Гражданское дело № 2-127/2022
09RS0009-01-2021-001471-11
Решение
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года а. Адыге-Хабль, КЧР
Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:
председательствующего судьи Калмыковой А.А.,
при секретаре Мижевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Адыге-Хабльского сельского поселения КЧР о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Адыге-Хабльскому сельскому поселению с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование иска указал, что он является владельцем объекта недвижимости нежилого помещения - здания магазина, площадью 63,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Объект недвижимости возведен на земельном участке, расположенном в зоне ПК- производственно-коммунальная зона, что предполагает возможность нахождения возведенного объекта недвижимости в соответствии с правилами землепользования и застройки Адыге-Хабльского муниципального района. В настоящее время истец лишен возможности осуществить процедуру государственной регистрации права собственности из-за отсутствия разрешительной документации на постройку данного объекта недвижимости. Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района ему было отказано в выдаче разрешительных документов, поскольку данный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки и рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем просит суд признать за ним право собственности на объекта недвижимости -здание магазина, общей площадью 63,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика и.о. главы Адыге-Хабльского сельского поселения ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Иск признал в полном объеме.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Адыге-Хабльского муниципального района КЧР и Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении не ходатайствовали.
Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).
В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).
При оценке данных обстоятельств суд исходит из положений ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.
Судом установлено, что в 2003 году истцом на земельном участке промышленно-коммунальной зоны по ул. Первомайской б/н в а.Адыге-Хабль Адыге-Хабльского района возведено здание магазина площадью 63,6 кв.м. без разрешительных документов.
Указанное нежилое здание находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и истец несет бремя его содержания.
Согласно технического паспорта на здание магазина, находящегося по <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ КЧРГУП «Техинвентаризация» по Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам, здание магазина, нежилое Литер А, площадью 63,6 кв.м., год постройки 2003.
В соответствии с положениями ст. 51 и ст. 55 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ведении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в разрешении на строительство.
По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец обращался в установленном законом порядке для получения разрешительной документации на выдачу разрешения на строительство и выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию, то есть предпринимал меры к легализации самовольной постройки.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ выполненной АНО «Северо-Кавказский региональный центр экспертиз и правовой помощи» следует, что возведенный объект- нежилое помещение-здание магазина, площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу : <адрес> соответствует градостроительным и строительным противопожарным нормам и правилам.
Угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведённого объекта не создает.
Согласно гл.2.4 экспертизы в результате проведенного экспертом обследования строения в соответствии с картой градостроительного зонирования территории правил землепользования и застройки Адыге-Хабльского муниципального района, исследуемое здание магазина расположено на земельном участке в зоне ПК (производственно-коммунальная зона). В соответствии с Правилами землепользования и застройки Адыге-Хабльского сельского поселения, ст. 33: производственно-коммунальная зона выделяется с целью развития существующих и преобразуемых территории, предназначенных для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, имеющих санитарные зоны, размещения ограниченного числа объектов обслуживания, связанных с непосредственным обслуживанием производственных и промышленных предприятий и развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Отсюда следует, что нежилое помещение - здание магазина площадью 63,6 кв.м. расположенное по адресу: а. Адыге-Хабль, ул. Первомайская, б/н соответствует Правилам землепользования и застройки Адыге-Хабльского сельского поселения и находится в зоне с условно разрешенным видом разрешенного использования.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В обоснование своих доводов экспертами в заключении подробно описаны конструктивные элементы самовольно возведенного строения в соотношении с основными строительно-техническими требованиями, предъявляемыми к нежилым зданиям.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения, у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права.
Учитывая, что самовольно возведенное здание магазина соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, возможным исковые требования о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Адыге-Хабльского сельского поселения КЧР о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на здание (нежилое здание, магазин), общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено «4» июля 2022 года.
Судья
Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.