Решение по делу № 2-3580/2022 от 07.07.2022 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Категория дела Об освобождении земельных участков Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление имущественных и земельных отношений Петропавловск – Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к <ФИО> об освобождении территории земельного участка. В обоснование заявленных требований истец

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в нем. Как следует из материалов дела у ответчика <ФИО> И.Б. отсутствуют

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, законодательство предусматривает исключения для ряда капитальных объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство. Таким образом, поскольку установлен факт самовольного использования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск – Камчатского городского округа удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 07 июля 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений Петропавловск – Камчатского городского округа к ФИО2 об освобождении территории земельного участка,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Петропавловск – Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении территории земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Контрольное управление) в соответствии с приказом Контрольного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ЗК проведена проверка соблюдения условий использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 825 кв.м., с видом разрешённого использования «для эксплуатации объекта: жилой дом», расположенного в г. Петропавловске- Камчатском, по .

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, о чём свидетельствует регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведённого осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой двухэтажный дом, обшитый снаружи металлическими листами темно-коричневого цвета, крыша плоская белого цвета; с лицевой стороны имеются три окна, со стороны входа имеется девять окон и входная дверь. Также в ходе геодезических работ установлено, что бетонное ограждение, переходящее в подпорную стену, бетонный гараж и две подпорные стены рядом с гаражом расположены на неразграниченных землях, находящихся в ведении Петропавловск – Камчатского городского округа. занятой территории составляет 13,4 кв.м.

ПАО «Камчатскэнерго» имеет проектную документацию на прокладку тепловых сетей «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1». В связи с этим, нарушаются права ПАО «Камчатскэнерго», поскольку данная тепловая сеть будет проходить, в том числе, по земельному участку с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 И.Б. направлено требование об освобождении самовольно занятых территорий несформированных земельных участков общей площадью 13, 4 кв.м.

Требование оставлено без ответа.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просил обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером №, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) размещенных на них самовольных построек:

бетонного ограждения, переходящего в подпорную стену (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,4 кв.м.);

бетонного гаража (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 8,6 кв.м.);

бетонной подпорной стены № высотой менее метра (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,6 кв.м.);

бетонной подпорной стены № высотой более метра (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,8 кв.м.).

В случае неисполнения ФИО2 обязанности, возложенной настоящим решением суда, предоставить Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа право освободить территорию земельного участка с кадастровым номером №, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) размещенных на них самовольных построек:

бетонного гаража (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 8,6 кв.м.);

бетонной подпорной стены № высотой более метра (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,8 кв.м.), с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов по освобождению территории указанных земельных участков.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 И.Б. исковые требования не признал, указал, что суду представлены не все документы, подтверждающие заявленный спор. Истец в 2019 г. за плату, которая состояла из аренды - 408 000 руб. в год, а после выкупной цены - 193000 руб. передал спорный земельный участок с кадастровым № в собственность без указания ограничений на земельный участок. С 2019 по 2021 год муниципальные органы выдали разрешение на строительство жилого дома и согласовали вместе с третьим лицом устройство подпорных стенок (с обязательной их установкой), но в конце 2021 года провели проверку и обвиняет ответчика в нарушениях, умалчивая о наличие судебного разбирательства по незаконному постановлению главы Администрации ПКГО №, ответчик узнал об ограничениях зем.участка в конце 2020 спор не содержит в иске объема нарушенных прав истца и направлен на другой результат. Выявленный объем использования ответчиком муниципальной территории площадью 12 кв.м является не соразмерным устранением прав истца по демонтажу подпорных стенок и части гаража, которые имеют огромное значения для безопасности жилого дома и целостности его конструкции.

Спорные подпорные стенки и часть гаража, расположены вдоль дороги, сдерживают грунты не только для удержания фундамента жилого дома, но и исключают обрушения грунтов на дорогу, так как в данном месте высота перепада между уровнем дороги и первой площадки зем. участка с кад. № составляет 2,7 метра, а при устройстве бетонного жилого дома, давление на грунты в данном месте увеличилось. С учетом ранее проведенной экспертизы для суда ООО «Камстрой-экспертиза» №, экспертом дано заключение, что подпорки благоприятно влияют как на прокладку теплотрассы по проекту от 2017 года ПАО «Камчатскэнерго» на прокладку тепловых сетей «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1», так и на эксплуатацию жилого дома.

Относительно согласований по выделению земельного участка ответчиком под устройство подпорок и гаража со стороны истца были формальные и безосновательные отказы.

