УИД № 60RS0020-01-2025-000478-32
Копия
производство № 2-637/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года гор. Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой О.С.,
при секретаре Андреевой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Северо-Запад» к М.Н.И. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, взыскании убытков, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Псковского филиала обратилось в суд с иском к М.Н.И. о расторжении договора от 30.04.2020 № № с техническими условиями от 27.04.2020 № № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, заключенного между сторонами, с даты вступления решения суда в законную силу; взыскании убытков, связанных с исполнением договора, в размере 22 459,24 руб., неустойки по договору в размере 10 037,50 руб., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 24 000 руб.
В обоснование иска указано, что согласно условиям договора сетевая организация приняла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение в целях электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, а заявитель обязалась выполнить предусмотренные техническими условиями мероприятия по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение.
В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договора.
Истец свои обязательства по договору исполнил в полном объеме, выполнил проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по устройству электросетевых объектов, о чем уведомил ответчика, а также сообщил о необходимости письменно известить сетевую организацию о выполнении своей части мероприятий для завершения процедуры технологического присоединения.
Ответчик свои обязательства по договору и раздел 14 Технических условий не исполнила и не направила уведомление о выполнении мероприятий по ТП в адрес истца, следовательно, истец не смог осуществить проверку выполнения ТУ.
Претензию от 04.12.2020 с требованием надлежащего исполнения взятых на себя обязательств и оплате неустойки ответчик проигнорировала; направленное 22.01.2021 соглашение о расторжении договора не подписала.
Общая сумма затрат по выполнению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ составила 22 459,24 руб.
Неустойка по договору, ограниченная годом, составляет 0,5 % от общего размера платы (550 руб.) за каждый день просрочки. Размер неустойки составляет 10 037,50 руб.
Неисполнения ответчиком обязательств по договору, расцененное истцом как отказ от договора, игнорирование претензии с предложением расторгнуть договор послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Б.И.В., арендатор земельного участка с КН №, Министерство тарифов и энергетики Псковской области.
Участвующие в деле лица в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явились.
Ранее в судебном заседании представитель истца К.С.Е. иск поддержала, в обоснование привела указанные в иске доводы, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.
Ответчик ходатайств об отложении дела или о рассмотрении в свое отсутствие, а также возражений по иску не представила, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещалась надлежащим образом по адресу регистрации. Отказ ответчика от получения судебного извещения, что подтверждается почтовым возвратом, в силу ст. 113, 117 ГПК РФ, п. п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует о надлежащем его извещении.
Третье лицо Б.И.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил пояснения по иску, указал, что на основании решения суда земельный участок с КН № принадлежит ему по договору уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды. Предыдущий арендатор при переуступке прав аренды никаких договоров, обязательств и прочих обременений не передавал. Технические условия для присоединения к электрическим сетям он не получал и не оформлял. Права и обязанности предыдущего арендатора, возникшие из взаимоотношений с ПАО «Россети Северо-Запад» или другими организациями к нему по договору уступки не перешли /л.д. 138/.
Третье лицо Министерство тарифов и энергетики Псковской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставило информацию, что ПАО «Россети Северо-Запад» в рамках спорного договора за возмещением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства в Министерство не обращалось в связи с отсутствием акта об осуществлении технологического присоединения.
С учетом согласия представителя истца, выраженного ранее в судебном заседании, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167, ч.ч. 1, 3 ст. 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).
В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.
В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктов а - г пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка, выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий.
Из материалов дела следует, что 23.04.2020 М.Н.И. обратилась Псковский филиал ПАО «МРСК Северо-Запад» (в настоящее время ПАО «Россети Северо-Запад») с заявкой на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <адрес> /л.д. 9/.
30.04.2020 между сторонами был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № №, согласно которому сетевая организация обязалась выполнить комплекс организационных и строительно-монтажных мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок КН № /л.д 11-13/.
Приложением к договору являются Технические условия от 27.04.2020 № № для присоединения к электрическим сетям, предусматривающие мероприятия, которые должна осуществить каждая сторона /л.д. 14/.
Согласно п. 24 договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его заключения.
В соответствии с п. 10 договора плата за технологическое присоединение к электрическим сетям определена в соответствии с Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике от 01.06.2012 №-э и составила 550 руб.
Согласно п. 8 договора и п. 14 Технических условий ответчик обязался выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, о чем уведомить истца.
Во исполнение принятых на себя обязательств по осуществлению технологического присоединения истец выполнил проектно-изыскательские работы на сумму 1394,58 руб. и строительно-монтажные работы на сумму 21 064,66 руб. по устройству электросетевых объектов, что подтверждается актом № от 30.11.2020, справкой о стоимости от 30.11.2020, актом о приемке выполненных работ от 30.11.2020 /л.д. 25-28/.
О выполнении работ и готовности осуществить технологическое присоединение объекта истец уведомил ответчика в письме от 30.11.2020, а также сообщил о необходимости письменно известить сетевую организацию о выполнении своей части мероприятий для завершения процедуры технологического присоединения, которое осталось без ответа /л.д. 15/.
04.12.2020 сетевая организация направила в адрес М.Н.И. претензию о нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, ответа на которую материалы дела не содержат /л.д. 17/.
