К делу № 2-161/2022 УИД: 23RS0057-01-2021-004782-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 08 июля 2022 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Алейниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО1 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и о понуждении к осуществлению сноса самовольно возведенного здания и по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением обратилась администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО1 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и о понуждении к осуществлению сноса самовольно возведенного здания.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , площадь земельного участка 410 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 19.07.2021 года администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в рамках муниципального земельного контроля составлен акт осмотра указанного земельного участка, согласно которому на земельном участке начато строительство объекта недвижимости. Согласно справки управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , разрешительные документы не зарегистрированы. По мнению истца, ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером №, а именно залил фундамент и возвел колонны, что подтверждается копией акта осмотра земельного участка от 19.07.2021 с приложенными фотографиями. 24.08.2021 в адрес ответчика направлено письмо от 24.08.2021 №2.14-484 с требованием в течении 30 (тридцати) календарных дней с даты отправления данного информационного письма, принять меры для устранения нарушений законодательства.

На основании изложенного, истец просит признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , площадь земельного участка 410 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта осуществить снос незавершенного объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке; запретить ФИО1 до рассмотрения настоящего искового заявления по существу совершать действия, направленные на возведение самовольной постройки в виде продолжения строительства на земельном участке; запретить ФИО1 до рассмотрения настоящего искового заявления по существу совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании права собственности на незавершённый строительством объект недвижимости.

В обоснование встречного иска указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 410 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальной жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 45,7 кв.м. расположенные по адресу: , находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 19.10.2020 года. С целью улучшения жилищных условий было принято решение об увеличении площади жилого дома. Доверенное лицо ФИО1 получило устную консультацию у специалистов УАиГр администрации Усть-Лабинский район, после которой было принято решение о сносе старого дома и возведении нового дома с размещением на первом этаже гаража. Истец приступила, как полагала, к законному строительству жилого дома с гаражом. 02.09.2021 года в ответ на досудебное обращение администрации Усть-Лабинского городского поселения истец, зная, что у нее на первом этаже гараж, ответила, что на строительство гаража разрешение не требуется, а целевое назначение участка ИЖС. Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительством жилой дом со встроенным гаражом по состоянию на 23.11.2021 года, подготовленному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району объект незавершенного строительством: жилой дом со встроенным гаражом, объект индивидуального жилищного строительства имеет следующие характеристики: Лит.Б, объект незавершенный строительством год постройки – 2021, площадью застройки 212,6 кв. м., число этажей надземной части – 2, расположен по адресу: .

ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительством: жилой дом со встроенным гаражом, объект индивидуального жилищного строительства со следующими характеристиками: Лит.Б, год постройки – 2021, площадь застройки 212,6 кв. м., число этажей надземной части – 2, расположен по адресу: .

Представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречному - администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил вынести решение об удовлетворении исковых требований по первоначальному иску в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 её представители о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, однако представили суду заявление, в котором просили вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований по встречному иску в полном объеме, в удовлетворении первоначального искового заявления администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района отказать в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что первоначальное исковое заявление не подлежит удовлетворению, а встречное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает его на представленных сторонами доказательствах. При анализе доказательств, содержащихся в показаниях сторон, письменных доказательствах, Суд отдает предпочтение тем сведениям, которые изложены в объяснениях истца и подтверждены ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст.ст. 11,12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , площадь земельного участка 410 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в рамках муниципального земельного контроля составлен акт осмотра от 19.07.2021года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , площадь земельного участка 410 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства согласно которому установлено, что на момент осмотра на указанном земельном участке начато строительство объекта недвижимости, залит фундамент, возведены колонны.

Согласно справки начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 05.07.2021 года в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , разрешительные документы не зарегистрированы.

Следовательно, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , площадь земельного участка 410 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства начаты строительные работы без оформления ответчиком в установленном порядке разрешительной документации.

Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в адрес ответчика в досудебном порядке направила письмо от 24.08.2021 №2.14-484 с требованием в течении 30 календарных дней с даты отправления данного информационного письма принять меры для устранения нарушений законодательства.

ФИО1 02.09.2021 года в ответ на досудебное обращение администрации Усть-Лабинского городского поселения письменно сообщила о строительстве гаража на первом этаже, разрешение на строительство которого не требуется, а также о целевом назначении участка ИЖС.

В судебном заседании установлено, что уведомлением №77 от 15.12.2021г. администрация Усть-Лабинского городского поселения в ответ на обращение ФИО1 от 08.12.2021г. о выдаче уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указала о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно акту № от 23.11.2021г. отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району проведено обследование домовладения по адресу: и установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 410 кв.м., возводится объект недвижимости: индивидуальный жилой дом со встроенным гаражом с процентом готовности - 47%.

Согласно техническому паспорту, подготовленному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району, по состоянию на 23.11.2021 года на земельном участке по адресу: , расположен объект незавершенного строительством жилой дом со встроенным гаражом, со следующими характеристиками: Лит.Б, объект незавершенный строительством год постройки – 2021, площадью застройки 212,6 кв. м., число этажей надземной части-2.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 разработал Специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности объекта: «Существующее здание индивидуального жилого дома со встроенным гаражом (в стадии строительства), расположенное по адресу: , которые были согласованы МЧС России (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю). Согласно заключению нормативно-технического совета (протокол заседания от 26.01.2022г. №13) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю решения, принятые в специальных технических условиях по обеспечению пожарной безопасности объекта: «Существующее здание индивидуального жилого дома со встроенным гаражом (в стадии строительства), расположенного по адресу: , согласованы.

Определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 01.02.2022 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр Экспертиз».

Согласно заключению эксперта № жилой дом со встроенным гаражом, площадью 212,6 кв.м., расположенный по адресу: , соответствует требованиям строительных норм и правил (СНИП и СП), санитарным, экологическим и противопожарным нормам, а также не соответствует требованиям градостроительного законодательства в части отступов. В связи с тем, что выявленные нарушения ПЗЗ относятся к территории общего пользования, на которой отсутствуют какие-либо строения, то данные нарушения являются не существенными.

Жилой дом со встроенным гаражом, площадью 212,6 кв.м., расположенный по адресу: , отвечает требованиям надежности и безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан.

В материалах дела имеются удостоверенные нотариусом Усть-Лабинского нотариального округа ФИО3 согласия собственников всех смежных земельных участков на строительство двухэтажного строения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , с уменьшением отступов от существующего забора (ограждения).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.17 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации на строительство реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, а так же на строительство, реконструкцию гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство не требуется.

Статья 40 Земельного кодекса РФ устанавливает права: «1. Собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - строительство таких объектов на данном земельном участке является возможным в виду его целевого назначения. Земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО1 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и о понуждении к осуществлению сноса самовольно возведенного здания не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании права собственности на самовольную постройкуподлежат удовлетворениюв полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района к ФИО1 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой и о понуждении к осуществлению сноса самовольно возведенного здания - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительством жилой дом со встроенным гаражом, объект индивидуального жилищного строительства со следующими характеристиками: Лит.Б, год постройки – 2021, площадь застройки 212,6 кв. м., число этажей надземной части – 2, процент готовности – 47%, расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись А.С. Колойда