Со стороны ответчика с третьим лицом ведется согласовательная работа, по внесению изменений в проектную документацию от 2017 года ПАО «Камчатскэнерго» на прокладку тепловых сетей «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1», в начале мая 2022 г. была организованна комиссионная встреча, на которой решался данный вопрос. Со стороны третьего лица должен был быть запрос в проектную организацию АО «Хабаровская энерготехнологическая компания» Проектный институт по переопределению компенсационных нагрузок теплотрассы при переносе теплотрассы от зем. участка с кад. № на 3 метра. Запрос со стороны ответчика был письменный, на который третье лицо пока не ответило.

Также был произведен запрос по перекладке водопроводной трубы в КГУП «Камчатский водоканал», на который ответ еще не получен.

Иск направлен не на восстановления нарушенного права истца, которого нет, а на исполнение проектной документации (без изменений), которая была изготовлена в 2017 г. для третьего лица ПАО «Камчатскэнерго», и сокрытие своих ошибок при выделении зем.участка ответчику, но в последствии по неизвестной причине истец не сообщил об ограничениях (проектных решений) на земельный участок предоставив его ответчику под строительство жилого дома и только после строительства жилого дома, решил перенести свою ответственность на ответчика (физическое лицо), используя административный ресурс по отношению к ответчику, являющейся сильной стороной и имеющая административно-распорядительные рычаги воздействия на ответчика. Ставя ответчика в невыгодное положение, по реализации своих прав по эксплуатации построенного жилого дома на выделенном для этого земельном участке.

С учетом того, что данный участок трубопровода находится в проектном решении и имеется большое расстояние от до , что позволяет путем внесения изменений в проект на прокладку тепловых сетей «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1» произвести фактическую прокладку трубопровода не нарушая права ответчика и выполняя поставленные задачи по реализации проекта. Соразмерность ущерба утраты жилого дома и внесение изменений в проект несопоставимы. Более того по устной пока информации третье лицо ПАО «Камчатскэнерго» должно произвести замену водопроводной трубы идущей от жилого до 106 дома по , которая находится как раз на дороге и заменяя водопроводную трубу и произведя прокладку тепловой трубы уменьшает свои расходы или они будут компенсированы расходами на внесение изменений в проектную документацию.

У Ответчика зем.участок находится в собственности и подпорка находится на участке, что исключает ее демонтаж как самовольной постройки, с учетом того, что она не относится к объекту кап.строительства.

Третье лицо ПАО «Камчатскэнерго» в судебном заседании исковые требования истца поддержало, указало, что ответчик без необходимых согласований и (или) разрешений в 2019 году самовольно построил на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:3700, который прилегает к земельному участку с кадастровым номером №, следующие строения: бетонное ограждение, переходящее в подпорную стенку (1,4 кв. м. неразграниченных земель); бетонный гараж (8,6 кв. м. неразграниченных земель); бетонную подпорную стену № высотой менее 1 метра (1,6 кв. м. неразграниченных земель); бетонную подпорную стену № высотой более 1 метра (1,8 кв. м. неразграниченных земель) (далее - строения Ответчика).

Петропавловск-Камчатский городской округ, как распорядитель земельного участка, предоставил земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:3700 в аренду ПАО «Камчатскэнерго» для целей размещения объекта: «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1» (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Петропавловск-Камчатским городским округом, в рамках проведения контрольных мероприятий соблюдения условий использования земельных участков, выявлен факт нарушения использования земельного участка с кадастровым номером № в части размещения на нём вышеуказанных строений ответчика.

При этом, указанные строения ответчика, незаконно и самовольно размещенные им на земельном участке с кадастровым номером №, препятствуют строительству социально значимого линейного объекта «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1», направленного на обеспечение надежности теплоснабжения южной части -Камчатского.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск – Камчатского городского округа в судебное заседание своего представителя не направили, представили отзыв, согласно которому полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Соответствующее уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № было направлено ФИО1 И.Б. в Управление архитектуры ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомление об окончании такого строительства было направлено в соответствии с частью 16 статьи 55 ГрК РФ ФИО1 И.Б. было направлено в Управление архитектуры ДД.ММ.ГГГГ за№.

Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа и предоставленного по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Камчатскэнерго», Управление архитектуры не выдавало. ФИО1 И.Б. в Управление архитектуры с соответствующим заявлением не обращался.

Капитальность или некапитального возведенных объектов не имеет существенного значения, поскольку земельный участок с кадастровым номером № в целях возведения на нем бетонного ограждения, бетонного гаража и бетонных подпорных стен на каком-либо праве ФИО1 И.Б. не предоставлялся.