Поскольку претензионные письма ответчик проигнорировала, 22.01.2021 сетевая организация направила ответчику соглашение о расторжение договора от 13.01.2021 с требованием о возмещении расходов на сумму 22 459,24 руб., понесенных в связи с осуществлением работ /л.д. 20/.
Соглашение о расторжении договора ответчик не подписала, об обстоятельствах или причинах неисполнения со своей стороны обязательств по договору сетевой организации не сообщила.
Судом установлено, что на момент заключения спорного договора М.Н.И. в отношении земельного участка с КН № имела права арендатора, которые приобрела по договору переуступки от 18.09.2019, заключенного с М.В.К.; запись о регистрации права аренды внесена в ЕГРН 02.10.2019.
В последующем М.Н.И. переуступила права аренды по договору от 01.09.2020 Б.Э.В., который по аналогичному договору от 01.07.2022 уступил права арендатора по договору аренды Б.И.В. /л.д. 152-167/.
Согласно выписке из ЕГРН 20.04.2023 произведена государственная регистрация права аренды Б.И.В. /л.д. 63-78/.
Переуступка ответчиком прав по договору аренды в период срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению свидетельствует об отсутствии интереса к выполнению технических условий.
Договоры переуступки права аренды земельного участка не содержат в условиях переход прав и обязанностей, возникших из договора с ПАО «Россети Северо-Запад».
Сведений о том, что последующие после М.Н.И. правообладатели земельного участка обращались к истцу с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств к источнику электроснабжения, материалы дела не содержат.
В п. 19 договора предусмотрено, что сторона договора, нарушавшая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение составляет по договору 550 руб., обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящем абзаце порядке за год просрочки.
Аналогичный размер неустойки предусмотрен абз. 3 пп. "в" п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 (в редакции, действующей на момент заключения договора).
Таким образом, нарушение ответчиком срока исполнения обязательства по договору свидетельствует об обоснованности иска в части взыскания договорной неустойки в размере 10 037,50 руб. (550 руб. х 5% х 365 дней).
Находя обоснованным исковые требования в части взыскания неустойки, суд учитывает, что отсутствие у ответчика интереса к договору в связи с переуступкой прав в отношении земельного участка не освобождает от гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства в силу ст. 310 ГК РФ не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данными кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Как указано в подп. «в» п. 16 Правил N 861, договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) настоящих Правил.
Согласно п. 16(5) Правил N 861, нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.
Аналогичное право сетевой организации на расторжение договора в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрено в п. 22 Договора.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о допущенных со стороны ответчика нарушениях условий договора, суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о расторжении заключенного между сторонами договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного кодекса (пункт 2).
В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Таким образом, указанные последствия, вызванные расторжением договора, наступают на будущее время и не лишают кредитора права требовать с должника убытки, образовавшиеся до момента расторжения договора.
Вместе с тем, согласно абз. 4, 5 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции, действующей на момент заключения договора) затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.
Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (абз. 12 пункта 2 статьи 23.2).
Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.
Размер убытков сетевой организации не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).
При этом необходимо учитывать, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.
В противном случае, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи с разработкой проектной документации и строительством электросетевых объектов, сетевая организация сохранила бы в своей имущественной массе как построенные на основании разработанной проектной документации для технологического присоединения объекты, так и плату за разработку проектной документации и строительство указанных объектов, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет ответчика, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16 мая 2018 года N 306-ЭС17-2241, от 24 декабря 2020 N 306-ЭС20-14567).
Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения.
При таких обстоятельствах, понесенные истцом расходы на выполнение условий договора технологического присоединения, основанием для взыскания с ответчика расходов по осуществлению технологического присоединения в заявленном размере не является, поскольку подлежащие компенсации сетевой организации расходы не могут превышать стоимость технологического присоединения, рассчитанную с применением ставки тарифа и установленную договором.
Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По настоящему делу при надлежащем исполнении ответчиком обязательства истцом была бы получена плата за технологическое присоединение, определенная договором.
По смыслу приведенных выше норм права при расторжении договора в связи с нарушением договора со стороны ответчика с него могут быть взысканы фактически понесенные истцом расходы, но не свыше платы за услуги сетевой организации.
Стороной истца не оспаривалось, что обязательство по оплате за технологическое присоединение в размере 550 руб., установленном Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике от 01.06.2012 №-э, ответчиком исполнено.
При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика убытков, связанных с исполнением договора, не имеется.
Поскольку материальное требование истца удовлетворяется судом частично (на 31%) расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в сумме 1240 руб. (31% от 4000 руб.).
Оплаченная истцом госпошлина по требованию неимущественного характера о расторжении договора на сумму 20 000 руб. подлежит в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО «Россети Северо-Запад» удовлетворить частично.
Расторгнуть договор от 30.04.2020 № № с техническими условиями от 27.04.2020 № № об осуществлении технологического присоединения, заключенный между ПАО «Россети Северо-Запад» и М.Н.И., с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с М.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...>, в пользу ПАО «Россети Северо-Запад», ИНН <***>, ОГРН <***>, неустойку в размере 10 037 рублей 50 копеек и расходы по оплате госпошлины в сумме 21 240 рублей, всего 31 277 (тридцать одна тысяча двести семьдесят семь) рублей 50 копеек.
В остальной части иска отказать.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Псковский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ О.С. Захарова
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.
Копия верна:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>