Дело № 33а-5090/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрев административное дело №2а-624/2023 (47RS0005-01-2022-005268-23) по частной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2023 года,

установил:

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.02.2023 г. административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, первому заместителю председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - начальнику департамента лесного комплекса ФИО3 удовлетворены. Суд признал незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, выраженное в письме от 01.06.2022 № 02-10426/2022, обязал Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023 г.

17.04.2023 в Выборгский городской суд Ленинградской области поступила апелляционная жалоба Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на указанное решение, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

В обоснование заявления о восстановлении срока Комитет указал, что представитель Комитета в судебном заседании 13.02.2023 г. не присутствовал, копия мотивированного решения была получена Комитетом по почте только 20.03.2023 г. в связи с поздним направлением судом копии решения по почте, которая согласно отчету об отслеживании почтового отправления, была направлена в адрес Комитета только 15.03.2023 г. (л.д. 123, 123 обор.).

Обжалуемым определением от 18.04.2023 г. Выборгский городской суд Ленинградской области отказал в удовлетворении заявления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (л.д. 132-134).

В частной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области просит отменить определение суда первой инстанции и восстановить Комитету пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что срок на подачу апелляционной жалобы был пропущен по уважительной причине, копия мотивированного решения была получена Комитетом по почте только 20.03.2023 г. в связи с поздним направлением судом копии решения по почте, которая согласно отчету об отслеживании почтового отправления, была направлена в адрес Комитета только 15.03.2023 г. (л.д. 140-145).

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Отказывая в удовлетворении заявления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Выборгского городского суда от 13.02.2023 года, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, которые бы подтверждали наличие обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок, ответчиком не представлено. Копия решения была получена Комитетом 20.03.2023 г., в последний день срока на подачу апелляционной жалобы. Административный ответчик, являющийся органом исполнительной власти Ленинградской области, имел возможность подать апелляционную жалобу в тот же день, или в более короткий срок, чем 17.04.2023 г.

Судья апелляционной инстанции полагает данные выводы суда первой инстанции необоснованными исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области не принимал участия в судебном заседании 13.02.2023 г., дело было рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц (л.д. 103-105).

Мотивированное решение суда было изготовлено 20.02.2023 г. (л.д. 118).

Копия мотивированного решения суда от 13.02.2023 г. была выслана в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области по почте 15.03.2023 г., что подтверждается копией конверта с трек-номером (л.д. 125) и отчетом об отслеживании почтового отправления 80095982567319 (л.д. 126 обор.).

Копия мотивированного решения суда была получена Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 20.03.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 80095982567319 (л.д. 126 обор.) и QR-кодом, присвоенным Системой электронного документооборота, входящим № 05-6895/2023 от 20.03.2023 г. (л.д. 125 обор.).

17.04.2023 в Выборгский городской суд Ленинградской области поступила апелляционная жалоба Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в электронном виде, через портал «Электронное правосудие» (л.д. 121-123, 131), т.е. на 20-й рабочий день со дня получения Комитетом копии мотивированного решения суда.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Судья судебной коллегии полагает, что срок подачи апелляционной жалобы Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области пропущен по уважительной причине, в связи с получением административным ответчиком, представитель которого не присутствовал в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда в последний день срока обжалования.

Несвоевременное получение ответчиком копии решения было обусловлено поздним направлением Выборгским городским судом копии решения по почте, т.е. обстоятельствами, не зависящими от ответчика.

В связи с получением ответчиком копии решения суда в последний день срока обжалования, времени для составления мотивированной апелляционной жалобы было явно недостаточно.

Срок, в который была подана апелляционная жалоба - 20 рабочих дней со дня получения Комитетом копии мотивированного решения суда, является разумным, не превышающим месячный срок со дня получения копии решения суда, что свидетельствует об отсутствии злоупотребления правом со стороны административного ответчика.

Таким образом, определение судьи Выборгского городского суда от 18.04.2023 года является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, с разрешением вопроса по существу о восстановлении административному ответчику срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Поскольку срок для подачи апелляционной жалобы Комитету по природным ресурсам Ленинградской области восстановлен, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для выполнения судом действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2023 года отменить, рассмотреть вопрос по существу.

Заявление Комитета по природным ресурсам Ленинградской области удовлетворить, восстановить Комитету по природным ресурсам Ленинградской области процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2023 года.

Направить административное дело в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Судья:

Судья <данные изъяты>