Дело № 2а-2435/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

с участием прокурора Тарасенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» обратился в суд с административный исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 27 сентября 2018 года осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области за совершение преступлений предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 70 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором установлен особо опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ. Апелляционным определением Смоленского областного суда от 20 ноября 2018 года срок наказания был смягчен до 3 лет 10 месяцев лишения свободы.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов вечера до 6 часов утра за исключением случаев, связанных с работой.

4 июня 2021 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.

24 июня 2021 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Вяземский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года, сроком погашения судимости по которому является 24 июня 2029 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-86/2022-14 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-145/2022-14 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-146/2022-14 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-147/2022-14 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-265/2022-14 от 21 мая 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-498/2022-14 от 21 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Также в указанный период ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, решение по делу еще не принято.

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, прост суд рассмотреть вопрос о дополнении к ранее установленным решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 апреля 2021 года административным ограничениям в течение срока административного надзора, то есть до 24 июня 2029 года, в отношении ФИО1. административных ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, по избранному месту жительства, без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Вяземский» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором выразил свое согласие с административным исковым заявлением об установлении ему дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

С учетом изложенного, суд не признает явку ФИО1 в судебное заседание обязательной и рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьей 2 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 названного Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и следует из письменных материалов административного дела, что приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором установлен особо опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ (л.д. 9-13).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 20 ноября 2018 года приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года изменен, обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ признано состояние здоровья его матери, смягчен срок назначенного ФИО1 наказания по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ до 3 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д. 14-16).

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 4 июня 2021 года по отбытии наказания, что подтверждается справкой об отбывании срока наказания в местах лишения свободы (л.д. 6).

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов вечера до 6 часов утра за исключением случаев, связанных с работой (л.д.17-18).

Согласно заключению начальника МО МВД России «Вяземский» от 24 июня 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и с заведением дела административного надзора (л.д. 19).

Из представленных материалов усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-86/2022-14 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-145/2022-54 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д. 21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-146/2022-54 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-147/2022-54 от 15 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей (л.д. 23).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-265/2022-14 от 21 мая 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области № 5-498/2022-14 от 21 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 25).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

При этом суд полагает необходимым отметить, что предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вышеприведенным постановлениям по делам об административных правонарушениях не истек, в связи с чем, они подлежат учету в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

При этом в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая названные положения закона, все обстоятельства, перечисленные в пунктах 22 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, а также исходя из того, что поднадзорное лицо ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений следующими ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, по избранному месту жительства, без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд учитывает, что запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, то есть установление пределов территории муниципального образования субъекта Российской Федерации противоречит требованиям ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ и создает препятствия реализации поднадзорным иных конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания.

Суд находит, что указанные дополнительные ограничения соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. 1); обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (п. 3); обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (п. 4).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, к ранее установленным решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 апреля 2021 года административным ограничениям в течение срока административного надзора дополнительные административные ограничения:

- обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, по избранному месту жительства, без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Перегонцева

Решение вступает в законную силу 21.12.2022