В суде первой инстанции дело № 2-1700/2022

Дело № 33а-4764/2023

УИД 27RS0006-01-2022-001699-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Карбовского С.Р.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре: Иорданашвили Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 7 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени героя России ФИО1 с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Хабаровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени героя России ФИО1 с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - МБОУ СОШ с. Сикачи-Алян) обязанность по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района, ул. Октябрьская, д. 1 А, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее – Требования № 1006) путем обеспечения: камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средством передачи тревожных сообщений помещения на первом этаже образовательного учреждения; контрольно-пропускными пунктами основные входы в здание образовательного учреждения; исключения бесконтактного пребывания людей в образовательном учреждении и прилегающей к нему территории; возложить на управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление образования района) обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района, ул. Октябрьская, д. 1 А, в соответствии с Требованиями № 1006.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой было установлено, что МБОУ СОШ с. Сикачи-Алян, в нарушение Требований № 1006, не оборудовано камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; не обеспечено охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраной и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих прав на создание ведомственной охраны; на первом этаже образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений не оборудовано; основные входы в здание объекта контрольно-пропускными пунктами также не оборудованы; бесконтактное пребывание людей на объекте и прилегающей территории не исключено, то есть имеется возможность бесконтактного входа на территорию Школы. Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении МБОУ СОШ с. Сикачи-Алян, управлением образования района возложенной обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 4 июля 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление образования Хабаровского муниципального района.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2022 года административные исковые требования прокурора Хабаровского района удовлетворены. На МБОУ СОШ с. Сикачи-Алян возложена обязанность по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района, ул. Октябрьская, д. 1 А, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 путем обеспечения: камерами видеонаблюдения критических элементов и потенциально опасных участков, мест возможного проникновения; охраной лицензированными ЧОО, подразделениями вневедомственной охраны и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе ВНГ, или подразделениями ведомственной охраны федеральный органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средством передачи тревожных сообщений помещения на первом этаже образовательного учреждения; контрольно-пропускными пунктами основные входы в здание образовательного учреждения; исключения бесконтрольного пребывания людей в образовательном учреждении и прилегающей к нему территории. На управление образования администрации Хабаровского муниципального района возложена обязанность профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района, ул. Октябрьская, д. 1 А, в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006. В удовлетворении исковых требований прокурора Хабаровского района Хабаровского края к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия отказано

В апелляционной жалобе управление образования района с постановленным по делу решением не согласилось, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что согласно акту обследования и категорирования зданию МБОУ СОШ с. Сикачи-Алян присвоена 4 категория опасности, в соответствие с которой не предусмотрены требования, возложенные судом.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 24 апреля 2023 года настоящее дело передано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в порядке административного судопроизводства.

После рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции от административного истца прокурора Хабаровского района Хабаровского края поступило письменное заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу.

Административные истец и ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, уважительность причин неявки в судебное заседание не представили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Обсудив заявление об отказе от иска, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о возможности его принятия и прекращения производства по делу.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от административного иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Положения нормы статьи 157 КАС РФ предусматривают, что заявление административного истца об отказе от административного иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, его представителями. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

Согласно статье 194 КАС РФ отказ административного истца от административного иска является основанием прекращения производства по административному делу.

В соответствии со статьей 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства, а также на то, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ прокурора Хабаровского района от административного иска носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия известны и понятны, о чем указано в заявлении, отказ от заявленных требований выражен в письменной форме, из которого усматривается выраженное однозначно волеизъявление административного истца на отказ от иска, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, с учетом приведенных выше норм процессуального права, судебная коллегия считает возможным принять отказ от административного иска прокурора Хабаровского района, отменить состоявшееся решение суда, а производство по административному делу прекратить.

С учетом изложенного, судебная коллегия разъясняет сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь статьями ст.ст. 46, 157, 194, 304, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Хабаровского района Хабаровского края от административного иска к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени героя России ФИО1 с. Сикачи-Алян Хабаровского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 июля 2022 года отменить, производство по административному делу по административному иску прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи