Дело № 3а-31/2023

УИД 12 OS 0000-01-2023-000009-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 28 апреля 2023 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл ФИО2

представителя заинтересованного лица публично-правовой компании «Роскадастр» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являвшаяся в период с <дата> собственником объекта недвижимости – земельного участка площадью 50697 +/- 158 кв.м с кадастровым <№>, расположенного по <адрес>, 9 февраля 2023 года обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной 50 337 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта, которая по состоянию на 1 января 2011 года составляет 329934,87 руб., значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.

В подтверждение обоснованности заявленных требований представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества <№>, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО5 23 января 2023 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <№> по состоянию на 1 января 2011 года составляет 50337 руб. (далее – отчет об оценке).

В письменных объяснениях на административное исковое заявление Правительство Республики Марий Эл указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <№> была определена в размере 329 934,87 руб. в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 января 2012 года № 7 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республики Марий Эл». Результаты указанной государственной оценки в силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года № 242 применялись с 1 января 2018 года. Кроме того, приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2022 года № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Марий Эл земельных участков» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <№> утверждена в размере 466 857,72 руб. Учитывая, что разница между кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2011 года, определенной в отчете об оценке, является существенной, его нельзя признать достоверным, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр по Республике Марий Эл (далее – ППК «Роскадастр») указал, что сведения о спорном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 декабря 2017 года на основании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2011 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 января 2012 года № 7 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республики Марий Эл». Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости на дату 1 января 2011 года составляет 329 934,87 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной 50 337 руб. на дату 1 января 2011 года согласно отчету об оценке. ФИО4 является плательщиком земельного налога за 2020 год, который рассчитан от кадастровой стоимости, утвержденной на дату 1 января 2011 года.

В судебное заседание ФИО4, представитель Управления Росреестра по Республике Марий Эл, ФИО6 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем на основании положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, просившего требования удовлетворить, представителя Правительства Республики Марий Эл ФИО2, поддержавшую доводы возражений на административный иск, представителя ППК «Роскадастр» ФИО3, которая разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статья 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Судом установлено, что ФИО4 с <дата> являлась собственником объекта недвижимости – земельного участка площадью 50697 +/- 158 кв.м с кадастровым <№>, расположенного по <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость принадлежавшего административному истцу земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2011 года в размере 329 934,87 рублей в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 января 2012 года № 7 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республики Марий Эл».

Результаты указанной государственной оценки в силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года № 242 применялись с 1 января 2018 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 2 ноября 2022 года № 13-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Марий Эл земельных участков» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <№> утверждена в размере 466 857,72 руб. (пункт 61441).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2023 года № 142 постановление Правительства Республики Марий Эл от 19 января 2012 года № 7 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республики Марий Эл» признано утратившим силу.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2011 года, является архивной.

В пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка и налогоплательщиком земельного налога, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, установленной на дату 1 января 2011 года.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил суду отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный 23 января 2023 года оценщиком ФИО7, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <№>, по состоянию на 1 января 2011 года определена в размере 50 337 рублей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проанализировав представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что представленный отчет соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Данный отчет подготовлен лицом, имеющим профессиональное образование в области оценочной деятельности. Стаж работы оценщика в оценочной деятельности составляет 19 лет, оценщик является членом саморегулируемой организации - некоммерческой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков». Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована СПАО «Ингосстрах», полис от 10 декабря 2021 года. Оценка осуществлена с осмотром объекта оценки, о чем свидетельствуют имеющиеся в отчете об оценке фотоматериалы. Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В отчете приведены подробные описание и анализ местоположения объекта и его окружения, анализ рынка объекта недвижимости, ценообразующих факторов, факторов, влияющих на стоимость объекта, описание процесса оценки, в том числе в части выбора примененного подхода к оценке, применяемых корректировок.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке.

Оснований не доверять данному отчету не имеется. Лица, участвующие в деле, каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчета об оценке, и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили.

Кроме того, оценщик ФИО5 в судебном заседании дал подробные объяснения, подтвердил достоверность произведенной им рыночной оценки объекта недвижимости.

В силу положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд считает, что административное исковое заявление ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <№> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2011 года, в размере 50 337 рублей подлежит удовлетворению.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 9 февраля 2023 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить по состоянию на 1 января 2011 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 50 337 (пятьдесят тысяч триста тридцать семь) рублей на период 1 января 2011 года по 31 декабря 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года.