Дело № 2а-3040/2025

34RS0004-01-2025-004333-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-оздоровительных организаций, организаций культуры предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов, а также об изменении ранее установленного решением <данные изъяты> от 14 сентября 2022 года поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты> на административное ограничение запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>, либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период административного надзора, без уведомления контролирующего органа. В обоснование административного иска указано, что приговором <данные изъяты> от 24 декабря 2019 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 6 месяцев лишения свободы. Апелляционным определением <данные изъяты> от 3 марта 2020 года приговор <данные изъяты> от 24 декабря 2019 года изменён, ФИО1 назначено наказание по ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде обязательных работ на срок 300 часов. Приговором <данные изъяты> от 1 марта 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.215.2, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.166, пп. «а», «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с чч.2 и 3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, п. «г» ч.1 ст.71 Уголовного кодекса Российской Федерации, путём частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору суда от 24 декабря 2019 года, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц. Приговором <данные изъяты> от 9 июня 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного пп. «а», «б», «в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.150 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с чч.2 и 5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, в соответствие с ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 2 месяца. ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и преступления средней тяжести. Решением <данные изъяты> от 14 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены следующие административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>. 5 мая 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду в связи с переменой места жительства, прибыл из <данные изъяты>. Однако с момента установления административного надзора и постановки на учёт ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, из которых одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно правонарушение против порядка управления, а именно – 31 марта 2025 года привлечён по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб.); 3 июля 2025 года привлечён по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.). В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении административного искового заявления полагался на усмотрение суда, возражений не имел.

Руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в части, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 24 декабря 2019 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 6 месяцев лишения свободы.

Апелляционным определением <данные изъяты> от 2 марта 2020 года приговор суда от 24 декабря 2019 года изменён, ФИО1 назначено наказание по ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде обязательных работ на срок 300 часов.

Приговором <данные изъяты> от 1 марта 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.215.2, п. «а» ч.3 ст.158, пп. «а», «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.166, пп. «а», «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166, п. «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с чч.3 и ст.69, п. «г» ч.1 ст.71 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц в исправительной колонии общего режима.

Приговором <данные изъяты> от 9 июня 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного пп. «а», «б», «в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.150 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствие с чч.2 и 5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 2 месяца в исправительной колонии общего режима.

Решением <данные изъяты> от 14 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>.

2 декабря 2022 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

30 апреля 2025 года в связи с переменой места жительства прибыл из <данные изъяты> в <данные изъяты>.

5 мая 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному лицу разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

С момента постановки на учёт с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № Управления МВД России по г. Волгограду.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил два административных правонарушения, одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно правонарушение против порядка управления, а именно – 31 марта 2025 года привлечён по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 11 апреля 2025 года); 3 июля 2025 года привлечён по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 14 июля 2025 года).

Согласно представленным материалам, в настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживает с К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ, и её несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало, привлекался к административной ответственности, ранее судим.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, совершил в течение одного года два административных правонарушения за несоблюдение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 14 сентября 2022 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предписывает обязательное установление судом запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в абз.3 п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от 14 сентября 2022 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в числе которых административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>.

Согласно представленному в материалы дела маршрутному листу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, убыл из <адрес>, в связи с выездом для дальнейшего проживания по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

С учётом установленных и исследованных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни ФИО1 и его поведения после отбытия наказания в виде лишения свободы, его отношения к установленным судом административным ограничениям, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им новых преступлений, правонарушений и антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-оздоровительных организаций, организаций культуры предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов, а также изменении ранее установленного ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты> на административное ограничение в части выезда за пределы территории <данные изъяты>, отказав в остальной части административного иска – либо того населённого пункта, в котором он будет проживать в период административного надзора, без уведомления контролирующего органа.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, на срок установленного ранее административного надзора, административные ограничения в виде обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-оздоровительных организаций, организаций культуры предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов.

Изменить ранее установленное ФИО1 решением <данные изъяты> от 14 сентября 2022 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <данные изъяты>) на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2025 года.