Дело №2-75/2025

УИД: 69RS0014-02-2024-001693-03-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жукова Я.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, Государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», кадастровый инженер ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в котором с учетом уточнения просит:

- обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области демонтировать металлический забор на земельном участке, расположенном по <адрес>, площадью 50000 кв.м., кадастровый №, в течение 30 дней с даты вступления в силу решения суда;

- взыскать с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области сумму уплаченной государственной пошлины;

- в случае неисполнения решения суда начислить судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки;

- признать незаконным бездействие в представлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером № путем выкупа;

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем заключения с договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

В обоснование иска указала, что Постановлением Администрации Конаковского района Тверской области от 20.08.2010 № 925 ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства - ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50000 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. На основании указанного постановления 30.08.2010 между Администрацией Конаковского района Тверской области и ФИО5 был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №. Срок договора аренды с 20.08.2010 по 20.08.2059. 09.06.2013 ФИО5 умер. После смерти ФИО5 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию 77 АБ 5637988, по которому его супруга ФИО1 унаследовала права и обязанности по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №. Однако в связи с отсутствием сведений о правообладателе земельного участка, 07.06.2010 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области земельный участок с кадастровым номером № был аннулирован. 30.03.2016 по поручению Администрации Конаковского района Тверской области кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в <адрес>. Постановлением Администрации Конаковского района Тверской области от 16.03.2016 № 113 ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ 1 площадью 50000 кв.м, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Постановлением Администрации Конаковского района Тверской области от 13.05.2016 № 208 ФИО1 переданы права и обязанности по договору аренды сроком по 20.08.2059 на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадью 50000 кв.м, по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. 20.05.2016 г. между Администрацией Конаковского района Тверской области и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли от 30.08.2010 г., по которому ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Срок договора аренды устанавливается по 20.08.2059. Дополнительное соглашение к договору аренды земли зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области за № 69-69-01/69/115/005/2016-851 от 10.06.2016. Арендная плата за земельный участок вносится своевременно. Иных нарушений договора аренды нет. 30.07.2024 г. истец обнаружил на арендованном участке металлический забор, препятствующий проезду на арендованный участок. Истец обратился к ответчику с требованием демонтировать указанный забор в связи с тем, что его наличие на участке затрудняет истцу использовать участок по назначению. Ответчик оставил претензию без удовлетворения. Истец обратился в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако данное обращение было оставлено без ответа, что послужило основанием для обращения в прокуратуру, которая признала обоснованность претензий истца, изложенных в заявлении. За истцом сохраняется право владения участком, однако действиями ответчика создаются условия, мешающие использованию участника

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, Государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», кадастровый инженер ФИО2 судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании положений статьи 167, 233 ГПК РФ, судом определено рассматривать дело в отсутствие представителя истца и ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно положениям статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 и п. 1.1 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"

Согласно п. 4 ч. 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в абз. 2 пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Конаковского района Тверской области от 20 августа 2010 года № 925 ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000014:254 из земель сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства - ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50000 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на 49 лет.

На основании указанного постановления 30 августа 2010 года между Администрацией Конаковского района Тверской области и ФИО5 был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № Срок договора аренды с 20.08.2010 по 20.08.2059.

09.06.2013 ФИО5 умер.

После смерти ФИО5 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию 77 АБ 5637988 ФИО1 в том числе в отношении спорного земельного участка.

Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, в связи с чем 07 июня 2010 года Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области земельный участок с кадастровым номером № был аннулирован.

30 марта 2016 года по поручению Администрации Конаковского района Тверской области кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в <адрес>

Постановлением Администрации Конаковского района Тверской области от 16 марта 2016 года № 113 ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ 1 площадью 50000 кв.м, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Администрации Конаковского района Тверской области от 13 мая 2016 года № 208 ФИО1 переданы права и обязанности по договору аренды сроком по 20 августа 2059 года на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадью 50000 кв.м, по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

20 мая 2016 года между Администрацией Конаковского района Тверской области и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли от 30 августа 2010 года, по которому ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Срок договора аренды установлен по 20 августа 2059 года.

Дополнительное соглашение к договору аренды земли зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области за № 69-69-01/69/115/005/2016-851 от 10 июня 2016 года.

Арендная плата за земельный участок вносится истцом в установленные сроки, что не оспаривается ответчиком.

30 июля 2024 года истец обнаружил на арендованном участке металлический забор, препятствующий проезду на арендованный участок.

Истец обратился к ответчику с требованием демонтировать указанный забор в связи с тем, что его наличие на участке затрудняет истцу использовать участок по назначению. Претензия оставлена без удовлетворения.

Истец обратился в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Обращение было оставлено без ответа.

12 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Конаковскую межрайонную прокуратуру Тверской области. Из ответа прокуратуры от 31 июля 2024 года № 776ж-2024/Он788-24 следует, что 15 апреля 2024 года (вх. 5288/3) в ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» из Администрации Конаковского муниципального округа поступило заявление представителя ФИО1 о предоставлении последней в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. До настоящего времени данное заявление Центром в нарушение требований земельного законодательства по существу не рассмотрено, сроки рассмотрения заявления нарушены, запрос в Управление Росреестра по Тверской области о предоставлении сведений, необходимых для разрешения заявления по существу, направлен лишь 22 июля 2024 года. Межрайонным прокурором 31 июля 2024 года директору ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов не усматривается из материалов гражданского дела.

Таким образом, бездействие Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка без проведения торгов является незаконным.

В целях устранения нарушения прав ФИО1 на Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области следует возложить обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Факт наличия деревянного забора на земельном участке, арендованном истцом, установлен в ходе судебного разбирательства и подтвержден материалами дела.

Истцом представлены достаточные доказательства, что на спорном участке установлен забор, доказательств обратного ответчиком в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Сам факт неправомерного возведения ограждения на территории земельного участка свидетельствует о наличии препятствий для истца в пользовании территорией участка, при отсутствии решения уполномоченного органа по данному вопросу

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком путем демонтажа забора.

Разрешая требования о взыскании судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 28,31,32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что со стороны ответчика имеет место бездействие, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области судебной неустойки.

Определяя размер такой неустойки, суд находит требования истца о взыскании штрафной санкции в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки явно завышенными, не соответствующими объему обязательств и последствиям его нарушения, а также принципам разумности и справедливости, в связи с чем полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, которая, исходя из вышеприведенных норм закона, подлежит взысканию по истечении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений статьи 333.35 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, каким является Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области демонтировать металлический забор на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 50000 кв.м., кадастровый №, в течение 2 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Признать незаконным бездействие в представлении ФИО1 в собственность земельного участка расположенном по адресу: <адрес>, площадью 50000 кв.м., кадастровый № путем выкупа без проведения торгов.

Обязать заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка расположенном по адресу: <адрес>, площадью 50000 кв.м., кадастровый №, без проведения торгов, в течение 2 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Взыскать с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области судебную неустойку за неисполнение решения суда по истечении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения в размере 200 рублей за каждый календарный день просрочки.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, которое изготовлено 27 июня 2025 года.

Председательствующий Я.В. Жуков