Дело №2-50/2022
УИД: 91RS0024-01-2020-002481-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3, ФИО5 о сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г. Ялта обратилась в суд с иском к ФИО3, о сносе самовольного строения, по адресу: <адрес>, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер> общей площадью 1400 кв.м. Мотивирует тем, что возведенное ответчиком строение не отвечает градостроительным нормам и правилам. Просит в случае неисполнения решения суда добровольно, разрешить произвести снос строения своими силами за счет ответчика. Мотивирует тем, что ответчиком возведено четырехуровневое неоконченное строительством здание, работы по закреплению подрезок склона не произведены, в связи с чем активизировались оползневые процессы с просадкой грунта. Согласно градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, для строительства индивидуального жилого дома этажностью цоколь + 2 этажа общей площадью 993,2 кв.м. Декларация о начале выполнения строительных работ уполномоченным органом не регистрировалась, выпуски арматуры свидетельствуют о намерении возведения здания более 4х этажей (т. 1 л.д. 1-4).
26.06.2020 процессуальный статус третьего лица ФИО5 заменен на ответчика (т. 1 л.д. 53).
Представитель истца Администрации города Ялты ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, повестка вернулась без вручения за истечением срока хранения.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (т. 1 л.д. 55-56).
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ФИО5
Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное в том числе без получения на это необходимых разрешений.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса.
В судебном заседании из выписок ЕГРН установлено, что ФИО3 и ФИО5 являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №<номер> площадью 200+/-3,08 кв.м., №<номер> площадью 400+/-4,07, №<номер> площадью 800+/-5,67, видом разрешенного использования среднеэтажная жилая застройка с долями в праве в размере 7/10 и 3/10 соответственно (т. 1 л.д. 31-45).
Согласно п.20 ч.1 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
27.08.2015 между Администрацией г. Ялта и ФИО3 заключено инвестиционное соглашение №19 предметом которого является участие инвестора в развитии социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства и текущего содержания территории муниципального образования городской округ Ялта без встречного гражданско-правового предоставления со стороны Администрации города, вызванные реализацией объекта строительства –строительство жилого дома по адресу: <адрес>, размером взноса 2160210 руб. (т. 1л.д. 57-59), который внесен ФИО3 согласно представленных в материалы дела платежных документов (т. 1 л.д. 60-61).
Согласована дорожная карта мероприятий, необходимых для ввода объектов в эксплуатацию/восстановления нарушенных прав граждан-участников строительства (многоквартирные дома, объекты нежилого фонда на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, для строительства которых привлечены средства граждан-участников строительства по объекту ЖК «Морской прибой» по адресу, указанному выше (т. 1 л.д. 189-190).
В соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, утвержденными постановлением Администрации г. Ялта №3435-п от 28.12.2015 для строительства жилого дома, площадь застройки – 352,2 кв.м., этажность: цоколь +2 этажа, общая площадь – 993,2 кв.м., строительный объем – 9006,5 м3 , предельная допустимая высота – 14м., процент застройки – 44% (т. 1 л.д. 191-195).
Актом №2033 от 23.03.2020 осмотра территории по адресу: <адрес> установлено, что по указанном адресу на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер> общей площадью 1400 кв.м. находится четырехуровневое капитальное строение имеющее вид неоконченного строительством. Работы по закреплению склона не произведены в результате чего произошла просадка грунта (т. 1л.д. 6-8).
В заключении ООО «Таврический центр судебных экспертиз» №153/02-21 от 17.04.2022 эксперт пришел к выводам, что технико-экономические показатели и конструктивно-планировочное решение исследуемого объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, определенные в архитектурном решении СГ-11.17-6-АР и предоставленной части проектной документации, соответствуют фактическим.
Объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер> в существующем виде угрозу жизни и здоровью граждан не создает, деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций не имеет. Строение соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СИ 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не имеют признаков аварийного состояния (повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующихся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта), а также признаков ограниченно-работоспособного технического состояния (крены, дефекты и повреждения, приводящие к снижению несущей способности), следовательно, на дату проведения осмотра механическая безопасность исследуемого строения обеспечена
Объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер> находится в зоне среднеэтажной жилой застройки, что соответствует его функциональному назначению, и по функциональному назначению соответствует зоне, содержащейся в действующей градостроительной документации на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), установленным в Российской Федерации, (санитарно-эпидемиологическим, строительным, противопожарным, градостроительным нормам), соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, соответствует требованиям безопасности и условиям пребывания в нем, а также установленным предельным параметрам разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Объект незавершенного строительства по объемно-планировочным и конструктивным решениям представляет собой многоквартирный жилой дом (проектируемое значение), характеристикам индивидуального жилого дома не соответствует (т. 1 л.д. 149-187).
Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим соответствующее образование, навыки и опыт работы, при непосредственном исследовании объекта, с применением научных методов познания, с использованием нормативно-правовых актов и специальной литературы, наиболее актуальна на день рассмотрения дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Доказательства, свидетельствующие о некомпетентности эксперта, о заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Для решения поставленных вопросов, экспертом был произведен осмотр объекта исследования, сделаны необходимые замеры. Заключение экспертизы мотивировано, указано, какие проводились исследования, их содержание, дан обоснованный и объективный ответ на поставленные вопросы.
Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Эксперт при проведении экспертизы руководствовался материалами дела, соответственно, располагал достаточными данными для изложенных в заключении выводов.
Анализ заключения судебной экспертизы позволяет сделать вывод, что оно соответствует требованиям, установленным ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах суд расценивая заключение дополнительной судебной экспертизы как надлежащее доказательство, кладет его в основу решения.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.
Обстоятельств, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, связанных с возведением спорного строения не установлено, строение соответствует виду разрешенного использования земельных участков, на которых возведено при этом в материалы дела представлены договоры участия в ЖСПК «Строй-групп» №МП/Э4/К5, заключенный 23.05.2018 с ФИО-16, №МП/Э2/К12, заключенный 13.10.2017 с ФИО-17, №МП/Э6/К3, заключенный 10.05.2018 с ФИО-19, №МП/Э7/К4-П2/М6, заключенный 09.09.2015 со ФИО-20, №МП/Э5/К9, заключенный 28.04.2018 с ФИО-21, №МП/Э2/К6, заключенный 11.07.2020 с ФИО-22, №МП/Э4/К2, заключенный 19.10.2017 с ФИО-23, №МП/Э2/К3, заключенный 11.06.2019 с ФИО-24, №МП/Э6/К7, заключенный 17.07.2017 с ФИО-25, №МП/Э7/К7,заключенный 13.06.2017 с ФИО-26, №МП/Э3/К1-П1/М8, заключенный 13.10.2016, №МП/Э2/К5, заключенный 16.06.2015 с ФИО-10, №МП/Э8/К2,3-У1/М3, заключенный 14.08.2017 с ФИО-11, №МП/Э6/К3, заключенный 24.11.2017 с ФИО-12, №МП/Э3/К2, заключенный 24.10.2017 с ФИО-13, №МП/П2/М15, заключенный 10.07.2017 с ФИО-14, №МП/Э3/К6, заключенный 12.05.2015 с ФИО-15, №МП/Э7/К2, заключенный 15.01.2018 с ФИО-2, №МП/Э6/К4, заключенный 03.06.2015 с ФИО-3, №МП/Э4/К4, заключенный 03.08.2017 с ФИО-4, №МП/Э4/К8,9, заключенный 28.07.2017 с ФИО-5, №МП/Э8/К1,3, заключенный 17.11.2017 с ФИО-6, №МП/Э7/К8, заключенный 07.12.2017 с ФИО-7, №МП/П1/М5,6, заключенный 14.07.2017 с ФИО-8, №МП/Э2/К1, заключенный 11.03.2016 с ФИО-16, №МП/Э5/К8, заключенный 14.03.2018 с ФИО-9, №МП/Э3/К4, заключенный 11.09.2017 с ФИО-1 (т. 1 л.д. 78-82, 205-209, 214-218, 223-227, 229-233, 238-242, 248-250, т. 2 л.д. 1-2, 26-30, 35-39, 46-50, 57-61, 67-71, 77-81, 85-89, 91-95, 97-101, 106-109, 114-118, 124-128, 133-137, 145-149, 160-164, 169-173, 177-180, 195-199,206-210, 217-221), права которых сносом спорного строения будут нарушены, возводимый объект соответствует проектной документации, здание отвечает требованиям строительных и противопожарных норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ввиду отсутствия существенных нарушений при возведении строения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3, ФИО5 о сносе самовольного строения отказать
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2022 года.