Решение по делу № 2-1291/2024 от 06.05.2025

№ 2-75/2025

56RS0010-01-2024-001623

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Воронова В.Д., представителя истца Чикунова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Территориального управления Росимущества в Оренбургской области к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 указывая, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о лесопользовании, в части владения землями из состава государственного лесного фонда физическим и юридическим лицам. В ходе анализа исполнения законодательства о лесопользовании, в части владения землями из состава государственного лесного фонда физическим и юридическим лицам. Земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, уточненная площадь <данные изъяты> кв.м. относятся к землям лесного фонда. Руководителем (лесничим) ГКУ «Орское лесничество» установлено, что ФИО1 осуществлен самовольный захват лесного участка путем установки бордюра, укладки асфальта в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении № содержат, в том числе акт осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждающий факт самовольного занятия земельного участка. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, руководителем (лесничим) ГКУ «Орское лесничество» отобрано объяснение ФИО1, согласно которому, ответчику не было известно о том, что указанный земельный участок относится к землям лесного фонда. До настоящего времени нарушения закона не устранены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года. По информации ГКУ «Орское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ года поворотные точки самовольно захваченного земельного участка <адрес>. ФИО1 не имел и не имеет права владеть или пользоваться частью земельного участка, с кадастровым номером № с указанными выше поворотными точками. Нарушенные права подлежат защите, путем истребования земельного участка из чужого незаконного владения, демонтажа асфальтового покрытия и бордюра. Просит суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № с поворотными точками: <адрес>, обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа асфальтного покрытия, бордюра на части земельного участка с кадастровым номером № с поворотными точками: <адрес>

В ходе судебного разбирательства исковые требования Орским межрайонным природоохранным прокурором неоднократно уточнялись в части координат пересечения земельных участков, окончательно просит суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № с поворотными точками согласно координатам пересечения спорного земельного участка с границами земельного участка, с земельным участком государственного лесного фонда, согласно координатам, представленным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной кадастровым инженером <данные изъяты>; обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа асфальтного покрытия, бордюра на части земельного участка с кадастровым номером № с поворотными точками согласно координатам пересечения спорного земельного участка с границами земельного участка, с земельным участком государственного лесного фонда, согласно координатам, представленным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной кадастровым инженером <данные изъяты>

Протокольным определением, судом к участию в деле в качестве соистца привлечено Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области.

Представитель истца помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Воронов В.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель истца - руководитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что согласно Положению о ТУ Росимущества в Оренбургской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23 июня 2023 года N 131, ТУ Росимущества в Оренбургской области осуществляется от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в рамках возложенных ТУ Росимущества в Оренбургской области полномочий и компетенции. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес> относится к землям лесного фонда. В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о ТУ в Оренбургской области от 23 июня 2023 года N 131, ТУ Росимущества в Оренбургской области не является уполномоченным органом государственной власти по управлению и распоряжению лесными участками. Федеральным законом от 29 июля 2017 годаN 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственного реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» установлено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с п. 5.20 (3) Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. По существу заявленных требований ТУ Росимущества в Оренбургской области не имеет прямой заинтересованности в исходе настоящего дела и просит суд принять решение, исходя их представленных сторонами доказательств, в соответствии с нормами действующего законодательства. Просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, дал показания аналогичные содержанию представленного им письменного отзыва.

Из письменного отзыва ФИО1 следует, что свыше 4 лет назад он убрал свалку мусора на обочине проезда от <адрес>. Данное место находится на границе земельного участка с кадастровым номером №. Далее он благоустроил часть указанной территории – уложил бордюры и асфальтовое покрытие на участке, фотография и координаты границ которого прилагаются. Асфальт и бордюры уложены для удобства движения по приеду, возможной остановки транспортных средств, чтобы члены ГСК не бросали мусор на краю лесополосы. Считает, что не совершал противоправных действий, не захватывал данный земельный участок, а благоустроил его и автомобильный проезд. В соответствии с абзацем 4 и 12 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года N 1300, элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (абзац 4); проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (абзац 12) включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Просит суд применить к спору нормы о сроках исковой давности, поскольку асфальтовое покрытие уложено свыше трех лет назад, представители собственника земли имели возможность и должны были заметить благоустройство небольшой части данного земельного участка непосредственно после укладки бордюров и асфальтового покрытия.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Чикунов В.Ю., действующий на основании ордера, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил суд при рассмотрении дела применить трехгодичный срок исковой давности, привел доводы, указанные в письменном отзыве ФИО1

Представитель Департамента Лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, из которого следует, что Департамент Лесного хозяйства поддерживает заявленные исковые требования Орским межрайонным природоохранным прокурором Оренбургской области и сообщает, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Руководителем ГКУ «Орское лесничество» установлено, что ФИО1 осуществлен самовольный захват части лесного участка с кадастровым номером № путем установки бордюра, укладки асфальта. С учетом возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в силу закона, а не только в силу процедуры государственной регистрации права, Департамент считает исковые требования Орской межрайонной природоохранной прокуратуры законными и обоснованными и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области, Государственного казенного учреждения «Орское лесничество», администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции Российской Федерации).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; и др.

