением 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета Автономной Республики Крым №22, ФИО2 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> (т.5 л.д. 188).

26.04.2013 года решением 35 сессии 6 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №15 ФИО2 продлён срок оформления документации, на основании п.1.32 решения 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета Автономной Республики Крым №22 до 26.04.2014 года, разрешено использовать изготовленные материалы по землеустройству (т.5 л.д. 191).

26.10.2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок площадью 400+/-7кв.м кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.31-32).

10.12.2019 года постановлением администрации города Ялта Республики Крым №2936-п «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав» земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (п.1). Передан в собственность ФИО2 земельный участок площадью 400+/-7кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав (т. 8 л.д.205).

26.12.2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на земельный участок площадью 400+/-7кв.м. кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, правообладатель: ФИО2 (собственность), номер государственной регистрации права № (т.1 л.д.31-44).

Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО2 зарегистрировано на основании постановления администрации города Ялты Республики Крым от 10.12.2019 №2936-п «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

ФИО2 в обоснование первоначального иска о сносе многоквартирного жилого дома, демонтаже бетонного покрытия, канализационных и электрических сетей, ссылается на те обстоятельства, что спорный девятиэтажный многоквартирный дом, застройщиком которого является ЖСК «Экодом», частично площадью 22 кв.м. расположен на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, а сооружение бетонной дороги, подходящей к указанному дому, имеет площадь наложения на указанный земельный участок 378 кв.м.

Суть встречного иска состоит в признании незаконным постановления администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2020 года «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу<адрес> в порядке завершения оформления прав», исключении сведений о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и о наличии оснований для удовлетворения встречного иска, судебная коллегия исходит из следующего.

ЖСК «Экодом» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2014 года, код и наименование основного вида деятельности – 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий (т. 2 л.д. 51-53).

Материалами дела подтверждено, что ЖСК «Экодом» осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> что не оспаривается сторонами, подтверждается декларацией о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым 08.08.2018 года, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.07.2020 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-265/2020, которым в удовлетворении иска администрации г. Ялты Республики Крым к ФИО67, ФИО55, ФИО65, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО28, ФИО77, ФИО78, ФИО45, ФИО79, ФИО80, Сало Ю.А., ФИО66, ФИО64, Г.Д.ББ., ФИО81, ФИО82, ФИО27, ЖСК «Экодом» о признании МКД самовольными постройками девятиэтажных строений, расположенных по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № возложении на ответчиков обязанности снести девятиэтажные строения, расположенные на вышеуказанных земельных участках, отказано (т. 8 л.д.243-246).

Истец, в обоснование иска о сносе многоквартирного жилого дома, бетонного покрытия, канализационных и электрических сетей, ссылается на их наложение на принадлежащий истцу земельный участок, чем нарушаются ее права, как собственника земельного участка.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.10.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из п.п. 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 года, в 7 вопросе разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

При рассмотрении гражданского дела № 2-265/2020 установлено, что в 2014 году создан ЖСК «Экодом» (№) с целью строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Принадлежащие членам кооператива земельные участки переданы в фонд кооператива.

24.12.2013 года ЖСК «Экодом» выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка для строительства восьмиэтажного жилого дома литер «А» и литер «Б» по адресу: <адрес>

12.09.2014 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ № № - строительство жилого дома (лит. А), по адресу: <адрес>, количеством этажей – 8 этажей + цокольный.

08.08.2014 года Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ № № – строительство жилого дома (лит. Б), по адресу: <адрес> количеством этажей – 8 этажей + цокольный.

Определением суда первой инстанции от 16.06.2020 года по настоящему делу назначена судебная землеустроительная, строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» от 28.08.2020 года № 15 на земельном участке площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер №, находятся строения и сооружения, а именно сооружение бетонной дороги, площадь наложения на земельный участок 378 кв.м. и стилобатная (верхняя поверхность ступенчатого цоколя) часть, основная часть здания и нависающая часть здания многоквартирного дома, площадь наложения 22 кв.м. (многоквартирный дом частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №);

-согласно проекту строительства жилого дома, в том числе на земельном участке с кадастровым номером №, Генерального плана застройки земельного участка с кадастровым номером № подъезд к указанному дому обеспечен с западной стороны, то есть демонтировать часть бетонного покрытия дороги площадью 388 кв. м., накладывающуюся на земельный участок площадью 400 кв. м., технически возможно. Указанный снос не исключит возможность обеспечения проезда к указанному многоквартирному дому согласно проектной документации и норм пожарной безопасности;

-снос части здания площадью 22 кв.м., частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером № которая выходит за границы указанного земельного участка и накладывается на земельный участок с кадастровым номером № технически невозможен (т. 1 л.д. 155-187).

