Дело № 3а-164/2023
УИД 27OS0000-01-2023-000158-57
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июля 2023 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Крюк А.А.,
при секретаре Сидоренко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей, взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 марта 2016 года на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома по улице Чкалова 29А в городе Советская Гавань, а именно: выполнить капитальный ремонт фундамента жилого дома, капитальный ремонт стен из бруса в квартире № 1, капитальный ремонт кровли (конструкций скатной кровли с заменой покрытия на покрытие, разрешенное к использованию), системы электроснабжения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании выданного районным судом исполнительного документа 28 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено, решение суда в полном объеме не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению решения суда составляет 6 лет 3 месяца 25 дней, что не может считаться разумным.
Определением судьи от 06 июня 2023 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, представитель заинтересованного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана такой судом, причина их неявки не является уважительной, суд, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
В представленных в письменной форме возражениях представитель администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что в ноябре 2016 года администрация года направила в Совет депутатов города проект бюджета на 2017 год с расходами на исполнение решения суда по капитальному ремонту дома 29А по улице Чкалова. Совет депутатов включил в бюджет города на 2017 год расходы по капитальному ремонту кровли указанного дома. На основании муниципального контракта № 24 от 23.05.2017 подрядной организацией проведен капитальный ремонт кровли дома 29А по улице Чкалова. Иных денежных средств на исполнение решения суда в бюджете города на 2017 год не запланировано. В ноябре 2017 года администрация города направила в Совет депутатов проект бюджета на 2018 год с расходами на исполнение указанного решения суда. В бюджет города были включены расходы по исполнению решения суда в части производства ремонта электропроводки дома 29А по улице Чкалова. При определении объемов работ с целью заключения муниципального контракта специалистами было установлено, что дом фактически находится в аварийном состоянии и производство ремонтных работ приведет к его обрушению. 19.04.2018 определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2018. За указанный период времени администрации города не удалось изыскать средства на оплату услуг экспертной организации. В ноябре 2018 года администрация города направила в Совет депутатов проект бюджета на 2019 года с расходами на производство обследования указанного дома специализированной организацией. В период с 2019 года по настоящее время администрацией города проводятся работы по признанию дома 29А по улице Чкалова непригодным для проживания в виду установления нарушений в конструктивных элементах и ограждающих конструкциях дома. В 2019 году проведение межведомственной комиссии оказалось невозможным ввиду требований прокуратуры города о необходимости принятия участия в работе комиссии специалиста государственного пожарного надзора. В связи с чем, администрация города обратилась в Советско-Гаванский городской суд с заявлением о признании действий незаконными и понуждении отдела надзорной деятельности и профилактической работе по городу Советская Гавань и Советско-Гаванскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю направить кандидатуру представителя для включения в состав комиссии. В виду проведения работы по утверждению состава комиссии, учитывая, что проведение комиссии без представителя государственного пожарного надзора является незаконным, работы по обследованию дома перенесены на 2020 год с включением необходимых расходов в бюджет города. 19.05.2020 на основании договора от 28.04.2020 специализированной организацией ООО «СК-Аквилон Плюс» было проведено обследование технического состояния здания. При проведении обследования установлено аварийное состояние дома, что исключает возможность проведения капитального ремонта. Постановлением администрации города от 19.06.2020 № 486 дом 29А по улице Чкалова признан не пригодным для проживания, администрация города прекратила действия по проведению капитального ремонта и начала процедуру переселения. Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда от 28.12.2020 по делу № 2а-1126/2020, заключение межведомственной комиссии от 17.06.2020 признано незаконным. Устранив указанные судом нарушения и замечания, 28.01.2021 проведено повторное обследование указанного дома. В июне 2022 года межведомственной комиссией проведено новое обследование дома с выездом на место и принято новое заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, с учетом недостатков указанных судом. После признания дома аварийным и подлежащим сносу администрацией города в адрес ФИО2 направлено уведомление с предложением другого благоустроенного жилого помещения в черте города Советская Гавань, от которого ФИО2 отказалась по причине того, что дом находится в удовлетворительном состоянии, а заключение межведомственной комиссии и проведенное обследование являются незаконными. Также указывают, что ФИО2 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с заявлением о взыскании судебной неустойки. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05.03.2021 заявление ФИО2 удовлетворено, с администрации города взыскана судебная неустойка в размере 200 рублей в день до полного исполнения требований исполнительного документа. Полагают, что признание дома аварийным и подлежащим сносу автоматически отменяет решение о необходимости проведения капитального ремонта дома, так как выполнение ремонта будет являться нецелевым использованием бюджетных средств городского поселения.
Изучив представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела № 2-623/2016, материалы исполнительного производства №36262/16/27014-ИП, суд пришел к следующим выводам.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 марта 2016 года на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома по улице Чкалова 29А в городе Советская Гавань, а именно: выполнить капитальный ремонт фундаментов жилого дома, стен из бруса в квартире № 1, кровли (конструкций скатной кровли с заменой покрытия на покрытие, разрешенное к использованию), системы электроснабжении.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края, на основании решения от 17 марта 2016 года, направил 16 сентября 2016 года исполнительный лист серии ФС № 002992379, который предъявлен взыскателем для организации принудительного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю от 28.11.2016 возбуждено исполнительное производство № 36262/16/27014-ИП, должнику МЖКХ Хабаровского края установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 апреля 2018 года администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 марта 2016 года на срок до 01 августа 2018 года.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1, частью 8 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Пленум Верховного Суда РФ в постановление от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснил, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.
Порядок и сроки исполнения вступивших в законную силу судебных решений регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 марта 2016 года, принятое по гражданскому делу № 2-623/2016, исходя из положений статей 210, 211, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, не относится к категории решений, которые подлежат немедленному исполнению в соответствии с законом, и не обращено к немедленному исполнению судом.
