Дело №3а-2/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Чимидовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания (котельной) общей площадью 588,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 14 сентября 2021 года № 106-од по состоянию на 1 января 2021 года составила 18741907 руб. 34 коп., что, по его мнению, существенно превышает рыночную стоимость, которая согласно отчету оценщика составляет 2110000 руб. Учитывая, что завышенная кадастровая стоимость влечет для него необоснованное увеличение налога на имущество физических лиц, просит суд установить кадастровую стоимость объекта по состоянию на 1 января 2021 года в размере его рыночной стоимости, равной 2110000 руб.

В судебном заседании представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на правильность кадастровой оценки, проведенной Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», При этом каких-либо обоснованных доводов и доказательств, подтверждающих данную позицию, представителем административного ответчика не приведено.

Административный истец ФИО1 обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Иные лица, участвующие в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив о причинах неявки, не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований, и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

При таких данных в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 245 КАС РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают их права и обязанности, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регламентируется нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) и Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных в него Федеральными законами "О внесении изменений в отдельные законодательные РФ" от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ и от 19 декабря 2022 года № 546-ФЗ.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2017 года № 419-р, изданным во исполнение статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Калмыкия в соответствии с требованиями этого Федерального закона с 1 января 2018 года.

Вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов урегулированы статьями 22, 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", предусматривающими разный порядок разрешения этих споров.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 19 декабря 2022 года) до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22, 22.1. Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", в течение которого высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может принять решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1. указанного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Такое решение высшим исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия не принято, и рассмотрение настоящего спора подлежит в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами непосредственно в суд, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения.

При этом статьями 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности, на здания, строения, сооружения, помещения. Налоговая база в отношении указанных объектов налогообложения на основании ст. 402 Налогового кодекса РФ определяется, исходя из их кадастровой стоимости.

Представленной административным истцом выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 августа 2022 года № *** подтверждается, что ФИО1 является собственником нежилого здания – котельной общей площадью 588,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Право собственности зарегистрировано 30 декабря 2019 года.

Следовательно, административный истец, как собственник вышеуказанного объекта недвижимости, обязанный уплачивать налог на имущество физических лиц, исчисляемый из его кадастровой стоимости, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2021 года на основании приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 14 сентября 2021 г. № 106-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Калмыкия».

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Калмыкия от 03 февраля 2022 года № ***, согласно которой кадастровая стоимость здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** определена по состоянию на 01 января 2021 года в размере 18741907,34 руб. Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2022 года.

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, ФИО1 обратился к частнопрактикующему оценщику ФИО3 за определением рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости недвижимого имущества № *** от 06 ноября 2022 года, составленному оценщиком ФИО3, рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 588,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***по состоянию на 01 января 2021 года составила 2110 000 руб.

Исследовав представленный отчет № *** от 06 ноября 2022 года, суд усмотрел наличие оснований для назначения по делу судебной оценочной экспертизы спорного объекта недвижимости.

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 января 2023 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту-оценщику ООО «Экспертный Центр ФИО4

Заключением судебной оценочной экспертизы № *** от 30 января 2023 года, составленным экспертом ООО «Экспертный центр» ФИО4, действительная рыночная стоимость нежилого здания (котельной) общей площадью 588,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 2243 125 руб.

Изучение экспертного заключения от 30 января 2023 года № *** показало, что оно соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности оценочной деятельностью является профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая перечисленные обстоятельства, а также отсутствие возражений от лиц, участвующих в деле, по установленному оценщиком размеру рыночной стоимости нежилого здания, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта ООО «Экспертный центр» от 30 января 2023 года № *** выполнено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса РФ, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованных подходов является допустимым; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличие объекта оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Доказательств, опровергающих выводы и результаты экспертного заключения, свидетельствующих о недостоверности заключения, сторонами и заинтересованными лицами по делу не представлено.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд признает отчет № *** от 30 января 2023 года достоверным доказательством, являющимся основанием для установления кадастровой стоимости нежилого здания (котельной) общей площадью 588,3 кв.м. с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере 2243 125 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должны содержаться данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ). Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 08 декабря 2022 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» вступившее в законную силу решение суда относится к числу актов, на основании которых сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (котельной) общей площадью 588,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, в размере рыночной стоимости – 2243 125 (два миллиона двести срок три тысячи сто двадцать пять) рублей по состоянию на 01 января 2021 года.

Датой подачи ФИО1 административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 08 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.