Дело № 2-524/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,
при секретаре Стариковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к ФИО3 ФИО8, ФИО4 ФИО9 о признании реестровой ошибки, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании реестровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 74:12:№, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 0,6 км на запад от <адрес> и 3,2 км на северо-восток от <адрес>, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения координат характерных точек границ данного участка и внесении новых координат, указанных в исковом заявлении, определении площади земельного участка с КН 74:12:№ с учетом исправления реестровой ошибки 12271±38,77 кв. метров.
В обоснование иска указано, что между истцом и ООО «Терра» заключен государственный контракт №-д на выполнение работ по межеванию земельных участков и выполнение необходимых действий для постановки на кадастровый учет земельных участков автомобильной дороги «Обход <адрес>, в том числе, транспортная развязка 1,93 км. на пересечении с автодорогой Железнодорожный <адрес> – Октябрьский <адрес>; транспортная развязка 2,295 км. на пересечении с автодорогами М-36 Челябинск-Троицк – до границы с Республикой Казахстан и Челябинск-Октябрьское Октябрьского муниципального района; транспортная развязка 3,87 км. на пересечении с автодорогой М-51 Челябинск-Курган». При установлении местоположения границ земельного участка для размещения автомобильной дороги, выявлено наложение на объект кадастровых работ смежного земельного участка с КН 74:12:№ сведения о местоположении которого внесены в ЕГРН. Согласно заключению кадастрового инженера при межевании земельного участка с КН 74:12:№ были внесены недостоверные сведения о местоположении границ, а именно, границы данного участка накладываются на границы земельного участка с КН 74:12:№ (автомобильная дорога). Ошибка в местоположении земельного участка ответчика допущена в документах, на основании которых в ЕГРН были внесены сведения о данных земельных участках. При проведении полевых и камеральных работ было установлено, что местоположение земельного участка с КН 74:№ определено верно. Для устранения реестровой ошибки необходимо внести изменения в отношении местоположения, площади, конфигурации земельного участка с КН 74:12:№.
Представитель истца Министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на исковых требованиях настаивал.
Ответчик ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ООО «Терра», Министерства имущества Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, земельный участок с КН 74:12:№ площадью 56591 кв. метр с разрешенным использованием – автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, поставлен на государственный кадастровый учет 09 декабря 2008 года (т. 1 л.д. 20-22).
Право собственности на указанный земельный участок 22 декабря 2016 года зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Челябинская область, право постоянного (бессрочного) пользования – за Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области 18 апреля 2016 года.
Согласно постановлению Главы администрации Красноармейского района Челябинской области от 22 августа 2002 года №288 земельный участок был изъят из земель землепользователей Красноармейского района Челябинской области, в том числе, из земель ТОО «Вперед» 29,86 га в постоянное пользование, 15,615 га – во временное пользование (т. 2 л.д. 188, 189).
Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 02 декабря 2010 года №1446-р осуществлен перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т. 1 л.д. 33, 34).
На основании распоряжения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 03 марта 2011 года №189-р «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» изменен вид разрешенного использования с «для строительства автодороги «Обход города Челябинска на участке от автодороги «Вахрушево-Горняк» до автодороги «Копейск-Березово» на вид «для размещения и эксплуатации автомобильной дороги «Обход города Челябинска на участке от автодороги «Вахрушево-Горняк» до автодороги «Копейск-Березово» (т. 1 л.д. 38, 39).
В последующем, согласно распоряжению администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 17 января 2019 года №07-р вид разрешенного использования изменен на «автомобильный транспорт» (т. 1 л.д. 119-122).
Межевание земельного участка под строительство автомобильной дороги «Обход города Челябинска на участке от автомобильной дороги «Вахрушево-Горняк» до автомобильной дороги «Копейск-Березово» произведено согласно землеустроительному делу, подготовленному ОАО «ЧелябинскНИИгипрозем» в 2005 году (т. 2 л.д. 169-227).
