№ 2-2100/2025
УИД 35RS0010-01-2025-003504-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Лобашевой Е.П.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя требования тем, что с 2015 года во владении семьи А-вых находились земли сельскохозяйственного назначения, с 20.06.20254 истец является собственником земельного участка, площадью 4,9 га, с кадастровым номером №, образованного путем выдела. В 2023-2025 годах ФИО2 завершила строительство на земельном участке жилого дома с вспомогательными постройками. В заявительном порядке оформить указанный объект капитального строительства не представляется возможным.
Просит с учетом уточнения исковых требований признать право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по следующим координатам поворотных точек углов здания, содержащихся в техническом плане, выполненном кадастровым инженером ХХХ: <координаты>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, в котором оставили рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.
Третьи лица – Управление Росреестра по Вологодской области, Старосельское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 48 999 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Право собственности зарегистрировано 20.06.2025.
На земельном участке истцом построен жилой дом. Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ХХХ от 22.09.2025, жилой дом имеет площадь 81,9 кв. м, год завершения строительства – 2023.
За получением разрешения на строительства либо с уведомлением о планируемом строительстве в отношении самовольной постройки, за выдачей градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № истец в администрацию Вологодского муниципального округа не обращалась.
В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно Правилам землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 17.08.2020 № 986, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне «Сельскохозяйственные угодья», для которой градостроительный регламент не установлен.
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 20.06.2025, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно ч. 2 данной статьи, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 01.07.2017 N 143-ФЗ).
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ зоны сельскохозяйственных угодий пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), могут включаться в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования.
Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1).
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития (часть 6).
Таким образом, исходя из положений законодательства о градостроительной деятельности зоны сельскохозяйственных угодий и иные зоны в составе зон сельскохозяйственного использования, являются различными видами "подзон", выделяющихся в составе зон сельскохозяйственного использования.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Истец является Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Согласно статье 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском хозяйстве)", для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
Согласно ч. 4 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском хозяйстве)"н а земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Представленными доказательствами подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования в 2023 году возведено капитальное строение – жилой дом.
ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2022.
Согласно строительно-техническому заключению кадастрового инженера YYY объект самовольного строения представляет собой одноэтажное деревянное жилое здание с помещениями коммунально-бытового назначения, предназначенного для постоянного проживания граждан. Не создает угрозы третьим лицам.
Здание соответствует требованиям и нормам СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СП 112.13330.2011, здание соответствует требованиям СП 118.13330.2011, в здании предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Микроклимат в помещении соответствует ГОСТ 30494. Жилое здание находится в технически работоспособном состоянии, стены и покрытие здания утеплены и защищены от атмосферного воздействия, по своему техническому состоянию и состоянию фундамента – здание является работоспособным. Самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 (паспорт №) на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек контура объекта недвижимости, содержащимся в техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером ХХХ от 22.09.2025: <координаты>.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025