КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
дело № 33а-30798/2023 (№ 2а-1043/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2023 г. г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.,
по докладу судьи Суслова К.К.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гантемирове К.Р.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........15. к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании решений,
по апелляционной жалобе ...........16 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 21.04.2023г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
...........17. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании решений.
В обоснование заявленных требований указано, что 20.07.2016г. в отношении ...........19 возбуждено исполнительное производство № 36231/16/23023-ИП о взыскании алиментов на содержание детей: ...........20 .......... г. р., ...........21., .......... г.р., в размере 1/3 части со всех видов заработка (дохода). 22.11.2016г. исполнительное производство окончено.
02.02.2023г. ...........22 вручено постановление от 23.01.2023 г. об отмене постановления от 22.11.2016г. об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. С данным постановлением ...........23 не согласен, полагает, что оно является незаконным и необоснованным.
...........25. указал, что несовершеннолетний ...........24 всегда проживал с ним, ввиду чего ...........26 не имел обязанности по уплате алиментов на его содержание.
Так, вступившим в законную силу решением Анапского городского суда Краснодарского края от 28.11.2017г. по гражданскому делу № 2-3999/2017 определено место жительства несовершеннолетнего ...........27 .......... г. р., по месту жительства отца по адресу: ............ а место жительства несовершеннолетней ...........28., ...........р., по месту жительства матери ...........29 по адресу: ............
В связи с чем, оснований для возобновления исполнительного производства не имелось, что свидетельствует о незаконности постановления начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю-старшего судебного пристава ФИО2 от 23.01.2023г. об отмене постановления от 22.11.2016г. об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 36231/16/23023-ИП.
Административным истцом также указано, что 23.01.2023 г. судебным при-ставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ему вручено постановление от 23.01.2023г. о расчете задолженности по алиментам в рамках возобновленного исполнительного производства № 16197/23/23023-ИП (новый номер). С данным постановлением административный истец также не согласен.
Несмотря на изложенное, судебным приставом-исполнителем ФИО1 23.01.2023г. произведен расчет его задолженности по алиментам, размер которой составил ................ коп., в отсутствие каких-либо законных оснований. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Обжалуемым решением Анапского районного суда Краснодарского края от 21.04.2023г. административное исковое заявление ...........30. к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании решений оставлено без удовлетворения.
С указанным решением суда не согласился ...........31. и подал апелляционную жалобу, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу ...........32 полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда ...........33 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав ...........34., судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.
Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.
В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему CMC-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством CMC-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Судебная коллегия обращает внимание, что согласно протоколу судебного заседание ГУ ФССП России по Краснодарскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явилось, причины неявки не сообщило.
Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела суд первой инстанции сведениями о надлежащем извещении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не располагал.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что формальное выполнение судом обязанности по извещению ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, участвующего в деле о времени и месте судебного заседания не обеспечило ему реальную возможность реализовать гарантированные законом права.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствие ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, не извещенного надлежащим образом, является основанием для отмены принятого по делу решения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение Анапского районного суда Краснодарского края от 21.04.2023г. подлежащим безусловной отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Более того, судебная коллегия отмечает, что в настоящее время ...........35., ...........р. является совершеннолетней, при этом рассматриваемый административный иск ...........36. затрагивает ее права, ввиду чего суду первой инстанции необходимо привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ...........37
Кроме того, положениями п. 7.9. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003г. № 36 предусмотрено, что подготавливая рассмотренное уголовное, гражданское, административное дело или дело об административном правонарушении к сдаче в отдел делопроизводства, секретарь судебного заседания (помощник судьи): подшивает в дело подлинники документов в хронологическом порядке: определения, предшествующую судебному заседанию переписку, вынесенные в ходе судебного заседания определения и постановления (об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз, по гражданским и административным делам соглашение сторон о выборе кандидатуры посредника (в том числе медиатора, судебного примирителя (ст. 153.1 ГПК РФ, ст. 137 КАС РФ), определение суда об утверждении (об отказе в утверждении) соглашения о примирении) и т.п.), все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы в порядке их поступления, подписку об ответственности по статьям 307, 308 УК Российской Федерации свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение, определение суда, в том числе и постановления на оплату процессуальных издержек, определения о выплате вознаграждения судебному примирителю. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист.
Вместе с тем, в материалы административного дела не подшиты подлинники исполнительного производства № 36231/16/23023-ИП.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и в соответствии с нормами действующего законодательства принять законное и обоснованное судебное решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анапского районного суда Краснодарского края от 21.04.2023г. отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение со стадии принятия административного искового заявления.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья Н.А. Морозова
Судья К.К. Суслов