Решение по делу № 2-925/2025 от 07.03.2025 - о возложении обязанности устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства.

Дело №2-925/2025

УИД 24RS0032-01-2025-000105-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 07 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чешуевой А.А.,

при секретаре Шипко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,11 га на лесном участке по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Емельяновское (Мининское) лесничество» ФИО2, действующего в соответствии с Порядком заключения договоров купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края от 22 апреля 2008 года №60-уг, доверенности министерства лесного хозяйства от 27 ноября 2020 года №86-013950, именуемое в дальнейшем продавцом, с одной стороны, и законный представитель ФИО3 от имени и в интересах ФИО1 на основании доверенности №24 АА 4693746 от 22 января 2022 года, в дальнейшем покупателем, с другой стороны, заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 13 апреля 2022 года №72, согласно которому продавец в лице руководителя КГБУ «Емельяновское (Мининское) лесничество» ФИО2 передал, а ФИО1 приняла лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности. Местоположение лесных насаждений: <адрес>, предназначенный для заготовки древесины для собственных нужд. В соответствии с договором купли – продажи от 13 апреля 2022 года №72 заготовка древесины производилась с 13 апреля 2022 года по 12 апреля 2023 года. По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением №4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» 05 июля 2023 года лесничий КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО4 в присутствии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО5, произведены осмотры мест заготовок древесины в лесосеке <адрес> в ходе которого выявлена неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,11 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 декабря 2020 года №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 34 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост). Согласно пункту 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивании и для подкормки диких животных в зимний период, в сроки действия договора, что ФИО1 не было выполнено, в связи с чем ею причинен ущерб государственному лесному фонду.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» ФИО6, действующий на основании доверенности №319 от 12 октября 2023 года, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Возражений на исковое заявление, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступало.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц суд принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Красноярска в сети Интернет, и ответчик, третье лицо имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Принимая во внимание, что ответчик о месте и времени проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, против чего сторона истца не возражала.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охран и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Лесные участки в составе земель лесного фонда исходя из части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1614 (далее по тексту Правила пожарной безопасности в лесах), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно пункту 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора.

Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом КГКУ «Лесная охрана».

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 13 апреля 2022 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Емельяновское (Мининское) лесничество» ФИО2, действующего в соответствии с Порядком заключения договоров купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд №72, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края от 22 апреля 2008 года №60-уг, доверенности министерства лесного хозяйства от 27 ноября 2020 года №86-013950, именуемое в дальнейшем продавцом, с одной стороны, и законный представитель ФИО3 от имени и в интересах ФИО1 на основании доверенности №24 АА 4693746 от 22 января 2022 года, в дальнейшем покупателем, с другой стороны, заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 13 апреля 2022 года №72, согласно которому продавец в лице руководителя КГБУ «Емельяновское (Мининское) лесничество» ФИО2 передал, а ФИО1 приняла лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности. Местоположение лесных насаждений: <адрес>, предназначенный для заготовки древесины для собственных нужд.

Согласно разделу II вышеуказанного договора, сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 12 апреля 2023 года. Вместе с тем, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Подпунктом «ж» пункта 15 договора купли - продажи лесных насаждений №72 от 13 апреля 2022 года установлено, что покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленные в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 17 договора купли - продажи лесных насаждений №72 от 13 апреля 2022 года за нарушение условий настоящего договора покупатель оплачивает продавцу неустойку за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации, захламление по вине покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров – 4-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по действующим нормативам в области лесного хозяйства.

Очистка лесосеки от порубочных остатков в соответствии с пунктом 8 договора купли - продажи лесных насаждений №72 от 13 апреля 2022 года осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивании и для подкормки диких животных в зимний период, в сроки: с 13 апреля 2022 года по 12 апреля 2023 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела по окончании заготовки древесины в соответствии с приложением №4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» 05 июля 2023 года лесничий КГБУ «Емельяновское лесничество» ФИО4, предварительно уведомив ФИО1 о проведении проверки посредством почтового уведомления, в присутствии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО5, произведены осмотры мест заготовок древесины в <адрес>, в ходе которого выявлена неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,11 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 декабря 2020 года №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 34 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост), о чем 05 июля 2023 года составлен акт заключительного осмотра лесосеки, сообщение №47 о результатах осмотра данной лесосеки от 05 июля 2023 года, схема (абрис), справка – расчет ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1, причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 4 021 рубль 50 копеек, что подтверждается расчетом ущерба и расчетно - технологической картой.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До настоящего времени обязательства по очистке от порубочных остатков на площади 0,11 га на лесном участке по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал №58, выдел №15, лесосека №8, деляна №1, в соответствии с условиями договора № 72 от 13 апреля 2022 года ФИО1 не исполнены. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В данном случае ответчик, не освобожденный в силу закона доказывать свои возражения, не является по вызовам в суд, проявляет тем самым процессуальную пассивность при разрешении настоящего гражданского дела, и суд вправе обосновать свои выводы по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы иска ответчиком надлежащим образом не опровергнуты, расчет ущерба не оспорен, при этом суд исходит из того, что доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (статьи 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 16.1, 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку при осуществлении лесозаготовительной деятельности ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, условий договора, что выразилось в невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Оснований для освобождения ФИО1 от исполнения возложенных на нее обязательств не имеется.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда не отвечает признаку разумности для исполнения заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для его увеличения до 4 месяцев.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь главой 22, статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 (<данные изъяты>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесном участке по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Чешуева

Мотивированное заочное решение изготовлено 10 апреля 2025 года