Таким образом, материалами дела установлено, что имеет место наложение земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> осуществлено ЖСК «Экодом» на земельном участке №, с частичным наложением самого МКД на земельный участок №, принадлежащий ФИО2, площадью 22 кв. м., сооружением бетонной дороги, подходящей к МКД площадью наложения на земельный участок № 378 кв.м.

Вместе с тем, приходя к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска, судебная коллегия исходит из обоснованности встречных исковых требований, исключающих удовлетворение первоначального иска.

Отклоняя возражения представителя ответчика по встречному иску в той части, что ФИО51 является ненадлежащим истцом, поскольку не имеет право требования оспаривания постановления администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и ч. 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется восстановление и защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося за такой защитой.

Гражданский кодекс Российской Федерации, конкретизируя приведенные конституционные положения, среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 года N 1179-О-О, от 20.02.2014 года N 361-О, от 27.10.2015 года N 2412-О, от 28.01.2016 года N 140-О и др.). Одним из способов является защита гражданских прав путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абз. 6 ст. 12 ГК РФ).

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Согласно реестра членов ЖСК «Экодом» ФИО51 является членом указанного кооператива, между ЖСК «Экодом» и ФИО51 16.03.2016 года заключен договор паенакопления №ЛБ-605-1.

Кроме того, согласно копий договоров паенакопления договоры заключены с: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО68, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62 Согласно договорам паенакопления пайщики заключили с ЖСК «Экодом» договора в целях получения в дальнейшем в собственность квартир, расположенных по адресу: Республика <адрес>

Согласно п. 1.1 договора паенакопления №ЛБ-605-1, заключенного 16.03.2016 года между ЖСК «Экодом» и ФИО51, в целях удовлетворения индивидуальных потребностей пайщика в жилье пайщик вступил в ЖСК, организующий строительство дома (согласно строительному проекту), в целях получения в дальнейшем в собственность квартиры № Б605 общей совокупной площадью закрытых и открытых помещений 38,88 кв.м., на 6 этаже по адресу: <адрес> при условии исполнения в полном объеме обязательств по оплате взносов в размерах, порядке и сроках, установленных настоящим Договором, Уставом ЖСК и его внутренними положениями.

В соответствии с п. 2.1 договора общая сумма паевого взноса составляет 2488320,00 рублей.

Согласно п. 9.4 договора право собственности пайщика на квартиру возникает после полного выполнения сторонами своих обязательств по договору и получения пайщиком документа, удостоверяющего регистрацию права собственности на квартиру.

В соответствии с п. 8 приложения № 1 к договору (спецификации квартиры) срок завершения строительства дома – 3 квартал 2016 года.

Приложением №3 к договору установлено, что паевой взнос вносится до 30.09.2016 года (т. 3 л.д. 207-209).

Из п.2.6 Устава ЖСК «Экодом» следует, что все движимое и недвижимое имущество, приобретённое кооперативом по основаниям, предусмотренным законом, является имуществом, находящимся в общей совместной собственности его членов (общая собственность) (т. 1 л.д. 71).

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

Материалами дела также подтверждается, что канализационные и электрические сети, проходящие через земельный участок, на котором расположен спорный многоквартирный дом, подключены к сетям, принадлежащим ФИО51, расположенным на принадлежащем на праве собственности ФИО51 земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

На основании оспариваемого встречным истцом постановления органа местного самоуправления, в соответствии с которым у ФИО2 возникло право собственности на земельный участок №, ФИО2, как собственник указанного земельного участка, требует снести многоквартирный дом.

Поскольку принятое постановление органа местного самоуправления прямо влияет на права и обязанности ФИО51, который как указывалось выше, как член ЖСК «Экодом», сособственник имущества находящегося в общей совместной собственности кооператива, с которым заключен также заключен договор паенакопления, предметом которого является квартира по адресу: <адрес> последний имеет право оспаривания указанного постановления.

Отклоняя возражения представителя ответчика по встречному иску в той части, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 №2-2704/2020, которое по мнению истца имеет преюдициальное значение, отказано в удовлетворении иска ЖСК «Экодом» к администрации города Ялта Республики о признании незаконным и отмене постановления, судебная коллегия исходит из следующего.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 №2-2704/2020 отказано в удовлетворении иска ЖСК «Экодом» к администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконной и отмене постановки земельного участка на кадастровый учёт, исключении о нём сведений (т.2 л.д. 5-9).

Из мотивировочной части указанного решения суда следует, что решением Гаспринского поселкового совета от 08.10.2010 №22 ФИО2 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> Решением Гаспринского поселкового совета от 26.04.2013 №15 продлён срок оформления документации на указанный земельный участок до 26.04.2014 года и разрешено использовать изготовленные материалы по землеустройству.

На основании решений Гаспринского поселкового совета от 08.10.2010 №22, от 26.04.2013 №15 в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> с присвоением кадастрового номера №.

