Дело № 2-2030/2025

25RS0010-01-2025-002474-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.12.2025 г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Подложнюк Е.Н., при секретаре Шемендюк В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Находкинского городского округа к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГ. по результатам торгов между администрацией НГО (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключён договор аренды №, в соответствии с которым истец передал в аренду ответчику земельный участок площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <.........>. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (пункт 1.2 договора). Цель использования: строительство индивидуального жилого дома. Срок действия договора установлен в соответствии с пунктом 1.4 договора, начиная с даты подписания договора арендатором, сроком на 20 (двадцать) лет. Договор является одновременно приемо-сдаточным актом согласно пункту 1.6 договора, подтверждающим фактическую передачу земельного участка.

Администрация Находкинского городского округа указывает, что ответчиком нарушены условия договора, что выразилось в незаконном изъятии растительных природных ресурсов и перемещении (изъятие) плодородного слоя почвы дополнительно площадью 78 кв. м., мощность плодородного слоя составила 20 см.

По мнению истца, данные нарушения являются существенными, в связи с чем со ссылкой на нормы статей 309, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил расторгнуть договор аренды.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО6 с исковыми требованиями не согласились, представили возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГ. ответчиком получено разрешение № на изъятие растительных природных ресурсов, однако администрацией установлено изъятие растительных природных ресурсов и перемещение плодородного слоя почвы, вместе с тем, работы, направленные на изъятие растительных природных ресурсов, а также плодородного слоя почвы на спорном земельном участке не проводились. В связи с недоказанностью факта причинения ущерба просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель товарищества собственников жилья (домовладельцев) «Маленькая Америка» ФИО7, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагал необходимым удовлетворить заявленные требования, поддержав доводы и обстоятельства, изложенные истцом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, Дальневосточное межрегиональное Управление Федеральной службы в сфере природопользования, также привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений (статья 431 ГК РФ).

Согласно статьям 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно нормам статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГ. между администрацией Находкинского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <.........>. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок согласно постановлению мэра г. Находки от ДД.ММ.ГГ. № находится на территории ТСЖ «Маленькая Америка».

На основании поступившей в адрес администрации Находкинского городского округа жалобы от ДД.ММ.ГГ. о срезе арендатором земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № части существовавшей дороги, отделом экологии и природопользования администрации произведено обследование земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с актом обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГ., располагающегося на земельном участке № по <.........>, а также прилегающей территории к данному земельному участку, установлено следующее. Установлена часть местности, где производились земляные работы – территория общего пользования, прилегающая к земельному участку № (с западной стороны), земельного участка №. Данный земельный участок на момент обследования не огорожен, имел свободный доступ. Земляные работы были произведены с помощью специальной техники – экскаватора, а также вручную. На момент обследования земляные работы не проводились. На земельном участке общего пользования была произведена выемка плодородного слоя почвы и изъяты растительные природные ресурсы – деревья, кустарники. На производство изъятия растительных природных ресурсов и перемещения (отсыпки) плодородного слоя почвы на земельном участке общего пользования, находящегося вплотную с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № – выявлено незаконное изъятие растительных природных ресурсов и перемещение (изъятие) плодородного слоя почвы с площади в 78 кв. м.

Ущерб по незаконному изъятию (вырубке) растительных природных ресурсов, причиненный Находкинскому городскому округу, составил 620 417 рублей.

ДД.ММ.ГГ. администрацией Находкинского городского округа в адрес ФИО2 направлено письмо с предложением о расторжении заключенных договоров земельных участков, в том числе договора аренды № земельного участка площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <.........>.

В качестве оснований указано о фиксации факта проведения земляных работ без разрешения (ордера), факт изъятия (вырубки) растительных природных ресурсов с помощью специализированной техники, что является нарушением п. 3.2.15 указанных договоров и Правил благоустройства территории Находкинского городского округа.

На указанное письмо администрации Находкинского городского округа, от ФИО2 никаких действий не последовало.

Пунктом ДД.ММ.ГГ. договора аренды от ДД.ММ.ГГ. № предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с решением Думы Находкинского городского округа от 27 декабря 2019 года № «О правилах благоустройства территории Находкинского городского округа».

