Решение по делу № 2А-461/2025 от 21.01.2025

УИД 86RS0001-01-2024-007836-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-461/2025 (№по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 просит согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстановить срок подачи административного искового заявления, и взыскать задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ: налог в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год, пеня в размере № руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по налогу на имущество физических лиц в размере № руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по налогу на имущество физических лиц в размере № руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, и пени № руб. за период с № по ДД.ММ.ГГГГ; по налогу на имущество физических лиц в размере № руб. за ДД.ММ.ГГГГ, и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере № руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по налогу на имущество физических лиц в размере № руб. за ДД.ММ.ГГГГ год, и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего на общую сумму № рублей. Свои требования мотивирует тем, что в нарушение ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, в связи с чем, просит взыскать задолженность по налогам и пени согласно нормам налогового законодательства. Также просит суд восстановить процессуальный срок для взыскания задолженности по налогам, указал, что процессуальный срок им пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что Инспекция создана ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представитель административного истца в судебное заседания не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

В силу п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 292 КАС РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, определил продолжить рассмотрение административного дела в общем порядке в отсутствие сторон.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами.

В соответствии с п. 5 ст. 226 НК РФ при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

В соответствии с п. 6 п. 1 ст. 228 НК РФ уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят также налогоплательщики, уплачивающие налог на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

Согласно справке о доходе и сумме налога физического лица по форме 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>" за ДД.ММ.ГГГГ год сумма налога, исчисленная и не удержанная налоговым агентом, подлежащая уплате (доплате) в бюджет, составила № руб.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб.

В установленный срок налог на доходы физических лиц налогоплательщиком не уплачен.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 52 Налогового кодекса, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

С ДД.ММ.ГГГГ функции централизованной печати и рассылки налоговых документов, в том числе налоговых уведомлений и требований об уплате налога, переданы ФКУ «Налог- Сервис» ФНС России» (Приказ ФНС России от 15.11.2013 № ММВ-7-1/507@), предметом и основной целью деятельности которого является осуществление организационно- технического и информационного обеспечения деятельности ФНС России и ее территориальных органов в пределах полномочий, переданных названному учреждению ФНС России.

Срок хранения реестров почтовых отправлений в соответствии с подпунктом 7.8 пункта 7 приказом ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@ составляет 4 года. По истечении срока хранения они уничтожаются ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России без согласования с территориальными органами ФНС России. Следовательно, почтовым реестром к налоговым уведомлениям Долговой центр не располагает в связи с их уничтожением по истечению срока хранения.

На основании ст. 52 Налогового кодекса налогоплательщику посредством почты России направлены следующее налоговые уведомления, содержащие расчет начисленных налогов:

- налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату имущественных налогов на сумму № руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. (акт об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ);

- налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату имущественных налогов на сумму № руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. (акт об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ);

- налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату имущественных налогов на сумму № руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. (Почтовый идентификатор №).

В установленные сроки имущественные налоги налогоплательщиком не уплачены.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 31 Налогового кодекса, в случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика (далее – Порядок), утвержденного Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года № ММВ-7- 17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

Согласно пп.3 п.4 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" при ведении Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц ФНС России обеспечивает актуализацию документов (информации), сведений, их защиту и хранение в ЛК ФЛ за последние три года, предшествующие текущему году. Таким образом, на текущую дату срок хранения налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц истек.

Налогоплательщику посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату имущественных налогов на сумму № руб., расчет налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом на сумму № руб., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок имущественный налог налогоплательщиком не уплачен.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Налогового кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 Налогового кодекса).

Так как в установленный срок уплата налогов не произведена, на основании ст. 75 Налогового кодекса налогоплательщику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса при наличии недоимки у налогоплательщика ему направляется требование об уплате налога, в котором содержатся сведения о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщику посредством почты России направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год – № руб. и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (Почтовый идентификатор №);

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год – № руб. и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. (Почтовый идентификатор №);

В установленный срок налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов не исполнены.

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (Почтовый идентификатор №);

В установленный срок требование от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено частично.

Остаток задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (Почтовый идентификатор №);

В установленный срок требование от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено частично.

Согласно пп.3 п.4 Приказа ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" при ведении Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц ФНС России обеспечивает актуализацию документов (информации), сведений, их защиту и хранение в ЛК ФЛ за последние три года, предшествующие текущему году. Таким образом, на текущую дату срок хранения требований об уплате налогов: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц требований об уплате истек.

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год – № руб. и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. (получено ДД.ММ.ГГГГ);

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год – № руб. и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчет налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом на сумму № руб., и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. (получено ДД.ММ.ГГГГ);

Налогоплательщику посредством почты России простым письмом направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год – № руб. и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ);

В установленный срок требование от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено частично.

Остаток задолженности по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год – № руб. и пени № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Долговым центром заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки Мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок обращения с настоящим исковым заявлением по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец обратился с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного процессуального срока.

Согласно статьям 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, из чего следует, что бремя доказывания уважительности причины пропуска срока на обращение в суд лежит на административном истце.

При этом судом учитывается, что устанавливая срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций продолжительностью шесть месяцев, законодатель предполагает, что административный орган при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки надлежаще оформленного заявления таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для его подачи.

Каких-либо доводов и доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08 февраля 2007 года №81-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При этом оснований для восстановления срока не имеется, так как истец не указал причины пропуска срока и не представил доказательств, подтверждающих их уважительность.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Р.М. Ахметов