04.04.2019 года ФИО2 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в порядке завершения оформления прав в собственность земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, согласно Генеральному плану муниципального образования, Правилам землепользования и застройки, земельный участок № находится в территориальной зоне ТЗ-ОЗ/1-97 - зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, которая соответствует испрашиваемому виду разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство».

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым был дан ответ, что земельный участок с кадастровым номером № не отнесён к землям лесного фонда и не располагается на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Крым.

01.10.2019 года должностными лицами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым был составлен акт осмотра территории по адресу: г<адрес>, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № какие-либо строения отсутствуют. Земельный участок используется как один из подъездов к многоквартирным домам. Доступ не ограничен.

10.12.2019 года администрацией города Ялта было вынесено постановление №2936-п, которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> отнесён к категории земель «земли населённых пунктов», установлен вид разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства» и он передан в собственность ФИО2, в порядке завершения оформления прав.

На основании указанного постановления, 26.12.2019 в ЕГРН была внесена запись о регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном решении» исходя из смысла ч. 4 ст. 13, ч. 2 и 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что преюдиция обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, возможна только для дел с участием тех же лиц. Опровергать факты и обстоятельства, установленные судом по ранее вынесенному решению, вступившему в законную силу, могут лишь лица, не привлеченные к участию в ранее рассмотренном деле, поскольку только для них факты и обстоятельства, установленные предыдущим решением, не имеют преюдициального значения.

Как следует из решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 №2-2704/2020 ФИО51 в данном деле не участвовал, в связи с чем, с учетом в т.ч. разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствуют основания для придания этому судебному акту преюдициального значения при рассмотрении иска. Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 №2-2704/2020, которым отказано в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконной и отмене постановки земельного участка на кадастровый учёт, исключении о нём сведений принято по иску ЖСК «Экодом», ФИО51 в рассмотрении этого дела не участвовал, вследствие чего в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данное решение преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела №2-2704/2020, не устанавливались обстоятельства, которые явились предметом исследования при рассмотрении данного дела. Таким образом, ФИО51 имеет право оспаривания постановления администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года.

В ст. 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом установлена совокупность двух условий для признания недействительным оспариваемых актов, а именно несоответствие указанного акта закону или иному правовому акту, а также нарушение этим актом прав гражданина или юридического лица.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Однако распоряжение указанными органами земельными участками должно осуществляться в соответствии с требованиями и положениями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных ч. 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон Республики Крым N 66-ЗРК/2015).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок переоформления прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, регламентирован утвержденным постановлением совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313).

Процедура предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта установлена Правилами предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными решением Ялтинского городского совета от 30.03.2015 N 37 (далее - Правила N 37).

Согласно п. 5, 6, п.п. 3, 5 п. 7 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав). К заявлению прилагаются документы, в том числе подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах.

Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (п. 4 Правил N 37).

Согласно п. 8 Правил N 37 в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов п. 5 и 6 Правил Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления является: 1) нахождение испрашиваемого участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов; 2) несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства). Решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления (п. 11, п. 12 Правил N 37).

Оспариваемое постановление «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: № в порядке завершения оформления прав» принято 10.12.2019 года администрацией города Ялта Республики Крым в порядке завершения оформления прав на основании решения 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета Автономной Республики Крым №№ которым ФИО2 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> (т.5 л.д. 188).

В силу ч.ч. 1, 6, 8 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, за исключением п.п. 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21.03.2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом.

Государственный кадастровый учет земельных участков, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства с учетом следующих особенностей:

1) подготовка межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, осуществляется на основании решения о разрешении на разработку документации;

2) границы образуемого земельного участка определяются в соответствии с чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации (при наличии);

3) площадь земельного участка, установленная в результате выполнения кадастровых работ, не может превышать площади земельного участка, указанной в разрешении на разработку документации, более чем на десять процентов.

Из анализа указанной нормы закона следует, что при предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, местоположение, размер и границы земельного участка определяются в соответствии с данными решения о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации при их наличии.

Как следует из заключения АНО «Судебно-экспертный центр» №19/82-22 от 13.04.2023 года местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ситуационному плану, являющемуся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым № от 08.10.2010 года о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, не соответствует, по всем трем показателям: по адресу; по конфигурации участка; по высотным отметкам от уровня моря.

Использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования невозможно, так как будут нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Рыночная стоимость 22 кв.м., (площадь наложения) земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составляет 252 362 рублей.