Исходя из положений подпункта 17 пункта 5 статьи 3 указанного решения Думы Находкинского городского округа с целью поддержания территории Находкинского городского округа в чистоте и порядке запрещается изъятие природных ресурсов (грунт, песок, чернозем, растительных природных ресурсов) с нарушением требований законодательства.

Как указано в пункте 5.2 договора аренды земельного участка, по требованию арендодателя договор аренды, по которому земельный участок передан арендатору, может быть расторгнут досрочно судом в следующих случаях: при использовании земельного участка в целом или в части не в соответствии с целевым назначением, установленным пунктами 1.2, 1.3 договора (пункт 5.2.1 договора); если арендатор умышленно или по неосторожности ухудшает состояние земельного участка (пункт 5.2.2 договора); если арендатор не исполняет или исполняет не в полном объёме обязанности, установленные в пункте 3.2.4 договора (арендатор обязан использовать и содержать арендованный земельный участок в соответствии с требованиями, установленными статьёй 42 ЗК РФ) (пункт 5.2.3 договора).

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем 5 лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Статьёй 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1).

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьёй 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с расторжением договора аренды земельного участка, существенным является установление как факта целевого (нецелевого) использования земельных участков в соответствии с условиями договора, так и устранения такого нарушения (его последствия) арендатором в разумный срок.

С учётом вышеуказанных норм и разъяснений обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу предписаний статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено частью 1 статьи 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

Суд, приняв во внимание совокупность исследованных доказательств, приходит к выводу, что представленные истцом доказательства по данному делу не свидетельствуют о допущении ответчиком существенных нарушений условий договора аренды земельного участка.

В материалах дела имеется разрешение № на изъятие растительных природных ресурсов – деревьев и кустарников на земельном участке №, расположенного по адресу: <.........> от ДД.ММ.ГГ., выданное ФИО2

Достоверных доказательств нарушения объемов изъятых природных ресурсов по вышеуказанному разрешению, материалы дела не содержат.

Более того, земельный участок № имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что предполагает его освоение, в том числе расчистку для осуществления строительства.

Доводы о допущенных ответчиком нарушениях за пределами арендованного ею земельного участка не могут служить основанием для прекращения правоотношений по аренде, предоставленного ФИО2 земельного участка.

Суд также не может согласиться с доводами истца о том, что в результате аренды спорного земельного участка ответчиком ухудшено состояние участка, причинён вред плодородному слою почвы.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Росприроднадзора от 23 мая 2012 года № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757», порча и уничтожение плодородного слоя почвы – частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

В нарушение норм статей 56, 57 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих достоверных допустимы и относимых доказательств наличия противоправных действий ответчика по причинению порчи земельному участку, а также наступления таких вредных последствий, которые привели к уничтожению (частичному или полному разрушению) плодородного слоя почвы земли. Не доказана причинная связь между какими-либо противоправными действиями ответчика и наступлением таких последствий, которые бы привели к уничтожению плодородного слоя почвы земли.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

В рамках данного дела определением Находкинского городского суда Приморского края от 06.06.2025 года по ходатайству истца были приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчику совершать любые действия, связанные с освоением земельного участка и передачей прав на него, а также в виде Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать любые регистрационные действия, направленные на регистрацию возникновения, ограничения (обременения), перехода прав, изменение границ на земельный участок и совершать любые регистрационные действия, направленные на регистрацию возникновения прав на вновь созданные объекты недвижимости на земельном участке.

В связи с отказом в удовлетворении иска, оснований для сохранения обеспечительных мер не имеется, а наличие обеспечительных мер в виде наложенных судом запретов воспрепятствует ответчику в полной мере осуществлять право владения и пользования спорным имуществом, находит необходимым отменить меры по обеспечению иска, поскольку иск оставлен без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Находкинского городского округа к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

После вступления решения суда в законную силу отменить принятые определением Находкинского городского суда Приморского края от 06.06.2025 года меры по обеспечению иска в виде:

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

совершать любые регистрационные действия, направленные на регистрацию возникновения, ограничения (обременения), перехода прав, изменение границ на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №;

совершать любые регистрационные действия, направленные на регистрацию возникновения прав на вновь созданные объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Подложнюк

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026