В части 12 статьи 30, частях 1, 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В указанные сроки не включается время: -в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; -в течение которого исполнительное производство было приостановлено; -отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; -со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Из материалов исполнительного производства следует, что на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края предоставляла ответы, в которых указывала, что в рамках исполнения указанного решения суда 15.11.2016 администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в Совет депутатов города Советская - Гавань с вопросом о включении в бюджет города на 2017 год денежных средств на исполнение решения суда. В бюджет города на 2017 год включены затраты на исполнение указанного решения суда в части ремонта кровли, на другие работы денежных средств в бюджете города на 2017 год Совет депутатов не предусмотрел. 23.05.2017 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту кровли указанного жилого дома. 10.11.2017 подписан акт о приемке выполненных работ. В ноябре 2017 года в Совет депутатов направлен проект бюджета на 2018 год с включением затрат на исполнение решения суда в части ремонта электропроводки. Ремонт электропроводки не произведен по причине принятия решения после обследования дома о том, что необходимо дополнительное обследование дома на момент проведения работ. В ноябре 2018 года в Совет депутатов города направлен проект бюджета города на 2019 год с включением расходов на исполнение решения суда в части ремонта фундамента и иных строительных конструкций дома, которые не были включены в бюджет 2019 года. В 2019 году было принято решение о том, что ремонт дома производить нецелесообразно, так как это может привести к обрушению строительных конструкций дома. В 2020 году специализированной организацией проведено обследование дома и выдано заключение о том, что дом находится в аварийном состоянии. В 2022 году межведомственной комиссией проведено новое обследование дома с выездом на место и принято новое заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу с учетом недостатков, указанных судом.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем 11.04.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Также должник неоднократно предупреждался судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной и административной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 15.03.2021 должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 05.08.2022 должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
До настоящего момента решение суда не исполнено, окончательный срок исполнения судебного акта не определен.
Общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня окончания срока, установленного решением суда для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе (16 января 2017 года) до дня рассмотрения данного административного дела (04 июля 2023 года) составляет 6 лет 5 месяцев 18 дней.
Учитывая предмет и степень сложности исполнения решения суда, комплекс мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, и причины, по которым решение суда исполняется более шести лет, суд считает, что действия должника нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Все это дает суду основание для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.
В ходе рассмотрения административного дела нарушений прав заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта – службы судебных приставов, не установлено.
Статьей 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Пунктом 1 Постановления Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2022 года, по административному делу № 3а-120/2022, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта – решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 марта 2016 года (принятого по гражданскому делу № 2-623/2016 по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская -Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о проведении капитального ремонта многоквартирного дома), в разумный срок. Компенсация присуждена за период исполнения судебного акта с 16 января 2017 года по 28 апреля 2022 года (5 лет 3 месяца 13 дней) в сумме 50 000 рублей.
В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем после 28 апреля 2022 года также совершались исполнительные действия, направленные на понуждение (побуждение) должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В адрес должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялось требования об исполнении решения суда в установленный срок.
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 15.03.2023 должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Учитывая действия должника - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по исполнению решения суда, продолжительность нарушения сроков исполнения судебного акта, существенную значимость и последствия для административного истца, которая в результате длительного неисполнения решения суда вынуждена проживать в условиях, не отвечающих необходимым критериям жилого помещения, принимая во внимание ранее принятое решение Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2022 года, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 250 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации за период неисполнения судебного акта с 29.04.2022 по 04.07.2023 (1 год 2 месяца 5 дней) в сумме 20 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости.
Довод административного ответчика о том, что ФИО1 получает судебную неустойку в размере 200 рублей в день до полного исполнения требований и, следовательно, её право на исполнение решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 марта 2016 года защищено, является несостоятельными.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ей незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
К финансовым органам статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Из пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 3 части 1 статьи 35 Устава городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края», принятого решением Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района от 16 ноября 2005 года № 65, следует, что составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, его утверждение, исполнение, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета о его исполнении относится к вопросам местного значения городского поселения; администрация разрабатывает для представления главой городского поселения в Совет депутатов проект бюджета городского поселения для утверждения, организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении.
Из изложенного следует, что решение суда по данному делу подлежит исполнению администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет средств бюджета данного муниципального образования.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны присуждаются все понесенные по делу судебные расходы.
В состав судебных расходов входит, в том числе, государственная пошлина и расходы на оплату услуг представителей (часть 1 статьи 103, часть 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 333.18, пунктом 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец – физическое лицо обязан уплатить государственную пошлину в размере 300 руб.
ФИО2 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером, выданным Дальневосточным банком ПАО «Сбербанк России» 27 марта 2023 года.
Решением суда требования административного истца признаны правомерными, размер государственной пошлины не зависит от суммы удовлетворенных требований, поэтому понесенные административным истцом расходы полностью подлежат возмещению за счет административного ответчика.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2023 года между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор на оказании юридических услуг № 11056, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство изучить документы и проинформировать клиента о возможных вариантах решения проблемы (пункт 2.1); подготовить административное исковое заявление к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2.2). Стоимость оказанных юридических услуг составила 5 000 рублей.
В подтверждение факта оплаты по договору оказания юридических услуг представлен чек от 11 мая 2023 года на сумму 5 000 рублей.
Учитывая объем заявленного требования, степень сложности административного дела, особенности рассмотрения данной категории дел, объем оказанных юридических услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, суд признает разумными и подлежащими возмещению расходы на оплату юридических услуг в полном объеме в размере 5 000 рублей.
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 300 (пять тысяч триста) рублей.
Решение суда подлежит исполнению администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет средств бюджета городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
В удовлетворении остальной части административного иска, ФИО1 отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья Хабаровского краевого суда