На вопрос, находились ли в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на момент передачи в собственность ФИО2 действующие сети канализации, электрические сети, подключены ли указанные сети к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> экспертом установлено, что на момент передачи в собственность ФИО2 действующие сети канализации и электрические сети были подключены к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>

На вопрос находились ли в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на момент передачи в собственность ФИО2 подъездные дороги к многоквартирному дому, разрешение на устройство которых дано решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета АР Крым №213 «О разрешении ПО «Экодом» от 09.09.2013 года, решение исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета АР Крым №95 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета №213 от 09.09.2013 года» от 28.05.2014 года, экспертом установлено, что на момент передачи в собственность ФИО2 подъездные дороги и подпорная стена к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> были выполнены.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлены охранные зоны и ограничения на основании статьи 56 «Ограничение прав на землю» Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (линии электропередач, канализация, особая архитектурно-планировочная организация территории); наличие требуемых отступов от федеральной трассы, проходящей по границе данного участка, отсутствует, на основании требований свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, (<адрес>), в соответствии с видом разрешенного использования, с учетом охранных зон и ограничений данного участка, невозможно.

При определении соответствия действительного месторасположения земельного участка с кадастровым номером № ситуационному плану, являющемуся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №№ от 08.10.2010 года экспертом принято во внимание следующее.

Согласно решения 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №№ от 08.10.2010 года о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а так же в Выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, должен быть расположен по адресу: <адрес>

Натурным обследованием и по материалам гражданского дела №33-7526/2022, фактически земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>

Таким образом, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ситуационному плану, являющемуся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым № от 08.10.2010 года о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, не соответствует, разница фактического расположения земельного участка с решением 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №№ от 08.10.2010 года, составляет приблизительно 600м.

Согласно ситуационного плана, форма земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., соответствует прямоугольнику (четыре базовые точки).

Натурным обследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет сложную изогнутую конфигурацию, не являющуюся прямоугольником.

Согласно ситуационного плана, земельный участок площадью 400кв.м., по топографической карте расположен между 210-й и 260-й горизонталями, приблизительно в высотных отметках 245-255м над уровнем моря. Натурным обследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет отметки 120,438 – 121,895м над уровнем моря.

Разница высотных отметок между земельным участком, определенным решением 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №22 от 08.10.2010 года и фактическим расположением земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составляет приблизительно 130 метров по высоте.

На основании проведенного анализа местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ситуационному плану, являющемуся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета АР Крым №№ от 08.10.2010 года о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, не соответствует, по всем трем показателям: по адресу, по конфигурации участка и по высотным отметкам от уровня моря (т. 7 л.д. 163-207).

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 86 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям ФЗ от 31.05.2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта является ясным, не имеет каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами.

Судебная коллегия учитывает, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.04.2022 года №2-1697/202, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 20.07.2023 года №33-125/2023, отказано в удовлетворении иска ЖСК «Экодом» к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО69, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО67 об исправлении реестровой ошибки, аннулировании сведений о характерных точках границ земельного участка (т. 9 л.д. 80-91).

При этом, при рассмотрении указанного гражданского дела по существу спора, для установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом апелляционной инстанции по делу назначалась судебная землеустроительная экспертиза. В исследовательской части заключения эксперта от 16.06.2023 года № 06 эксперт указывает, что объекты исследования: земельный участок площадью 400кв.м. кадастровый номер № (пгт. <адрес> и земельный участок площадью 300кв.м кадастровый номер № (пгт. <адрес>), являются смежными. Подъездные пути осуществляются со стороны пожарного подъезда к земельным участкам (<адрес>. Участки не ограждены, имеют конфигурацию сложного прямоугольника.

Согласно сведениям, содержащиеся в Заключениях по участку строительства подпорной стены для укрепления пожарного подъезда к земельным участкам и согласования рабочей документации, раздела - «Подпорные стены» к проекту «Строительство жилого дома по адресу: <адрес> выданное Республиканским комитетом по строительству и архитектуре Совета Министров Республики Крым КРП «Противооползневое управление» в 2014 году, установлено, что для обеспечения устойчивости склона (крутизна более 15°) при строительстве, и обеспечения устойчивости пожарного проезда, необходимо устройство подпорной стены, в связи с тем, что участок проектируемого пожарного подъезда приурочен к верховому склону дороги в пределах макросклона южной экспозиции, рельеф которого сформирован делювиально-пролювиальными и оползневыми процессами неогенчетвертичного возраста.

В геологическом строении территории с поверхности представлены Массандровские отложения верхненеогенового возраста в виде смещенных глыбово-щебенистых отложений. Обломочный материал характеризуется весьма неоднородным составом по крупности. Заполнителем является суглинок с включениями мелкого щебня и дресвы известняка. Крупный и мелкий обломочный материал распространен по поверхности склона.

