Решение по делу № 2А-3805/2023 от 12.10.2023 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0019-01-2023-004053-70

Дело № 2а-3805/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Селиманжука С.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование исковых требований указал, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: 1) запрещение выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области; 2) обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; 4) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

<дата> ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

<дата> ФИО3 поставлен в отделе полиции № МУ МВД России «Новочеркасское» на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

<дата> Новочеркасским городским судом Ростовской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ в виде лишения свободы на 4 месяца, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное наказание ФИО3 по приговору мирового судьи судебного участка № 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> отменено и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательное наказание назначено ФИО3 в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы.

В связи с осуждением ФИО3 к лишению свободы административный надзор был прекращен.

<дата> ФИО3 освободился из ИК № ГУФСИН России по РО.

ФИО3 имеет непогашенную судимость по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которая погашается <дата>.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости, то есть до <дата>, с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местожительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы.

<дата> ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

<дата> Новочеркасским городским судом Ростовской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ в виде лишения свободы на 4 месяца, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное наказание ФИО3 по приговору мирового судьи судебного участка № 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 02.12.2021 отменено и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательное наказание назначено ФИО3 в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы.

В связи с осуждением ФИО3 к лишению свободы административный надзор был прекращен.

<дата> ФИО3 освободился из ИК № 5 ГУФСИН России по РО по отбытии наказания.

То есть административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые он был осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Одновременно ФИО4, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>.

Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО3, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. А также, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, так как административный ответчик является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенное административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого ФИО3 был осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО3 <дата> освобожден по отбытию наказания, назначенного по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>. Таким образом, судимость по указанному приговору суда погашается <дата>.

Судимость по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> погашается <дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО3 подлежит установлению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку в данном случае предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Административный надзор в отношении ФИО3 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд с учетом положений п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания. ФИО3 согласно справке-характеристике по месту проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на профилактические беседы не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и нарушению общественного порядка, а также к совершению преступлений.

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания и после освобождения, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1,3,4,5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из разъяснения в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что осужденный ФИО3 проживает после освобождения без регистрации по адресу: <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом суд полагает установить в отношении ФИО3 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

При этом суд отмечает, что указанное ограничение не запрещает переменить место жительства, а предусматривает запрет ФИО3 выезда за пределы того субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать поднадзорный в случае перемены места жительства.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из приговора Новочеркасского суда Ростовской области от <дата>, ФИО3 совершил преступление в том числе и в ночное время суток.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из приговора Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, ФИО3 состоит на учете в Шахтинском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер» с <дата> с диагнозом «<данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО3, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории <адрес>;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.