На земельном участке с КН 74:12:№ находится сооружение с КН 74:12:№ протяженностью 29885 метров с наименованием «Автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> «Обход горда Челябинска», право собственности на которое зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - <адрес>ю, право оперативного управления - Министерством дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (т. 2 л.д. 81).
Ответчики ФИО3, ФИО4 с 16 марта 2018 года являются собственниками земельного участка в ? доле каждая площадью 29686 кв. метров с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования с КН 74:12:0000000:3430, расположенного по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, примерно 0,6 км на запад от п. Козырево и 3,2 км на северо-восток от п. Вахрушево (т. 1 л.д. 23, 24).
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 02 февраля 2015 года на основании заявления и межевого плана от 26 декабря 2014 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 Сведения о земельном участке, состоящем из двух контуров общей площадью 12337 кв. метров, из которых площадь 1 контура - 10874,91 кв. метр площадь 2 контура - и 1461,68 кв. метров, внесены в ЕГРН, в том числе, сведения о границах контуров в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Земельный участок с КН 74:12:№ образован при разделе земельного участка с КН 74:12:№, государственный кадастровый учет которого осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 Сведения о многоконтурном земельном участке площадью 84000 кв. метров, состоящем из трех контуров с площадью 1 контура - 10950 кв. метров, 2 контура – 1470 кв. метров, 3 контура – 71580 кв. метров, внесены в ЕГРН, в том числе, сведения о границах указанных контуров. ДД.ММ.ГГГГ данному участку присвоен статус «архивный» (т. 2 л.д. 228-241).
В свою очередь, земельный участок с КН 74:12:№ был образован путем выдела из земельного участка с КН 74:12:№. Государственный кадастровый учет данного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ с площадью 161995188 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, СК «Вперед». Земельный участок представляет собой единое землепользование с актуальной площадью 145246566 кв. метров, границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 121, 122, т. 2 л.д. 139-133).
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются реестровыми делами на земельный участок с КН 74:12:№ (т. 1 л.д. 71-108, т. 2 л.д. 1-76, т. 3 л.д. 1-12), на земельный участок с КН 74:12:№ (т. 1 л.д. 31-41, 43-70, 119-206, т. 2 л.д. 135-150), на земельный участок с КН 74:12:№ (т. 2 л.д. 151-168, 228-241).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. п. 7, 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего на момент постановки на кадастровый учет земельных участков сторон) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Согласно п. 6 ч. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившего в силу с 01 января 2017 года) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 8, 10 ст. 22 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего до 01 января 2017 года) кадастровая ошибка в сведениях – это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, т.е. данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.
Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление факта нарушения субъективного материального права истца ответчиком. При этом отказ в защите прав и свобод по мотиву отсутствия нарушения об ущемлении права на защиту не свидетельствует.
Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (статья 12 ГК РФ), однако реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет.
С учетом ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Требуя признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с КН 74:12:№, истец прилагает в обоснование заявленных требований заключение кадастрового инженера ООО «Терра» ФИО12, подготовленное на основании государственного контракта от 11 марта 2021 года №-д (т. 1 л.д. 7, 8, 10, 11).
Согласно указанному заключению при межевании земельного участка с КН 74:12:№ были внесены недостоверные сведения о местоположении границ, а именно, границы данного участка накладываются на границы земельного участка с КН 74:12:№ (автомобильная дорога). Ошибка в местоположении земельного участка ответчика допущена в документах, на основании которых в ЕГРН были внесены сведения о данных земельных участках. Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН выражается в том, что координаты точек границ земельного участка с КН 74:12:0000000:3430 накладываются на границы земельного участка с КН 74:№ (т. 1 л.д. 10, 11).
В то же время, в межевом плане от 30 ноября 2021 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО12, в результате проведения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с КН 74:12:№, отражено не только, что границы данного участка установлены с наложением на земельный участок с КН 74:№, но также указано, что часть земельного участка накладывается на дорожное полотно и обочину автодороги. Площадь наложения составляет 66 кв. метров (т. 1 л.д. 12-18).
Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенного анализа сведений ЕГРН и документов реестровых дел, технических ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков с КН 74:12:№ и с КН 74:12:№ не выявлено. Сведения ЕГРН соответствуют сведениям, содержащимся в документах реестровых дел. В ЕГРН отсутствует пересечение границ земельного участка с КН 74:12:№ с границами земельного участка с КН 74:12:№ (т. 2 л.д. 126-128).
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства дорожного хозяйства <адрес> в полном объеме.
При этом суд исходит из того, что органом регистрации прав сведений о пересечении границ земельного участка с КН 74:12:0000000:548 с границами земельного участка с КН 74:12:№ по сведениям ЕГРН не выявлено. Сведений о том, что фактические границы земельного участка с КН 74:№ отличаются от сведений, внесенных в ЕГРН, в связи с чем произошло наложение на границы участка с КН 74:12:№, материалы дела не содержат, а истец на данные обстоятельства не ссылался.
Заключение кадастрового инженера ООО «Терра» ФИО12, подготовленное на основании государственного контракта от 11 марта 2021 года №23-д, не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка ответчика, поскольку лишь констатирует факт наложения участков без проведения соответствующего исследования, выводы специалиста являются голословными, не содержат ссылок на обстоятельства, позволившие специалисту прийти к выводу о наличии реестровой ошибки. Ходатайства о проведении судебной землеустроительной экспертизы в целях установления некорректности кадастровых сведений о местоположении внешних границ земельного участка ответчиков, истец, несмотря на то, что данное право разъяснялось ему судом (т. 2 л.д. 77, 78), не заявил, тем самым, уклонился от представления доказательств в обоснование своих требований.
Кроме того, ссылаясь на наличие реестровой ошибки, вызванной наложением границ земельного участка с КН 74:12:№ на земельный участок с КН 74:№, кадастровый инженер ФИО6 в то же время указывает, что часть земельного участка ФИО2, ФИО1 накладывается на дорожное полотно и обочину автодороги. При этом доказательств того, что частичное пересечение границ земельного участка с КН 74:12:№ с элементами автомобильной дороги явилось следствием ошибки, допущенной кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, или ошибки, содержащейся в документах, представленных в уполномоченный орган для осуществления государственного кадастрового учета, материалы дела не содержат.
С учетом корректности сведений ЕГРН в отношении земельных участков с КН 74:12:№ и с КН 74:12:№ и отсутствии какой-либо разрешительной и иной технической документации относительно строительства (реконструкции) автомобильной дороги, суд полагает, что данное пересечение не может быть устранено путем исправления реестровой ошибки, поскольку это приведет к прекращению права ответчиков на часть их земельного участка, занятого автомобильной дорогой, и соответствующее возникновение такого прав у истца. Следовательно, при изложенных обстоятельствах, изъятие для федеральных нужд части земельного участка, принадлежащего ответчикам и занятого автомобильной дорогой, не может осуществлено в результате рассмотрения иска о признании и исправлении реестровой ошибки.
Помимо этого, суд принимает во внимание, что поскольку сведения границах земельных участков с КН 74:12:№ и с КН 74:12:№ внесены в ЕГРН, изменение местоположения смежной границы земельного участка ответчиков, как на том настаивает истец, должно сопровождаться соответствующим изменением сведений ЕГРН в отношении земельного участка с КН 74:12:№. Между тем, данных требований истцом не заявлено, оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется. Внесение изменений в сведения ЕГРН отношении границы лишь одного земельного участка в части, смежной с границей участка истца, будет являться нарушением требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а, значит, свидетельствовать о неисполнимости решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> к ФИО3 ФИО10, ФИО4 ФИО11 о признании реестровой ошибки, внесении изменений в ЕГРН – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий подпись О.С. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года
Копия верна. Судья О.С. Бутакова