Также имеет место быть нарушение прав и законных интересов ПАО «Камчатскэнерго», поскольку земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Камчатскэнерго» для размещения объекта «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 1 ГК РФ устанавливает общие принципы гражданского законодательства, в соответствии с которыми при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Несоблюдение, в том числе незначительное градостроительных, строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Применительно к требованиям статьи 56 ГПК РФ собственники, заявляющие требования о переносе (сносе) построек, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых интересов, должны доказать, что в результате незаконных действий ответчика у них возникли реальные препятствия в пользовании принадлежащим им земельным участком, что имеют место существенные нарушения строительных норм и правил, в результате которых создана угроза жизни и здоровью, так как перенос строений является крайней мерой, когда обнаруживается нарушение баланса публичных и частных интересов.

Как следует из материалов дела у ответчика ФИО1 И.Б. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 41:01: 0010122:3700, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010122:3646, расположенный по , принадлежащему ответчику на праве собственности.

По делу установлено, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:3646 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чём свидетельствует регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведённого осмотра, согласно акту проверки Контрольного управления администрации ПКГО № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактически на момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № (далее - Участок) расположен жилой двухэтажный дом, обшитый снаружи металлическими листами темно- коричневого цвета, крыша плоская белого цвета; с лицевой стороны имеются три окна, со стороны входа имеются девять окон и входная дверь

В соответствии с данными из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой , общей площадью 156,9 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № и принадлежит на праве собственности ФИО2.

На рассматриваемой территории также визуализируется по периметру Участка бетонное основание будущего забора с колоннами, бетонный гараж и две железобетонные подпорные стенки.

В ходе геодезических работ установлено, что бетонное ограждение, переходящее в подпорную стену, бетонный гараж и две подпорные стены рядом с гаражом расположены на неразграниченных землях, находящихся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа.

самовольно занятой территории составляет 13,4 кв.м., что подтверждается геодезическим заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется. Кадастровый инженер ФИО5 имеет высшее геодезическое образование и квалификацию кадастрового инженера, точность геодезического определения фактического местоположения объектов на местности не превысила нормативной точности межевания объектов землеустройств городских населённых пунктов, приложено свидетельство о поверке средств изменений.

Суд критически относится к копии представленной схемы расположения бетонного гаража, поскольку не приложены документы, подтверждающие квалификацию специалиста, используемые средства изменения, не указана точность геодезического определения фактического местоположения объектов на местности, с учетом погрешности.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14811 кв. м., расположением: г. Петропавловск-Камчатский, , имеет категорию земель: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: земельные участки объектов автомобильной инфраструктуры (дороги, улицы, проспекты, шоссе, проезды, переулки мосты, остановки) (далее - земельный участок).

Государственная собственность на земельный участок не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении ЗК РФ) распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа, осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Следовательно, право распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, принадлежит органам местного самоуправления Петропавловск- Камчатского городского округа.

Петропавловск-Камчатский городской округ, как распорядитель земельного участка, предоставил земельный участок с кадастровым номером № в аренду ПАО «Камчатскэнерго» для целей размещения объекта: «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1» (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельным законодательством установлен принцип, запрещающий самовольное занятие земельного участка. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст.ст. 60, 76 Земельного кодекса РФ).

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений администрация ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.Б. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, , площадью 9 кв.м.

Согласно ответу ПАО «Камчатскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Камчатскэнерго» (далее - Общество) реализует проект по строительству объекта «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок Ут-22 до Ут -1» (далее -Объект). Проектирование объекта «Строительство тепломагистрали диаметром 500 мм, соединяющие тепломагистрали ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г. Петропавловске- Камчатском было осуществлено в 2018. Полоса отвода под устройство теплотрассы была закреплена за ПАО «Камчатскэнерго» Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1».

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории и проект межевания территории для целей размещения линейного объекта «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок УТ-22 до УТ -1»», внесенные изменения не касаются участка прохождения трассы вблизи границ, принадлежащего ФИО1 И.Б. земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122: 3646.

Возведённые ответчиком в 2019 году 2 подпорные стены и гараж расположены на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:3700, предназначенном для размещения линейного объекта «Строительство тепломагистрали диаметром 500 мм, соединяющей тепломагистрали ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г. Петропавловск-Камчатский.

В 2022 году подрядной организацией ООО «МХИК «Синергия» проведен вынос оси трассы и границ проведения работ в натуру в соответствии с проектом.

