Дело № 2а-4720/23
23RS0047-01-2023-002955-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 25 апреля 2023 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Соловьевой А.Ю.
при секретаре Гайнулине Д.М.,
с участием:
представителя административного истца - ФИО1, доверенность 23АВ2734296 от 19.08.2022,
судебного пристава-исполнителя ФИО2, служебное удостоверение ТО № 021974 от 01.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании действий незаконными. В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.12.2022 на основании исполнительного документа - судебный приказ № от 22.07.2022, выданный судебным участком № 236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. В рамках исполнительно производства №-ИП 16.03.2023 СПИ ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. В соответствии с указанным постановлением СПИ произвел расчет задолженности за период с 04.11.2022 по 16.03.2023, задолженность составила - 77 292 руб. Постановление СПИ ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 16.03.2023 административный истец считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: Согласно сведениям, из справочников Федеральная службы государственной статистики о «Среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации», среднемесячная заработная плата в ноябре 2022 года составила - 63 060 руб., в декабре составила - 88 468 руб., при указанных обстоятельствах долг ФИО3 за ноябрь 2022 г. составляет - 15 765 руб., за январь, февраль, март 2023 г. расчет произвести невозможно, поскольку статистических данных в настоящий момент не существует. В настоящий момент расчет средней заработной платы в 2023 г. Федеральной службой государственной статистики не производился, что подтверждается информацией, имеющейся в открытом доступе сети-Интернет. Несмотря на указанные обстоятельства, СПИ ФИО2 незаконно и необоснованно произвела расчет задолженности по алиментам за ноябрь 2022 г., январь 2023 г, февраль 2023 г., март 2023 г. Просил суд признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 16.03.2023 по исполнительному производству №-ИП от 20.12.2022.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что расчет задолженности по алиментам произведен в соответствии с последними известными данными Росстата о среднемесячной заработной плате в целом по Российской федерации, установленной на декабрь 2022 год, просила суд в удовлетворении требований отказать.
Представители административных ответчиков ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в его отсутствие не просила. Ходатайств об отложении не поступало.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.12.2022 на основании исполнительного документа - судебный приказ № от 22.07.2022, выданный судебным участком № 236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара.
В рамках исполнительно производства №-ИП 16.03.2023 СПИ ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 16.03.2023, исходя из среднемесячной заработной платы по России.
Согласно данному постановлению период неуплаты алиментов на содержание ребенка составил с 04.11.2022 по 16.03.2023. Исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, которая по данным Росстата на декабрь 2022 год составила 88 468 руб., задолженность составила за период с 04.11.2022 по 30.11.2022 в размере 19 906 руб. (? часть – 22 117 руб.), за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 22 117 руб., за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 22 117 руб. (оплата 10 000 руб.), за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 в размере 22 117 руб. (оплата 5 000 руб.), за период с 01.03.2023 по 16.03.2023 в размере 11 416 руб. (оплата 5 381 руб.).
В силу положений статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
По смыслу положений статьи 60 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Семейного кодекса РФ.
Как определено в ст. 81 Семейного кодекса РФ, оплата алиментных платежей производится ежемесячно.
На основании статьи 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
При этом размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» даны разъяснения, согласно которым размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
При расчете размера задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.
Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.
При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебному приставу-исполнителю рекомендуется размер текущих алиментов указывать в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (доля 1/4).
В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.
Исходя из системного толкования приведенных положений закона, при отсутствии реальных доходов при определении задолженности по уплате алиментов следует учитывать размер средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности без удержания налога на доходы физических лиц в размере 13%, а также приводить исчисленные данные за соответствующий период (размер задолженности и количество дней просрочки за каждый месяц), что собственно, и является арифметическим расчетом, то есть математическим действием, правильность которого можно проверить как в части исходных данных слагаемых, так и итоговых результатов.
Также следует иметь в виду, что на основании ст. 113 Семейного кодекса РФ, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания такой задолженности, таким образом, сумма среднего заработка будет единой за все месяцы в отсутствие внесения сумм в счет уплаты алиментов.
При этом, в силу разъяснений, содержащихся в письме ФССП России от 04.03.2016 №-АП «О расчете задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.
Принимая во внимание, что расчет произведен судебным приставом-исполнителем арифметически верно и в соответствии с приведенными выше требованиями Семейного кодекса РФ и Федерального закона «Об исполнительном производстве», правовых оснований для установления размера задолженности в сумме, указанной истцом – за ноябрь 2022 г. – 15 765 руб., за январь, февраль, март 2023 г. не рассчитывать, судом не усматривается.
Приведенное выше постановление от 16.03.2023 принято судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При таком положении, доводы стороны административного истца о том, что расчет задолженности, приведенный судебным приставом-исполнителем, не основан на законе и нарушает права должника, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Также суд полагает целесообразным отметить, что лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В рамках настоящего спора истцом такие требования не заявлялись, на наличие таких обстоятельств сторона административного истца не ссылалась, между тем, ФИО3 не лишен права на обращение в суд с подобными требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского районного суда
г.Краснодара А.Ю. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023
Судья Советского районного суда
г.Краснодара А.Ю. Соловьева