Согласно частям 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли лесного фонда.

Согласно частям 1, 2 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно статьям 3 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а так же по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, уточненная площадь <данные изъяты> кв.м. относятся к землям лесного фонда, что подтверждается сведениями ГКУ «Орское лесничество».

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным лесным инспектором ГКУ «Орское лесничество» ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ года в ходе патрулирования лесного фонда на участке в квартале № выделе 4 Красноуральского участкового лесничества ГКУ «Орское лесничество», координаты участка <адрес> В выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии лесного участка ФИО1 (установка бордюра и укладка асфальта для стоянки автомобилей).

При составлении протокола об административном правонарушении отобрано объяснение ФИО1, согласно которому, он засыпал и облагородил спорный земельный участок, на месте которого был большой овраг, где находился мусор, который он постоянно убирал. Рубку деревьев не производил, так как их на данном участке не было. Не знал, что указанный земельный участок относится к землям лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным лесным инспектором Оренбургской области ФИО5 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 7.9 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании исследованы представленные ФИО1 фотографии, на которых зеленой ручкой отмечен заасфальтированный им участок с установкой бордюра для стоянки автомобилей, а так же схема границ земельного участка занятого ФИО1, координаты, внесенные на схему кадастровой карты.

Согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером <данные изъяты>, квалификационный номер №, спорный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда с указанием следующих обозначений характерных точек границ и координат:

<данные изъяты>

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

ФИО1 не имел и не имеет права владеть или пользоваться спорным земельным участком относящимся к землям лесного фонда.

В возражении на исковые требования ФИО1 ссылается на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации 03 декабря 2014 года N 1300, в соответствии с абзацами 4 и 12 которого данный Перечень объектов включает в себя элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (абзац 4); проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (абзац 12).

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Приказа Минприроды России от 05 августа 2020 года N 565 «Об утверждении Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры» работы по проектированию, созданию, содержанию и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры осуществляются на основании:

а) отраслевых и региональных программ развития лесного сектора;

б) лесных планов субъектов Российской Федерации;

в) лесохозяйственных регламентов лесничества;

г) проектов освоения лесов;

д) государственного задания или государственного (муниципального) контракта.

Согласно п. 2 Порядок является обязательным для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также для лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов (далее - заинтересованные лица).

В соответствии с п. 13 Порядка создание объектов лесной инфраструктуры осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с проектной документацией.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, на проектирование, создание и эксплуатацию лесной инфраструктуры не распространяются положения законодательства о благоустройстве территории, и указанные действия не могут осуществляться лицом самовольно, без соблюдения установленного законом порядка.

Что касается требования ответчика о применении срока исковой давности, то в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 (ред. от 22 июня 2021 года) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Из вышеизложенного следует, что на требования Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Территориального управления Росимущества в Оренбургской области к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права исковая давность не распространяется.

Кроме того, как установлено в судебном заседании о нарушении права истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ года в ходе патрулирования лесного фонда и отобрания объяснения у ФИО1 До указанного момента ФИО1 каким-либо образом не сообщал в соответствующие органы государственной власти об укладке им асфальта и установлении бордюров на части земельного участка, относящегося к государственному лесному фонду.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по искам неимущественного характера составляет 3 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

требования иска Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Территориального управления Росимущества в Оренбургской области к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № с поворотными точками согласно координатам пересечения спорного земельного участка с границами земельного участка, с земельным участком государственного лесного фонда, согласно координатам, представленным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной кадастровым инженером <данные изъяты>:

<данные изъяты>

Обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа асфальтного покрытия, бордюра на части земельного участка с кадастровым номером № с поворотными точками согласно координатам пересечения спорного земельного участка с границами земельного участка, с земельным участком государственного лесного фонда, согласно координатам, представленным в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной кадастровым инженером <данные изъяты>:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года.

Судья Волохова Е.А.