На основании проведенных работ видно, что подпорные стены находятся в зоне прохождения трассы тепломагистрали.

Внесение изменений в проектную документацию, в части изменения трассировки теплотрассы от УТ21 до УТ 22, в связи с возведенными ФИО1 И.Б. подпорными стенами и гаражом, находящимися в полосе отвода, невозможно. Проведение совместного совещания считают нецелесообразным.

Согласно ответу ПАО «Камчатскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-юр занятый самовольными постройками участок земли изначально входил в состав полосы отвода для строительства объекта Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1» (стр. 61, 66 проектной документации №ДД.ММ.ГГГГ- ППО-4 «Проект полосы отвода). Проект планировки территории и проект межевания территории для целей размещения линейного объекта «Закольцовка тепловых сетей ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Участок от УТ-22 до УТ-1» в Центральном городском планировочном районе ПКГО (далее - Проект планировки территории) утвержден постановлением Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). Измененная проектная документация не меняет границы полосы отвода для строящегося объекта на спорной части земельного участка. Единственные изменения, повлекшие внесение корректировок в Проект планировки территории, касались уточнения трассировки в районе земельного участка с кадастровым номером № (возле Стадиона «Спартак»). Изменения утверждены постановлением Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Все разделы проектной документации были предметом изучения Государственного автономного учреждения «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края», по результатам которого проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы.

Доводы ответчика о необходимости внесения изменений в проектную документацию, изменение прохождения тепломагистрали не является предметом настоящего спора, ответчик не лишен возможности обратиться с самостоятельными требования в ином судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных

объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В силу положений статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Соответствующее уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:3646 было направлено ФИО6 в Управление архитектуры ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, законодательство предусматривает исключения для ряда капитальных объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство.

Так, на основании пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

По смыслу указанной нормы объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Исходя из вышеуказанного Технического регламента о безопасности зданий и сооружений под объектами вспомогательного использования понимаются объекты пониженного уровня ответственности, которые связанны с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения.

Так, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критериями для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, а также невозможность самостоятельного использования объекта для иной деятельности.

В силу положений СП 381.1325800.2018 «Свод правил. Сооружения подпорные. Правила проектирования» подпорное сооружение - это сооружение или конструкция, выполняемая для восприятия горизонтального давления и удержания грунта при перепаде высотных отметок, может быть самостоятельным сооружением или служить частью объекта капитального строительства.

По виду воспринимаемых нагрузок подпорные сооружения разделяют:

а) на несущие - воспринимают давление грунта, подземных вод, а также вертикальные нагрузки от проектируемого здания, т.е. являются частью фундамента или каркаса здания, требующие получения разрешения на строительство, с приложением пакета документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 ГрК РФ;

б) ненесущие - воспринимают только давление грунта и подземных вод, не обладающие самостоятельными (полезными) свойствами, улучшающие лишь полезные свойства земельного участка, на котором находятся, на строительство которых не требуется получение разрешения на строительство, в силу положений части 17 статьи 51 ГрК РФ.

В конкретном случае заявленные к сносу (демонтажу) самовольные постройки являются самостоятельными объектами, не являющиеся недвижимым имуществом.

Таким образом, поскольку установлен факт самовольного использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером № без соответствующих документов, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части освобождения земельного участка с кадастровым номером №, прилегающему к земельному участку с кадастровым номером № путем снова (демонтажа) размещенных на них самовольных построек.

Доводы ответчика о том, что выявленный объем использования ответчиком муниципальной территории площадью 13,4 кв.м является не соразмерным последствиям по демонтажу подпорных стенок и части гаража, которые имеют огромное значения для безопасности жилого дома и целостности его конструкции являются голословными, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом норм ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить указанный срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Принимая решение об освобождении земельного участка, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что с учетом вышеизложенных обстоятельств, отсутствуют основания для удовлетворения требований о предоставлении истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов, поскольку заявлены преждевременно.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 И.Б. полежит взысканию государственная пошлина в доход ПКГО в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3700, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, путем сноса (демонтажа) размещенных на них самовольных построек:

- бетонного ограждения, переходящего в подпорную стену (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,4 кв.м.);

- бетонного гаража (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 8,6 кв.м.);

- бетонной подпорной стены № высотой менее метра (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,6 кв.м.);

- бетонной подпорной стены № высотой более метра (площадь занятой территории на неразграниченных землях составляет 1,8 кв.м.).

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу Петропавловск – Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В. Сокова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →