Решение по делу № 2А-1814/2025 от 03.09.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

УИД 16RS0049-01-2025-000047-15

Категория 3.028

Дело № 2а-1814/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре – помощнике судьи Низамовой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани ФИО2, судебному приставу -исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу -исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 Алексеевне, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения

установил:

ФИО1 (далее также административный истец, взыскатель) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что --.--.---- г. в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на исполнение был предъявлен исполнительный лист ВС №-- от --.--.---- г. по делу №-- о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Центр страховых выплат» (далее - ООО «Центр страховых выплат») задолженности в размере 59840,52 рублей.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №---ИП.

Постановлением от --.--.---- г. исполнительное производство окончено на основании пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с нахождением должника в стадии ликвидации.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани от --.--.---- г. отменено постановление об окончании исполнительного производства от --.--.---- г., исполнительное производство возобновлено.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Тинькоффбанк».

Постановлением от --.--.---- г. исполнительное производство №---ИП окончено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. года, частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными. Признаны незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г., копии постановления об окончании исполнительного производства --.--.---- г. года в адрес взыскателя, ненаправлении исполнительного документа в адрес ликвидатора после окончания исполнительного производства от --.--.---- г. года, действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в окончании исполнительного производства от --.--.---- г. и направлении исполнительного документа в адрес ликвидатора, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля и организации работы структурного подразделения.

--.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г. частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для полного и своевременного исполнения требований исполнительного производства №---ИП (№--) от --.--.---- г..

Между тем, как указывает административный истец, возложенные на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа до настоящего времени не исполнена.

--.--.---- г. в канцелярию Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было подано заявление о проверке правильности удержания и перечисления денежных средств на счет взыскателя.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 от --.--.---- г. удержания и перечисления в адрес взыскателя не производились, поскольку в отношении должника введена процедура ликвидации.

--.--.---- г. административным истцом на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 подана жалоба на бездействие судебного пристава- исполнителя. Ответ на указанную жалобу, как указывает административный истец, им получен не был.

Согласно уточненным административным требованиям, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления административного истца, поданного в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от --.--.---- г., признать указанный ответ формальным и незаконным. Также административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3, выразившееся в непроведении проверки по заявлению от --.--.---- г. в отношении ликвидатора ООО «Центр страховых выплат» и обязать судебного – пристава устранить допущенные нарушения. Кроме того, административный истец просит признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от --.--.---- г. заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, указывая, что заявление от --.--.---- г. рассмотрено ненадлежащим должностным лицом, а также не было рассмотрено по существу; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в нерассмотрении жалобы по существу, поданной в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан --.--.---- г. года; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выраженное в ненаправлении ответа на указанную жалобу. А также просит

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем направления ответа на жалобу в адрес представителя по доверенности.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Центр страховых выплат», ФИО7, главный судебный пристав Республики Татарстан ФИО8- руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Федеральная служба судебных приставов России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО9, который просил заявленные уточненные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Также полагал, что ответ на жалобу, поданную административным истцом дан неуполномоченным должностным лицом, поскольку жалоба была направлена на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что все действия административными ответчиками произведены в соответствии с положениями действующего законодательства об исполнительном производстве.

Старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6, ФИО7, главный судебный пристав Республики Татарстан ФИО8- руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, представители ООО «Центр страховых выплат», Федеральной службы судебных приставов России, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, --.--.---- г. мировым судьей судебного участка № 1 по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан выдан исполнительный лист ВС №-- по делу №-- от --.--.---- г. о взыскании с ООО «Центр страховых выплат» в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 50000 рублей, расходов на проведение судебной экспертизы в размере 9000 рублей, почтовых расходов в размере 540 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей.

--.--.---- г. административным истцом в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ВС №--.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №---ИП.

Постановлением от --.--.---- г. исполнительное производство №---ИП окончено на основании пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с нахождением должника в стадии ликвидации.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО10 от --.--.---- г. отменено постановление об окончании исполнительного производства от --.--.---- г., исполнительное производство возобновлено.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 45295/23/16006-ИП в соответствии с пунктом 6 части 1 стать 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными. Указанным решением признаны незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г., копии постановления об окончании исполнительного производства от --.--.---- г. в адрес взыскателя, ненаправлении исполнительного документа в адрес ликвидатора после окончания исполнительного производства от --.--.---- г., действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в окончании исполнительного производства от --.--.---- г. и направлении исполнительного документа в адрес ликвидатора, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля и организации работы структурного подразделения.

--.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, исполнительному производству присвоен №---ИП.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу --.--.---- г., частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия. Указанным решением признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для полного и своевременного исполнения требований исполнительного производства №---ИП (№--) от --.--.---- г.; на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №---ИП на основании пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит в том числе признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления административного истца, поданного в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан --.--.---- г., признать указанный ответ формальным и незаконным. Также административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3, выразившееся в непроведении проверки по заявлению от --.--.---- г. в отношении ликвидатора ООО «Центр страховых выплат» и обязать судебного – пристава устранить допущенные нарушения.

Разрешая административное исковое заявление в соответствии с положениями статьи 178 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень, характер и содержание исполнительных действий и мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из задач наиболее эффективного исполнения исполнительного документа, с учетом имеющихся сведений о должнике и его имущественном положении.

