Дело №2а-3206/2022

УИД 55RS0006-01-2022-004435-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максименко О.И., с участием прокурора Шатохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Омску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник УМВД России по г. Омску обратился с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 … осуждена Советским районным судом г. Омска по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освобождена … из ФКУ КП №13 УФСИН России по Омской области по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от …. условно-досрочно на срок 6 мес. 5 дней, конец неотбытого наказания …. Преступление, за которое ФИО1 была осуждена по приговору Советского районного суда г. Омска от … по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости …. На профилактическом учете в Отделе полиции № 8 УМВД России по г. Омску ФИО1 состоит с … как ранее судимая и формально подпадающая под административный надзор.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до … с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 участие не принимала, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, его участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь частями 1, 2,3 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, полагавшей возможным установить административный надзор, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуждена:

- … исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В силу ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от …, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от … назначено наказание в виде 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.13-14);

- … апелляционным постановлением Октябрьского районного суда г. Омска апелляционные жалобы осужденной ФИО1 и ее защитника – адвоката Ивановой Е.В. оставлены без удовлетворения. Приговор исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от … изменен, исключено из резолютивной части приговора указание при назначении наказания за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 158 УК РФ, отбывание наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.15-17);

- … Советским районным судом г. Омска по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-12);

- … постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 переведена для дальнейшего отбывания наказания по приговору Советского районного суда г. Омска от … в колонию-поселение на неотбытый срок наказания (л.д. 20);

- … постановлением Октябрьского районного суда г. Омска ФИО1 освобождена от отбывания наказания, назначенного приговором Советского районного суда г. Омска от … с учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от …, условно-досрочно на 6 мес. 5 дней, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением данной категории осужденных, 1 раз в месяц являться на регистрационные отметки в указанный государственный орган; не реже 1 раза в месяц принимать меры по возмещению ущерба, причиненного преступлением.

Из приговора Советского районного суда г. Омска от … суда следует, что ФИО1 совершила тяжкое преступление при опасном рецидиве. Таким образом, в отношении неё надлежит установить административный надзор.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете в ОВД по месту жительства как ранее судимая и формально подпадающая под административный надзор. ФИО1 ранее судима за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. К административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекалась (л.д.24).

Статьей 4 указанного Федерального закона предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. № 15 разъяснено, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Исходя из ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Поскольку решение суда об установлении административного надзора не относится к категории судебных актов, подлежащих немедленному исполнению, в настоящее время ФИО1 освобождена условно-досрочно, окончание неотбытого срока наказания ФИО1 – …, следовательно, срок административного надзора в отношении следует исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 г. N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании изложенного, с учетом личности ФИО1, согласно представленной характеристики по месту отбытия наказания, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает установить за ней административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Необходимости установления иных ограничений суд не усматривает.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на неё индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении неё административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.

Разрешая заявленное в ходе судебного разбирательства ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес административного истца, суд учитывает то обстоятельство, что установленное ст. 200 КАС РФ право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 4 ст. 3 КАС РФ).

Из приведенных норм права следует, что частное определение является способом реагирования, применяемым судом при выявлении случаев нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными административным процессуальным законом средствами и направлено на устранение нарушений законности, выполняет профилактически-дисциплинарную функцию исходя из задач административного судопроизводства, адресовано конкретным лицам и содержат обязательные предписания, за невыполнение которых они могут быть подвергнуты мерам процессуального принуждения в виде наложения судебного штрафа.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Основанием для вынесения частного определения является выявленное судом при рассмотрении административного дела нарушение закона или иных нормативных правовых актов, однако в данном случае суд не усматривает оснований для вынесения частного определения, в связи с чем, ходатайство прокурора подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272- 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, … года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: О.С. Рыбалко