91RS0009-01-2025-000556-91
Дело № 2а-754/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2025 года г. Евпатория
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего, судьи - Слободюка Е.В.
при помощнике судьи - Иванской А.И.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, к Ассоциации защитников прав и свобод граждан о ликвидации Ассоциации защитников прав и свобод граждан и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации защитников прав и свобод граждан в котором просило ликвидировать Ассоциацию защитников прав свобод граждан (ОГРН <данные изъяты> Исключить Ассоциацию защитников прав и свобод граждан из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Ассоциации защитников прав и свобод граждан (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера <данные изъяты>. Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: 297402, <адрес>. Указывает, что в соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том, что их неисполнение может повлечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Мотивирует подачу административного иска тем, что осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Ассоциацией защитников прав и свобод граждан допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Так, в нарушение указанных выше норм, Организация не представила в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 годах установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций. Вместе с тем, с целью недопущения нарушения Организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2022 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Корреспонденция была возвращена отправителю с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанные нарушения Организацией не устранены. Ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы не представлена. Указывает, что неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Таким образом, считает, что Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что Ассоциация защитников прав и свобод граждан зарегистрирована в ЕГРЮЛ на основании Распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю «О государственной регистрации общественного объединения при его создании» ДД.ММ.ГГГГ с присвоением <данные изъяты> в связи с чем, поставлена на учет в налоговый орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО2 <данные изъяты>. Адресом государственной регистрации юридического лица значится: 297402, <адрес>. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений сведений в ЕГРЮЛ, изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указывает, что Инспекция является регистрирующим налоговым органом, и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Законом №129-ФЗ. Пунктом 1 статьи 10 Закона №129-ФЗ устанавливается специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Специальным порядком государственной регистрации некоммерческой организации предусматривается участие в процедуре их регистрации, двух органов: органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (министерство юстиции) и органа уполномоченного вносить записи в ЕГРЮЛ (налоговый орган). Указанные органы являются самостоятельными ведомствами. Их полномочия четко определены федеральными законами и другими нормативными актами. Согласно статьи 10 Закона №129-ФЗ, статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) и пунктам 1, 17 приказа Минюста России от 26.09.2022 №199 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» (далее - Административный регламент) решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Минюст России осуществляет функции, в том числе по государственной регистрации некоммерческих организаций. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений (за исключением внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций) осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона №129-ФЗ органом (в рассматриваемом случае Инспекцией) на основании принимаемого уполномоченным органом (в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций - Министерство юстиции) решения о государственной регистрации (пункт 3 статьи 13.1 Закона №7-ФЗ). В силу пункта 3 Приказа Минюста России от 30.12.2022 № 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» (далее - Порядок взаимодействия) для внесения сведений в государственный реестр Минюстом России (территориальным органом Минюста России) в налоговый орган направляются соответствующее распоряжение, а также документы, предусмотренные статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Закона № 129-ФЗ или копия решения суда. В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В силу пункта 1 статьи 32 Закона №7-ФЗ контроль, за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом (Министерством юстиции Российской Федерации) согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 10 статьи 32 Закона №7-ФЗ установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В соответствии с пунктом 7 Порядка взаимодействия при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра) общественного объединения, имеющего структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, территориальный орган Минюста России в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган по месту нахождения такого структурного подразделения распоряжение о его ликвидации (признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) в связи с ликвидацией (признанием прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда и копию соответствующего решения суда. Согласно пункту 6 статьи 22 Закона №129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. Учитывая изложенные положения законодательства на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций, за исключением вопросов, перечень которых, определен Законом №129-ФЗ. Исходя из вышеперечисленного, Инспекция просит рассмотреть дело № 2а- 754/2025, без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым, решение принять на усмотрение суда.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении ела в отсутствие представителя Управления.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав доводы сторон, и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, Ассоциация защитников прав и свобод граждан была зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Ассоциации защитников прав и свобод граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации защитников прав и свобод граждан является президент ФИО3.
Адресом государственной регистрации юридического лица значится: 297402, <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является надлежащим истцом по настоящему делу.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Как установлено ст. 8 Федерального закона N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (в редакции на спорный период).
Таким образом, согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В связи с тем, что Ассоциация защитников прав и свобод граждан не предоставила ежегодную отчетность за 2023-2024 гг., Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым в адрес Ассоциации защитников прав и свобод граждан направлялись информационные письма по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно 09 июня 2023 года за не предоставление отчетности за 2023 год, 06 июня 2024 года за не предоставление отчетности за 2024 год, в которых указано на необходимость предоставления отчетности в месячный срок, указанные информационные письма согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.
Статья 61 ГК Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подп. 3 п. 3).
Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Не предоставление административным ответчиком ежегодной отчетности свидетельствует о правомерности выданных административных истцом информационных писем, а равно об их неисполнении административным ответчиком вплоть до настоящего времени.
Без достоверных данных контролирующие органы лишены возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению надзора за соответствием деятельности некоммерческой организации его уставным целям, задачам, а также за соблюдением организацией, в целом, законодательства Российской Федерации, что является недопустимым в действующем правопорядке.
В соответствии с п. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 КАС РФ).
Согласно п. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В силу положений ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для удовлетворении административных исковых требований о ликвидации Ассоциации защитников прав и свобод граждан, поскольку последней допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, данных о том, что организация на настоящее время устранила допущенные нарушения не представлено, в связи с чем также установлены правовые основания для исключения Ассоциации защитников прав и свобод граждан, из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, к Ассоциации защитников прав и свобод граждан о ликвидации Ассоциации защитников прав и свобод граждан и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Ассоциацию защитников прав свобод граждан (<данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Ассоциацию защитников прав свобод граждан (<данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Е.В. Слободюк