В данном случае судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, судебный акт от --.--.---- г. вступил в законную силу --.--.---- г., в то время как заявление должником о ликвидации было подано в налоговый орган --.--.---- г. с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений --.--.---- г. и окончанием исполнительного производства --.--.---- г..

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Материалами дела установлено, что ранее судом неоднократно признавалось незаконным бездействие должностных лиц в рамках спорного исполнительного производства, поэтому признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с момента принятия последнего судебного акта и до окончания исполнительного производства, при нахождении должника как в тот период, так и по настоящее время в стадии ликвидации, не приведет в данном случае к восстановлению прав административного истца.

Основания и порядок ликвидации юридического лица установлены положениями статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (пункт 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, согласно части 2 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ.

Статьей 57 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлены некоторые специальные правила о ликвидации общества с ограниченной ответственностью.

Согласно пункту 6 названной статьи срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что в ЕГРЮЛ вносятся сведения о решении ликвидации общества.

Перечень мер принудительного исполнения приведен в части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является открытым. Следовательно, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из характера требований исполнительного документа и иных обстоятельств. Однако накладываемые приставом ограничения должны создавать условия для исполнения указанных в исполнительном документе действий и не входить в противоречие с принципами гражданского и иных отраслей права.

Согласно представленному в адрес административного истца ответу на его обращение от --.--.---- г., судебный пристав- исполнитель указывает, что в отношении должника - ООО «Центр страховых выплат» идет процедура ликвидации, --.--.---- г. принято решение единственного участника юридического лица о ликвидации в связи с нерентабельностью. Ликвидатором ООО «Центр страховых выплат» назначен ФИО7, при этом исполнительный документ направлен ликвидатору.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика - судебного пристава -исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 отсутствовало незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку запрет на совершение должником действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ не позволил бы юридическому лицу исполнить требования федерального законодательства и внести актуальные сведения о своем статусе, что привело бы к их недостоверности и нарушило права остальных кредиторов ликвидируемой организации.

Между тем, административное исковое заявление административного истца подлежит удовлетворению в части требований о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий от --.--.---- г. за подписью заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 в ответ на обращение административного истца, поданное --.--.---- г..

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года № 19-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года № 1163-О, от 29 сентября 2015 года № 2310-О, от 25 мая 2017 года № 1009-О, от 28 сентября 2017 года №1863-О и др.).

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10). Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2.3 Методических рекомендаций при поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов может быть принято постановление об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято, в частности, в случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

Как следует из материалов дела, согласно входящему штампу, --.--.---- г. представителем по доверенности №-- ФИО9 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани ФИО2 была подана жалоба о признании бездействий судебного пристава - исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

Согласно представленному ответу --.--.---- г. за подписью заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – ФИО5, указанная жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности №---АЖ не может быть рассмотрена, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить невозможно.

Между тем, как следует из представленной в материалы дела жалобы, указанная жалоба была подана --.--.---- г. в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан представителем ФИО1 по доверенности, которая согласно приложению, была представлена к данной жалобе. Обратного материалы дела не содержат. Указанная доверенность, представленная в материалы дела, наделяет представителя полномочиями на представление интересов ФИО1 в том числе на представление интересов в Федеральной службе судебных приставов, предъявление и отзыв исполнительного документа, обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказ от взыскания по исполнительному документу, заключение мирового соглашения, совершать иные необходимые действия,

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований о признании ответа заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – ФИО5 от --.--.---- г. незаконным.

Доказательств своевременного отправления взыскателю копии ответа на заявление, административным ответчиком в материалы дела не представлены.

При этом, суд отмечает, что заместитель старшего судебного пристава заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – ФИО5 правомерно рассмотрела жалобу административного истца, поданную в порядке подчиненности, поскольку старший судебный пристав вправе возложить исполнение отдельных своих полномочий на заместителя старшего судебного пристава.

К процессуальным полномочиям заместителя начальника районного отдела - заместителя старшего судебного пристава могут быть отнесены процессуальные решения, выносимые в порядке статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках рассмотрения жалобы в порядке подчиненности на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также координация работы дознавателей ФССП России по поручению старшего судебного пристава.

Решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку ответ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 признан судом незаконным, в целях восстановления нарушенного права заявителя, на административного ответчика возлагается устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 и направления ответа на заявления ФИО1 от --.--.---- г..

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания обоснованными требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы по существу, поданной в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан --.--.---- г. и ненаправлении ответа на указанную жалобу.

В связи с чем не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем направления ответа на жалобу в адрес представителя по доверенности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Ответ на обращение ФИО11 был дан заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 в установленные законом сроки. Тем самым какого-либо незаконного бездействия в части отсутствия контроля со стороны руководителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан не имеется.

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани ФИО2, судебному приставу -исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу -исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 Алексеевне, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 от --.--.---- г. на обращение административного истца.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от --.--.---- г. по существу.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 по не направлению ответа на заявления ФИО1 от --.--.---- г.

Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 --.--.---- г. и направления ответа в адрес ФИО1.

Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5, что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2025 года.