Дело № 2-847/2022
УИД 23RS0043-01-2022-000944-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 14 ноября 2022 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Кобзева А.В.,
при секретаре Мальцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на самовольную постройку.
Как следует из искового заявления: ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о государственной регистрации №. Вид разрешенного использования земельного участка - ремонт автомобилей.
В 2018г. ФИО1 обратился в Администрацию города с просьбой разрешить строительство автомастерской, однако учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка ранее был- под административное здание под объектом образования, необходимо было внести изменения в вид разрешенного использования. Изменить вид разрешенного использования можно было только после внесения изменения в генплан города.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подал соответствующее заявление в Администрацию города. Изменение вида разрешенного использования с внесением изменений в генплан застройки произошло только ДД.ММ.ГГГГ. Параллельно он начал строительство автомастерской. В июле 2020г. строительство автомастерской было окончено.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию Муниципального образования Приморско-Ахтарский район с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства.
ДД.ММ.ГГГГ. в ответе за № Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в ввиду того, что ФИО1 не получил разрешение на строительство объекта, и что срок действия градостроительного плана истек. Однако это не соответствует действительности. Градостроительный план земельного участка получен ДД.ММ.ГГГГ. предыдущим собственником и на основании этого в 2012г. выполнен рабочий проект строительства автомастерской с а/мойкой на 1 автомобиль и магазин запчастей, что соответствует требованиям ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, и получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.
Возведенный объект соответствует целевому назначению, его разрешенным, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.
Построенный объект расположен в границах земельного участка принадлежащего ФИО1 на праве собственности, статус строения соответствует виду разрешенного использования целевым назначением земельного участка, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
Указанный объект окончен строительством и сдан в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, параметры построенного объекта соответствуют проектной документации, что подтверждается Актом о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Также построенный объект подключен к системам инженерного обеспечения с получением акта об осуществлении технологического присоединения к объектам энергетики от ДД.ММ.ГГГГ. № и акта о выполнении технологического присоединения с системе водоснабжения от 02.02.2022г, которыми подтверждено выполнение работ в соответствии с проектом.
Таким образом, строительство объекта выполнено в соответствии с требованием законодательства и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может служить основанием к отказу о признании права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного просит суд: признать за ФИО1 право собственности на здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей общей площадью 252,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, при таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца.
Ответчик представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика.
Как следует из экспертного заключения ООО «Легал Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ. здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям градостроительных норм и правил, в части минимальных отступов объекта от границы с <адрес> (отступ составляет 3,62 м, что менее 5 м, процент нарушения предельно допустимых параметров составляет 27,6%). Несоответствие градостроительному регламенту территориальной зоны ТОД-2 здания автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазина запчастей, расположенных на земельном участке с «кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не способствует созданию угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему строительно-техническому состоянию, расположению и эксплуатационным характеристикам не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Здания автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазина запчастей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей.
Суд, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Как следует из ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как установлено судом ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о государственной регистрации №. Вид разрешенного использования земельного участка - ремонт автомобилей. Права на земельный участок подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В 2018г. ФИО1 обратился в Администрацию города с просьбой разрешить строительство автомастерской, однако учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка ранее был- под административное здание под объектом образования, необходимо было внести изменения в вид разрешенного использования. Изменить вид разрешенного использования можно было только после внесения изменения в генплан города.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подал соответствующее заявление в Администрацию города. Изменение вида разрешенного использования с внесением изменений в генплан застройки произошло только ДД.ММ.ГГГГ. Параллельно ФИО1 начал строительство автомастерской. В июле 2020г. строительство автомастерской было окончено.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию Муниципального образования Приморско-Ахтарский район с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства.
ДД.ММ.ГГГГ. в ответе за № Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в ввиду того, что он не получил разрешение на строительство объекта, и что срок действия градостроительного плана истек, что не соответствует действительности, так как градостроительный план земельного участка получен ДД.ММ.ГГГГ. предыдущим собственником и на основании этого в 2012г. выполнен рабочий проект строительства автомастерской с а/мойкой на 1 автомобиль и магазин запчастей, что соответствует требованиям ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, и получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.
В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Юридически значимыми и подлежащими установлению по данному гражданскому делу являются обстоятельства, касающиеся того предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
Поскольку истец обращался в администрацию с целью приведения документов в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что истец пытался предпринять надлежащие меры к легализации самовольного строения, в чем ему было отказано.
Параметры построенного ФИО1 объекта соответствуют проектной документации, что подтверждается Актом о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Также построенный объект подключен к системам инженерного обеспечения с получением акта об осуществлении технологического присоединения к объектам энергетики от ДД.ММ.ГГГГ. № и акта о выполнении технологического присоединения с системе водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждено выполнение работ в соответствии с проектом.
Таким образом, строительство объекта выполнено ФИО1, в соответствии с требованием законодательства и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может служить основанием к отказу о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку пунктом 26 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из экспертного заключения ООО «Легал Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ. здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям градостроительных норм и правил, в части минимальных отступов объекта от границы с <адрес> (отступ составляет 3,62 м, что менее 5 м, процент нарушения предельно допустимых параметров составляет 27,6%). Несоответствие градостроительному регламенту территориальной зоны ТОД-2 здания автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазина запчастей, расположенных на земельном участке с «кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не способствует созданию угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему строительно-техническому состоянию, расположению и эксплуатационным характеристикам не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Здания автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазина запчастей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей.
У суда не имеется оснований не доверять данному экспертному заключению, поскольку оно в полной мере отвечает требованиям статей 55, 59, 60, 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела, сделанные в результате их исследования выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы; произведено экспертами, обладающими специальными познаниями в области, подлежащими применению по данному делу, имеющими соответствующее образование, являющимися компетентным и соответствующими требованиям системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертиз; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.
Разрешая заявленный спор, суд, принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Оценив заключение эксперта ООО «Легал Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по определению суда, с учетом требований закона об относимости и допустимости доказательств, суд принимает настоящее заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым доказательством. Экспертиза назначена в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Эксперт ФИО4, проводивший исследование, имеет необходимые переподготовки и сертификации, стаж экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем даны соответствующие расписки. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, формулировки используемых понятий и основания для их применения, ответы на все поставленные перед экспертом вопросы, в связи с чем, оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется. При этом, суд учитывает отсутствие иных достоверных доказательств, опровергающих выводы по результатам проведенного экспертом ООО «Легал Сервис» исследования. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.
От ФИО5 и от ООО «Мари», являющимися собственниками смежных земельных участков в материалы дела представлены заявления о том, что здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля по адресу: <адрес>, не нарушает их права и законные интересы.
Таким образом, суд полагает доказанным, тот факт, что здания автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазина запчастей, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права смежных землепользователей.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Защита гражданских прав осуществляется путем - признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по смыслу ст. 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы и вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает права смежных землепользователей, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на здание автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет здания автомастерской с а/мойкой на 2 автомобиля и магазин запчастей общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда А.В. Кобзев