КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-216/2023

УИД 39OS0000-01-2023-000188-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шкуратовой А.В.

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Калининградской области, Правительству Калининградской области о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2023 года в Калининградский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Калининградской области, Правительству Калининградской области о присуждении компенсации в размере 1 103 960 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу решения

Центрального районного суда города Калининграда от 24 января 2022 года по гражданскому делу № по иску прокурора города Черняховска в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, не ниже установленных норм.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представители Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявили.

Правительством Калининградской области поданы письменные возражения, сводящиеся к отсутствию фактов уклонения Правительства Калининградской области от исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, которое не окончено по не зависящим от Правительства Калининградской области обстоятельствам.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела и гражданского дела № суд приходит к следующему.

На основании части 8 части 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

По общему правилу, установленному статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Судом установлено, что по гражданскому делу № по иску прокурора города Черняховска в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения решением Центрального районного суда города Калининграда от 24 января 2022 года на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, не ниже установленных норм.

Решение к немедленному исполнению не обращалось и в установленные сроки вступило в законную силу.

01 апреля 2022 года судом выдан исполнительный лист ФС №

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 06 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 от 12 мая 2022 года с Правительства Калининградской области взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа и установлен новый срок для его исполнения до 31 мая 2022 года.

Решением Центрального районного суда города Калининграда от 09 марта 2023 года Правительство Калининградской области освобождено от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава–исполнителя отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 от 12 мая 2022 года по исполнительному производству <данные изъяты> судом не установлена вина Правительства Калининградской области в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вместе с тем до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не окончено.

Общий срок неисполнения судебного акта, исчисляемый с даты предъявления ФИО1 исполнительного листа в службу судебных приставов (05 апреля 2022 года) до дня вынесения решения суда по настоящему делу (24 августа 2023 года) составил 1 год 3 месяца 24 дня.

Суд отклоняет доводы возражений Правительства Калининградской области об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении решения суда, о недопущении бездействия при исполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу частей 3-5 статьи 6.1 ГПК РФ при определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения.

Обстоятельства, связанные с организацией работы по исполнению, не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

Разумность длительности исполнительного производства зависит от различных факторов, таких как сложность исполнительного производства, поведение властей и заявителя, а также характер компенсации.

Суд полагает, что сами по себе особенности процедуры предоставления жилого помещения не свидетельствуют о совершении должником достаточных и эффективных действий, направленных на исполнение судебного акта, обязывающего предоставить жилое помещение ФИО1

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» отмечено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Суд не ставит под сомнение утверждение административного ответчика, изложенное в возражениях, о том, что в 2022 году приобретено 155 квартир для детей – сирот и, согласно графику закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год заключено 45 контрактов на приобретение готовых жилых помещений, срок передачи по которым установлен 4 квартал 2023 года. ФИО1 жилым помещением не обеспечена, вступивший в законную силу судебный акт административным ответчиком не исполнен.

В данном случае общий срок неисполнения судебного акта не может быть признан разумным.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание критерии, установленные пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, а также сложность и конкретные обстоятельства исполнительного производства, по которому допущено нарушение.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы Правительства Калининградской области о том, что в определенной степени длительность исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения обусловлена необходимостью совершения комплекса мероприятий, направленных на исполнение процедур, установленных, в частности, бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах та или иная задержка исполнения судебного решения может быть оправдана, однако, она не может быть такой, чтобы нарушать саму суть права детей-сирот и приравненных к ним категорий лиц на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, гарантируемого государством.

Суд учитывает продолжительность (более одного года) нарушения прав взыскателя, относящегося к одной из самых уязвимых категорий населения, а также значимость последствий неисполнения судебного акта для ФИО1, которая в настоящее время не обеспечена каким-либо жилым помещением.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11).

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требованиям разумности и справедливости отвечает определение компенсации в размере 10 000 руб.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

На основании части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 при подаче административного иска оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, в связи с чем в возмещение ФИО1 понесенных по делу судебных расходов по оплате госпошлины взысканию подлежит денежная сумма в размере 300 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств регионального бюджета Министерством финансов Калининградской области (пункт 3 часть 2 статья 5 Федерального закона № 68-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет казны Калининградской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) руб., возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб., обязав перечислить денежные средства на счет ФИО1 <данные изъяты>

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года.

Судья А.В. Шкуратова