Существует возможность падения обломочного материала на дорогу, особенно при выпадении ливневых осадков. Согласно проекту запроектирована монолитная железобетонная подпорная стена ПС-1 Т-образного и уголкового профиля, переменной высоты (от 2,1 до 7,4м). В основании стены устраивается бетонная подготовка. Основанием фундаментов служат грунты слоя ИГЭ-2 - глыбово-щебенистые отложения и пачки трещиноватых мраморовидных известняков с суглинистым буроватосерым заполнителем до 20%. Согласно сведениям, содержащимся в Рабочей документации «Строительство жилых домов литера «А», «Б», по адресу: <адрес>, раздел - «Наружные сети канализации», выполненной ИП ФИО83 в 2019 году, установлены участки проектируемой хозяйственно-бытовой самотечной канализации, схема сетей канализации, общей протяженностью 114м, местоположение колодцев, и место подключения к существующей хозяйственно-бытовой самотечной канализации.

Согласно сведениям содержащимся в графическом материале, являющемся приложением к заявлению о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка от 20.09.2010 (заявитель ФИО2), на имя головы Гаспринского поселкового совета (вх. от 21.09.2010 №В-13821/02-10), экспертом установлены численные характеристики топографических объектов и рельеф, контуры растительности (деревья отдельно стоящие), название улиц, буквенные индексы жилых и нежилых зданий, относительно местоположения земельного участка ориентировочной площадью 0,0400га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>

На момент образования земельного участка площадью 400 кв.м. кадастровый номер № в порядке завершения оформления прав на земельный участок, местоположение земельного участка фактически смещено в юго-восточном направлении, на расстоянии (ориентировочно) 612м от местоположения земельного участка, проектируемого к отводу, в соответствии с вышеуказанным заявлением о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка от 20.09.2010 (заявитель ФИО2)

Из заключения эксперта от 16.06.2023 № 06 следует, что по результатам проведённого осмотра и выполненных кадастровых работ, камеральным, аналитическим и графическим способами установлено, что в пределах межевых границ земельного участка площадью 400+/-7кв.м кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес> фактически расположены: часть сооружения - монолитная железобетонная подпорная стена, площадью 400 кв.м. (сведения о характерных точках части сооружения, определено по следующим точкам: от точки №

-часть конструктивных элементов объекта капитального строительства (9-ти этажное здание, корпус «А»), площадью 21кв.м (сведения о характерных точках части ОКС, определено по следующим точкам: от точки №

-часть конструктивных элементов объекта капитального строительства (двухуровневая парковка), площадью 6кв.м (сведения о характерных точках части ОКС, определено по следующим точкам: №

-часть подземных сооружений: подземная кабельная линии электропередачи, протяженностью 13,2м, сети хозяйственно-бытовой канализации, протяженностью 13,4м и сооружения для клумб, длиной 12м, и 17м.

Таким образом, учитывая фактическое местоположение монолитной железобетонной подпорной стены и подземных сооружений, строительство которых осуществлялось ЖСК «Экодом», в соответствии с необходимыми разрешениями и согласованиями, а также учитывая фактическое смещение земельного участка (<адрес> в юго-восточном направлении, на расстоянии (ориентировочно) 612 м, от местоположения земельного участка ориентировочной площадью 0,0400 га, проектируемого к отводу, в соответствии графическим материалом, являющимся приложением к заявлению о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка от 20.09.2010 (заявитель ФИО2), на имя головы Гаспринского поселкового совета, эксперт считает необходимым отметить, что при образовании земельного участка площадью 400кв.м кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав на земельный участок, не учтены предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в соответствии с видом его разрешённого использования, а также охранные зоны ЛЭП и централизованных систем водоотведения, в т.ч. особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (т. 9 л.д. 126-158).

Делая вывод об отсутствии реестровой ошибки в сведениях в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка площадью 400+/-7кв.м. кадастровый номер № суд апелляционной инстанции указал, что в силу ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ранее до вступления в силу Закона о государственной регистрации, до 01.01.2017 - кадастровая ошибка). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Заключением эксперта установлено, что на момент образования земельного участка площадью 400 кв.м. кадастровый номер №, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, местоположение земельного участка фактически смещено в юго-восточном направлении, на расстоянии (ориентировочно) 612м от местоположения земельного участка, проектируемого к отводу, в соответствии с вышеуказанным заявлением о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка от 20.09.2010 по заявлению ФИО2, в сведениях ЕГРН, внесенных на основании межевого плана, реестровая ошибка отсутствует.

Анализируя в совокупности вышеприведенные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии органом местного самоуправления оспариваемого решения не было учтено, что земельный участок фактически выделяется в собственность в ином месте, нежели предусмотрено решением о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а именно: земельный участок, выделенный в собственность ФИО2, который должен был располагаться по адресу: Республика Крым, <адрес> фактически располагается по адресу: <адрес> кроме того, его месторасположение не соответствует ситуационному плану, являющемуся приложением к решению, по конфигурации и высотным отметкам над уровнем моря.

В силу ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» при предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, местоположение, размер и границы земельного участка определяются в соответствии с данными решения о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации при их наличии.

Доводы представителя истца по первоначальному иску в той части, что ситуационный план, являющийся приложением к решению 50 сессии 5 созыва Гаспринского поселкового совета Автономной Республики Крым № от 08.10.2010 года о разрешении на разработку проекта землеустройства, не является технической документацией, которой должен соответствовать испрашиваемый земельный участок, что установлено апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.01.2022 года № 33-592/2022, судебной коллегией отклоняются, исходя из следующего.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 30.08.2021 года №2-502/21, оставленным без изменений аапелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.01.2022 года № 33-592/2022, в удовлетворении иска ЖСК «Экодом» к ФИО2 и кадастровому инженеру ФИО69 о признании недействительными результатов межевания земельного участка отказано (т. 2 л.д. 10-13, 16-19).

Вышеуказанными судебными актами не устанавливались юридически значимые обстоятельства для разрешения спора по настоящему гражданскому делу, поскольку предметом судебного разбирательства являлось установление обстоятельств правильности проведения межевания земельного участка, а не его формирование при предоставлении в собственность ФИО2 в порядке завершения оформления прав.

Ситуационный план определяет лишь примерное местоположение земельного участка, поскольку он не содержит координат характерных точек земельного участка, т.е. конкретное описание местоположения границ земельного участка. Судебная коллегия основывает свой вывод на том, что ситуационный план, в котором, в том числе, указан адрес месторасположения испрашиваемого земельного участка, его конфигурация и высота над уровнем моря, содержит конкретные данные о месторасположении земельного участка, но не содержит конкретных его характерных точек.

На основании изложенного, месторасположение земельного участка, передаваемого в собственность в порядке завершения прав, в общем должно соответствовать ситуационному плану, что прямо предусмотрено п. 2 ч. 8 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласно которой при предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, местоположение, размер и границы земельного участка определяются в соответствии с данными решения о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка чертежами (планами, схемами), прилагаемыми к решению о разрешении на разработку документации при их наличии.

На момент принятия оспариваемого постановления администрации города Ялта Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (п.1), смежествовал с земельным участком №, на котором уже был возведен многоквартирный жилой дом.

Заключением АНО «Судебно-экспертный центр» №19/82-22 от 13.04.2023 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположен по адресу: <адрес> граничит со следующими земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №

Данные земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, № № относятся к ЖСК «Экодом» и находятся в границах территориальной зоны – «Зона средне этажной жилой застройки ТЗ-03/1-97».

Как подтверждено материалами дела, 13.10.2015 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения об основных характеристиках объектов недвижимости - земельного участка площадью 300+/-6кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>; №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес> земельного участка площадью 200+/- 5кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.105-115, т. 4 л.д. 34-44).

10.11.2015 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения об основных характеристиках объектов недвижимости - земельного участка площадью 300+/-6 кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес> земельного участка площадью 538+/-8 кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - среднеэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.117-121, 123-131).

01.10.2019 года должностными лицами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта был составлен акт осмотра территории по адресу: <адрес> которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, с неустановленным целевым назначением. Какие-либо строения на земельном участке отсутствуют, земельный участок используется как один из подъездов к многоквартирным домам, доступ не ограничен. В ходе осмотра составлена фототаблица, из которой следует, что испрашиваемый земельный участок находится по границе многоквартирного дома (т.8 л.д. 12-15).

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта от 13.09.2019 года № МЕ/1926/1 земельный участок, согласно Генеральному плану муниципального образования, Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденным решением Ялтинского городского совета 85-1 сессии 1-го созыва № 16 от 19.07.2019 года, находится в территориальной зоне № – зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, которая соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» (т.8 л.д. 10).

Статьей 35 главы 10 «Градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельный участков» части II «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденным решением Ялтинского городского совета 85-1 сессии 1-го созыва № 16 от 19.07.2019 года, установлено, что разделение территориальных зон на «Карте градостроительного зонирования территории муниципального образования» - каждый обозначенный уникальный контур обладает уникальным наименованием (номером или кодом), а именно: 1-Индекс территориальной зоны, 2-Номер подзоны, 3-Номер по порядку. Градостроительные регламенты устанавливаются для всех земельных участков и территорий в составе территориальных зон, за исключением земельных участков и территорий, для которых в соответствии с федеральным законодательством градостроительные регламенты не устанавливаются.

В ст. 36 предусмотрены индексы территориальных зон. Индекс зоны индивидуальной жилой застройки ТЗ-01. Зона индивидуальной жилой застройки ТЗ-01 выделена для обеспечения правовых условий формирования территории из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В соответствии со статьёй 38 п.3 Градостроительного кодекса РФ территория делится на две подзоны ТЗ-01/1 и ТЗ-01/2. Данные подзоны вводятся для реализации существующих имущественных прав. Параметры разрешённого строительства и реконструкции, не установленные в настоящих правилах, принимаются в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования. Максимальное количество надземных этажей – 3. Для ввода в эксплуатацию объектов незавершенного строительства (ИЖС), имеющих разрешение на строительство в период до 18.03.2014 года, этажность допускается принимать до 4 этажей включительно, если иное не предусмотрено градостроительными регламентами.

Индекс зоны среднеэтажной жилой застройки ТЗ-03. Зона средне этажной жилой застройки ТЗ-03 выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома.

Максимальное количество надземных этажей – 8 для основных и вспомогательных видов разрешенного использования, если иное не предусмотрено градостроительными регламентами.

Таким образом, Правила застройки не предусматривают образование земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» в территориальной зоне № – зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами.

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта от 13.09.2019 года № МЕ/1926/1 земельный участок, находящийся в территориальной зоне № – зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» на основании п. 2 ст. 33 Тома 1 Правил.

Согласно п. 2 ст. 33 Тома 1 Правил принятые до введения в действие настоящих Правил муниципальные нормативные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам. Ограничения, связанные с образованием земельных участков в соответствии с предельными (минимальными и/или максимальными) размерами земельных участков, установленными градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон, не распространяются на случаи образования земельных участок, права на которые подлежат завершению оформления в соответствии с Законом Республики Крым от 40 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 г. № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» на основании неисполненных решений органов местного самоуправления о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года. В таком случае земельные участки образовываются и предоставляются гражданам и юридическим лицам в размерах, указанных в соответствующих решениях органов местного самоуправления, и с видами разрешенного использования, соответствующими целевому назначению, указанному в этих решениях.

Таким образом, п. 2 ст. 33 Тома 1 Правил предусматривает исключение из правил, касающееся размера образовываемого земельного участка, а не предусматривает возможность расположения земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» в территориальной зоне № – зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами.

На основании изложенного, заключение Департамента о соответствии испрашиваемого земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» территориальной зоне № зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, судебной коллегией не может быть принято во внимание, как противоречащее вышеуказанным нормам.

Кроме того, оспариваемым решением в собственность ФИО2 передан земельный участок, который невозможно использовать в соответствии с видом его назначения.

Как следует из заключения АНО «Судебно-экспертный центр» №19/82-22 от 13.04.2023 года, использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 400кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования, невозможно, так как будут нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено экспертом, частичное наложение жилого дома по адресу: <адрес> (площадью наложения 22 кв.м.), в данном случае, не играет ни какой роли, так как земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., не соответствует виду разрешенного использования, что является нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При применении строительных норм, размеры размещаемого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. могут быть приблизительно 3х4 метра, что не целесообразно.

Кроме того, учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлены охранные зоны и ограничения на основании ст. 56 «Ограничение прав на землю» Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», эксперт пришел к выводу, что использование земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), с учетом охранных зон и ограничений данного участка, невозможно. Сведения об указанных ограничениях в отношении спорного земельного участка внесены в ЕГРН.

Также следует учитывать, что на момент принятия оспариваемого решения, испрашиваемый земельный участок фактически и юридически не был свободным, исходя из следующего.

Согласно заключению АНО «Судебно-экспертный центр» №19/82-22 от 13.04.2023 в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на момент передачи в собственность ФИО2 действующие сети канализации и электрические сети были подключены к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> а также были выполнены подъездные дороги и подпорная стена к указанному многоквартирному дому.

Так, решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета АР Крым №213 от 09.09.2013 года, дано разрешение ПО «Экодом» (председатель правления ФИО54) на строительство подпорной стены для укрепления пожарного подъезда к земельным участкам, расположенным по <адрес>, и благоустройство прилегающей территории к земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> (т.5 л.д. 166).

Решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета Республики Крым №95 от 18.06.2014 года внесены изменения в пункт 1 решения от 09.09.2013 №213, в следующей редакции: «Разрешить ОК «ЖСК «Экодом» строительство подпорной стены для укрепления пожарного подъезда к земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> и в пункт 2 решения, в следующей редакции: «Разрешить ОК «ЖСК «Экодом» благоустройство прилегающей территории к земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> (т.5 л.д. 163).

02.07.2014 года Республиканским комитетом по строительству и архитектуре Совета Министров Республики Крым КРП «Противооползневое управление» ОК «ЖСК «Экодом», выдано заключение №2122 по участку строительства подпорной стены для укрепления пожарного подъезда к земельным участкам по адресу: <адрес>, где указано, что сейсмичность территории 8 баллов, склон имеет крутизну более 15 градусов, что является неблагоприятным фактором в сейсмическом отношении и требует принятия дополнительных мер по обеспечению устойчивости склона при строительстве. Для обеспечения устойчивости пожарного проезда на рассматриваемом участке склона необходимо устройство подпорной стены (т. 5 л.д. 165).

16.07.2014 года Республиканским комитетом по строительству и архитектуре Совета Министров Республики Крым КРП «Противооползневое управление» дано заключение по согласованию рабочей документации раздела «Подпорные стены к проекту строительства жилого дома по адресу: <адрес> которая разработана ООО «Архитектурная мастерская «Реновация» (1 л.д. 90-96, 97).

14.09.2016 года ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» выданы технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации объекта заказчику ЖСК «Экодом» по адресу: пгт. <адрес> место подключения канализационный коллектор КНС «Украина» (т.6 л.д. 162).

29.05.2017 года решением Департамента по вопросам жилищнокоммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым №1743 о предоставлении муниципальной услуги «Оформление и выдача акта выбора трасс инженерных коммуникаций», ЖСК «Экодом», согласованы исходные материалы для оформления и выдачи акта выбора трасс инженерных коммуникаций к объекту по адресу: <адрес> при условии согласования с ГУП РК «Крымавтодор» (т. 5 л.д. 215).

19.03.2018 года ГУП РК «Крымавтодор» выдан ордер №6 председателю ЖСК «Экодом» ФИО54 на право выполнения работ по устройству водоотведения в полосе отвода автомобильной дороги <адрес> (т. 5 л.д. 216).

28.01.2019 года ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» откорректированы технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации объекта заказчику ЖСК «Экодом» по адресу: <адрес>, п. 2.2. изложен в новой редакции, согласно которой место подключения канализации выполнить в частные сети канализации по согласованию с собственником (т. 5 л.д. 210, т.6 л.д.164).

Подключение многоквартирного дома по адресу: <адрес> к канализационным сетям выполнено с согласия ФИО52, ФИО54 путем врезки в принадлежащую указанным лицам наружную сеть водоотведения согласно технических условий №5/0809 от 18.11.2016 года и 5/09-03 от 22.12.2016 года в соответствии с проектом №02/18-0-НВК «Наружные сети водоснабжения и канализации индивидуальных жилых строительств по адресу: пгт. Гаспра<адрес> (т.6 л.д.165).

В свою очередь, 27.03.2017 года ГУП РК «Крымэнерго» ФИО52, ФИО54 выданы технические условия для присоединения к на подключение к сетям водопровода и канализации объекта по адресу: <адрес> на основании которых ООО «Синтез-Крым» разработана рабочая документация» 02/18-0-НВК (т. 6 л.д. 166,167, 170-178).

27.03.2019 года между ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» и ЖСК «Экодом» заключены договор №ТОДВ-19/51 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (т. 5 л.д.213-214).

07.06.2019 года между ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» и ЖСК «Экодом» заключён Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №4398 (т. 5 л.д.220-222).

18.05.2016 года ГУП РК «Ялтинское дорожное ремонтно-строительное управление» согласовано ЖСК «Экодом» проведение работ по прокладке электрического кабеля ЦАСБл-10 (т. 1 л.д. 88-89).

01.06.2016 года ГУП РК «Ялтинское дорожное ремонтно-строительное управление» выдан ЖСК «Экодом» ордер №10 на прокладку кабельной линии 10 кВ. Трасса по производству работ по прокладке кабельной линии 10 кВ внешнего электроснабжения жилого дома литер «А» и литер «Б» по адресу: <адрес> согласована актом, утверждённым заместителем главы администрации г.Ялты Республики Крым, а также иными компетентными органами ( т. 1 л.д.104,107).

Все вышеуказанные документы, которыми разрешено строительство коммуникаций, приняты в хронологическом порядке до даты принятия решения о предоставлении спорного земельного участка.

Анализируя вышеприведенные доказательства в совокупности, учитывая, что земельный участок передан в собственность в нарушение установленного Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» порядка, в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами, не предусматривающей образования земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», в ином месте, чем предусмотрено решением о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка и приложением к нему, на несвободном от коммуникаций земельном участке, постановление администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав» является незаконным, и поэтому не порождает возникновение права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

На основании изложенного, учитывая, что постановление администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года противоречит вышеуказанным нормам закона, нарушает права ФИО52, исковые требования о признании постановления незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установив незаконность оспариваемого постановления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска ФИО2 о сносе многоэтажного жилого дома.

В соответствии с положениями п.п. 3, 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении первоначального иска ФИО2, и удовлетворении встречного иска ФИО52

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.05.2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Встречное исковое заявление ФИО52 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Ялты Республики Крым №2936-п от 10.12.2019 года «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: № в порядке завершения оформления прав».

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сведений об описании местоположения границ земельного участка, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Старова

Судьи С.А. Богославская

Р.В. Новиков