дело № 33а- 3449/2023 (2а-792/2023) судья Стукалов А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2023 года город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе

председательствующего Епихиной О.М,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Андреевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному иску ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области об отмене постановлений

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

установила:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва.

Полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 возложены на территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения технической ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Суворовского района Тульской области принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2» и постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ».

В обоснование требований ФИО4 указал, что ФИО3 в судебном порядке оспорено постановление избирательной комиссии о регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2. Однако, ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №3, а потом перерегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусматривает такой порядок регистрации в виде постановления об исправлении ошибки.

Административный истец просил суд об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2» и постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО5 иск не признала.

Заинтересованные лица и их представители судебное заседание не явились.

Решением Суворовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

С данным решением суда не согласился административный истец ФИО4 В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом последствий пропуска срока обращения в суд, просит об отмене постановленного по делу судебного решения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного ответчика территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО5 и председателя комиссии ФИО6, заключение прокурора Чебоксаровой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу судебного решения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Суворовского района рассмотрены документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района, ФИО3 выдвинутой по трехмандатному избирательному округу №2 избирательным объединением Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ представлены документы для уведомления о выдвижении по трехмандатному избирательному округу №, а затем для регистрации ДД.ММ.ГГГГ также по трехмандатному избирательному округу №.

Из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что комиссией принято единогласное решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района, выдвинутого по трехмандатному избирательному округу №2 избирательным объединением Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Сведения о регистрации ФИО3 по трехмандатному округу №2 размещены в государственной автоматизированной системе «Выборы».

Представленные территориальной избирательной комиссией сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт внесения сведений о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутата по трехмандатному избирательному округу №2.

При этом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2» одновременно содержит указание о выдвижении ФИО3 кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №3, а также о регистрации кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №3 и о рассмотрении документов о выдвижении и регистрации по трехмандатному округу №2, проверке комиссией порядка выдвижения и достоверности представленных сведений.

Содержание постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания комиссии, представленных ФИО3 документов для выдвижения и регистрации, свидетельствует о наличии ошибки допущенной в части указания многомандатного избирательного округа №3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в территориальную избирательную комиссию Суворовского района Тульской области об устранении технической ошибки в постановлении о её регистрации кандидатом в депутаты.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения во второй и шестой абзац постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с заменой слов «по многомандатному избирательному округу №3» на «по трехмандатному избирательному округу №2».

Данное постановление принято в соответствии с пунктом 14 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, то есть при наличии кворума, единогласно, что позволяет с достоверностью определить волеизъявление членов избирательной комиссии по данному вопросу.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об устранении территориальной избирательной комиссией очевидной технической ошибки без изменения содержания приятого ДД.ММ.ГГГГ территориальной комиссией решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты по трехмандатному округу №2.

Наличие обстоятельств влекущих признание незаконным постановления № 21-3 от ДД.ММ.ГГГГ не установлено и на наличие таких обстоятельств ФИО4 по существ не ссылается.

Доводы ФИО4 о том, что положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и Закона Тульской области от 8 июля 2008 года № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов их выборных органов местного самоуправления» не предусматривают порядок регистрации в качестве кандидата в депутаты в виде постановления об исправлении ошибки, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств и не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

Наличие технической ошибки в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем исправленной, вопреки доводам ФИО4 не свидетельствует об отсутствии регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2.

Решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2», вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение с настоящим иском направлено на пересмотр ранее состоявшего судебного решения об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3

С учетом внесения исправлений в ранее принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2» постановлением территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО4 правильно рассмотрены судом первой инстанции по существу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии технической ошибки в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии оснований для отмены постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2» и постановления территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ».

В пункте 37 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Пленум Верховного суда Российской Федерации разъяснил, что независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд, в том числе с административными исковыми заявлениями об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.

Пункт 38 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что при подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда.

Отказывая в удовлетворении требований, суд также исходил из пропуска ФИО4, установленного п.4 ст.240 КАС РФ срока обращения с настоящим иском, указав о поступлении искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается поступление иска в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации настоящего иска в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» ДД.ММ.ГГГГ, о чем на исковом заявлении проставлен соответствующий штамп, правового значения для исчисления срока в порядке ст. 240 КАС РФ не имеет.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы указанное обстоятельство не может быть основанием к отмене решения суда, поскольку постановлением территориальной избирательной комиссии Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №2, а постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения очевидной технической ошибки, и в данной части выводы суда являются верными.

Оснований для отмены решения суда, как об этом поставлен вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи