Решение по делу № 02-0103/2025 от 04.04.2025 - о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании передать жилое помещение в освобождённом виде, по встречным исковым требованиям <ФИО> к Департаменту городского имущества адрес о признании заключённым договора социального найма, признании отдельными семьями, признании незаконным распоряжения, обязании восстановить право на улучшение жилищных условий, обязании предоставить помещение по договору социального найма.

УИД 77RS0004-02-2024-001272-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.01.2025 Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, с участием помощника прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-0103/2025 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании передать жилое помещение в освобождённом виде, по встречным исковым требованиям ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании заключённым договора социального найма, признании отдельными семьями, признании незаконным распоряжения, обязании восстановить право на улучшение жилищных условий, обязании предоставить помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилых помещений по адресу: адрес, 10а (3 этаж) без предоставления другого жилого помещения, обязании передать жилые помещения в освобождённом виде, мотивировав заявленные требования тем, что спорные жилые помещения принадлежат на праве собственности адрес, запись в ЕГРН 77-77-20/002/2012-577 от 15.06.2012. По результатам проведённого осмотра помещений установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 занимают из без законных оснований, зарегистрированы на основании договора социального найма в комнате жилой площадью 12,5 кв.м по адресу: адрес; на учёте по улучшению жилищных условий либо на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят, освободить помещение в добровольном порядке отказались.

ФИО4 обратилась со встречными требованиями к ДГИ адрес, с учётом уточнений просила признать заключённым договор социального найма жилого помещения (комнаты) №10 в помещении 6 на 3 этаже дома по адресу: адрес (ранее комнаты 16,5 кв.м в квартире 30 по адресу: адрес) с нанимателем ФИО4 и членами её семьи ФИО2, ФИО5, ФИО3; в целях сохранения права для постановки на жилищный учёт признать отдельной семьёй из 4 человек в составе: ФИО4 и её детей ФИО2, ФИО5, ФИО3; признать незаконным распоряжение адрес Москвы от 09.08.2021 №33688 о снятии с жилищного учётка ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3, исходя из даты постановки на жилищный учёт в 2004 году; обязать адрес Москвы восстановить право на улучшение жилищных условий ФИО4 и членов её семьи ФИО2, ФИО5, ФИО3, исходя из даты постановки на жилищный учёт в 2004 году; обязать адрес Москвы предоставить ФИО4 и членам её семьи ФИО2, ФИО5, ФИО3 помещения (комнаты) №10 «а» площадью 8,9 кв.м и №10 «в» площадью 7 кв.м в помещении на 3 этаже дома по адресу: адрес на условиях договора социального найма, в обоснование которых ФИО4 указывает, что ФИО1, а также ФИО4 и её дети ФИО2, ФИО5, ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире 29, предоставленной ФИО6 – отцу ФИО7 (урождённой ФИО8) А.С. – как работнику ОАО «Мосинжстрой»; несут расходы по оплате коммунальных платежей.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со ст.ст. 8, 17, 34, 55, 56 и 71 Конституции РФ право частной собственности в своем конкретном содержании, а также объем его охраны регулируются законом и могут быть им ограничены. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер должны определяться законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе с ее ст. 55, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в частности, в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Указанными конституционными положениями корреспондируются правовые нормы, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод: каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом; никто не может быть лишен своего имущества кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права; предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статья 40 Конституции РФ, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает ни условий, ни порядка приобретения права пользования жилым помещением теми или иными гражданами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, суд вправе лишить гражданина права на жилище только при наличии оснований, предусмотренных законом.

Согласно ст. 72 Конституции РФ такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как указано в п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1)из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2)из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3)из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4)в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5)из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6)вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

На основании ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 22 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жилые помещения предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью адрес жителями адрес: с освобождением занимаемого жилого помещения; в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Как установлено в судебном заседании,

Из материалов дела усматривается, что помещения по адресу: адрес, 10а (3 этаж) принадлежат на праве собственности адрес, запись в ЕГРН 77-77-20/002/2012-577 от 15.06.2012.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес; функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

В силу Постановления Правительства Москвы от 20.11.2014 №99-ПП, Департамент государственного имущества является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам проведённого ДГИ адрес осмотра спорных помещений установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 занимают из без законных оснований, зарегистрированы на основании договора социального найма в комнате жилой площадью 12,5 кв.м по адресу: адрес; на учёте по улучшению жилищных условий либо на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят, освободить помещение в добровольном порядке отказались.

Из материалов дела усматривается, что 21.10.1974 фио Исполнительным комитетом Черемушкинского районного Совета депутатов трудящихся выдан ордер №012282 серии 74 на право занятия одной комнаты площадью 13,2 кв.м в квартире №24 в доме по адресу: адрес для семьи из одного человека.

04.03.1982 на основании решения Севастопольского райсовета №7/13-59 от 24.02.1982 семье фио в составе: фио, его супруги – фио и дочери фио (впоследствии фамилия в браке – фио) А.С. выдан ордер №5124 серии ГМ на право занятия жилой площади (одна комната площадью 16 кв.м) по адрес общей квартире №29.

Решением ОАО «Мосинжстрой» от 13.10.1995 №9-1042исх. фио и членам его семьи (супруга фио, дочь фио) предоставлена квартира №30 в здании по адресу: адрес (уведомление №744 от 19.10.1995).

Согласно сведений БТИ, в 2012 году квартиры №№ 29 и сумма отдельные помещения упразднены, а комнаты в них получили общую нумерацию и учтены в помещении 6, расположенном на 3 этаже, как комната №9 площадью 12,7 кв.м и комната №9 «а» площадью 15,4 кв.м (ранее – квартира №29); как комната №10 «а» и комната №10 «б» (ранее – квартира №30).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио обстоятельства, указанные стороной истца по встречному иску подтвердил.

В силу ст.101 ЖК адрес, утвержденного Верховным Советом адрес 24.06.1983, в редакции, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст.106 ЖК адрес, утвержденного Верховным Советом адрес 24.06.1983, в редакции, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Согласно ст.107 ЖК адрес, утвержденного Верховным Советом адрес 24.06.1983, в редакции, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.108 ЖК адрес, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Семья фио более 10 лет открыто пользовались спорным имуществом, несла бремя по его содержанию, в том числе оплачивала коммунальные платежи.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует учитывать, что ст.13 вышеназванного Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с этой статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведённые выше нормы права, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ДГИ адрес исковых требований.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения встречных требований ФИО4

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6 ст.38 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Законом адрес от 08.07.2009 №25 «О правовых актах адрес», Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 №1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес» утвержден Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по рыночной стоимости (приложение 5).

ФИО4 с заявлениями о выкупе свободных помещений не обращалась, с собственником спорных помещений (адрес) каких-либо соглашений о праве пользования комнатами не заключалось. Оплата коммунальных услуг в отношении фактически занимаемых жилых помещений не порождает прав в отношении данных жилых помещений.

При этом, из материалов дела усматривается, что распоряжением от 09.08.2021 №33688 ФИО4 снята с жилищного учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий; распоряжение надлежащим образом не оспорено, не отменено.

Требование встречного иска о признании отдельными семьями не основаны на положениях действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании передать жилое помещение в освобождённом виде; встречных исковых требований ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании заключённым договора социального найма, признании отдельными семьями, признании незаконным распоряжения, обязании восстановить право на улучшение жилищных условий, обязании предоставить помещение по договору социального найма – отказать в полно объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2024

Судья А.А. Голубкова