Уникальный идентификатор дела 50MS0322-01-2025-000256-51

Дело № 2-4922/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Седых Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4922/2025 по иску ООО «...» к ...у ... о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО, пени, судебных расходов, по встречному иску ...а ... к ООО «...» о признании договора незаключённым, перерасчете задолженности,

УСТАНОВИЛ:

фио, действующая в интересах истца ООО «...» по доверенности, обратилась к мировому судье судебного участка №13 Воскресенского судебного адрес с иском к ответчику ...у А.А., в котором просила суд взыскать с последнего в пользу регионального оператора задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.10.2021 по 30.09.2024 в размере сумма, пени за просрочку в оплате за услуги по обращению с ТКО за период 11.11.2021 по 30.09.2024 в размере сумма, расходы по оплате почтового отправления в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В обоснование заявленных требований указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращении с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019, (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ, п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ).

В соответствии с конкурентными процедурами, проведенными Министерством экологии природопользования адрес, во исполнение положений п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации», ООО «...» осуществляло функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа - Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, адрес и адрес с 01.01.2019 года.

16.10.2018 ООО «...» опубликовало в газете «Ежедневные новости Подмосковье №194 (4360)», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов - индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности регионального оператора, включающей городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура; муниципальные районы: Воскресенский и Раменский адрес на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «...» оказывает услуги по обращению с ТКО собственнику жилого дома по адресу: адрес, адрес (адрес отходообразователя). Письменный договор по указанному адресу не оформлялся.

Как следует из выписки из ЕГРН, ответчик является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, который в соответствии со ст. ст. 30, 31, 153, 155 ЖК РФ обязан вносить коммунальные платежи, в том числе плату за услугу по обращению с ТКО. По указанному адресу зарегистрирован жилой дом площадью 185,8 кв. м, собственником которого является ... А.А.

Согласно п. 1 ст. 13.4, п. 2 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а региональный оператор обязан принимать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов.

В соответствии с п. 9 Правил №1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства адрес от 02.10.2018 №690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес» для ООО «...» на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес №290-Р от 20.12.2021 «О внесении изменений в распоряжение Комитета по ценам и тарифам адрес №403-Р от 20.12.2019 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории адрес» на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС; с 01.07.2022 по 31.12.2022 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС (утратил силу с 01.12.2022).

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес №205-Р от 20.11.2022 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес на 2023-2028 годы» для ООО «...» на период с 01.12.2022 по 30.06.2024 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС; с 01.07.2024 по 30.06.2025 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС; с 01.07.2025 по 30.06.2026 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС; с 01.07.2026 по 30.06.2027 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС; с 01.07.2027 по 30.06.2028 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС; с 01.07.2028 по 31.12.2028 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС.

Согласно абз. 2 п. 148.30 Правил 354, в случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения №2 к настоящим Правилам.

При этом, в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от 09.10.2018 №607-РМ с 01.01.2019 года адрес для индивидуальных жилых домов применяется норматив накопления ТКО - 0,114 куб. м, на 1 кв. м в год, в том числе: 0,087 куб. м, на 1 кв. м ТКО, не являющихся крупногабаритными, и 0,027 куб. м на 1 кв. м крупногабаритных отходов, относящихся к ТКО.

Для уменьшения финансовой нагрузки на потребителей в ООО «...» было принято решение о добровольном, одностороннем снижении стоимости услуги для собственников жилых домов. Информация о сниженных тарифах для собственников жилых домов указана в приложении №2 к публичному договору и опубликована 26.12.2018 в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» №244 (4410), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате одностороннего решения для собственников индивидуальных жилых домов установлена предельная (особенная) плата за услугу по обращению с ТКО в зависимости от площади жилого дома.

Пунктом 30 публичного договора предусмотрено, что особенные условия, предусмотренные приложением №2 к публичному договору, могут быть в любое время в одностороннем порядке отменены региональным оператором, как в отношении всех потребителей услуги по обращению с ТКО, на которых распространяется публичный договор, так и в отношении отдельного потребителя данной услуги. Письменного соглашения между потребителем и региональным оператором об отмене или изменении условий приложения №2 публичного договора, либо его применения не требуется.

В связи с распоряжением Министерства ЖКХ адрес от 20.12.2019 №735-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории адрес» региональный оператор по обращению с ТКО ООО «...» уведомило потребителей о внесении изменений в приложение №2 к публичному договору для собственников жилых домов. Информация о внесение изменений в приложении №2 публичного договора опубликована 30.12.2019 года в газете «Ежедневные новости. Подмосковье сегодня» №246 (4659), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». А именно, в части признания недействующими подп. подп. 1, 2 и 4 п. 1 приложения №2 публичного договора, а также, признании недействующим п. 30 публичного договора с 01.01.2020 года.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес №98-Р от 18.06.2021 «О внесении изменений в распоряжение Комитета по ценам и тарифам адрес №403-Р от 20.12.2019 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории адрес» на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС.

Таким образом, у ответчика за период с 01.01.2021 по 30.09.2024 образовалась задолженность в размере сумма

Также ответчику были начислены пени за просрочку в оплате за услугу по обращению с ТКО в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ за период с 11.11.2021 года по 10.01.2025 в размере сумма

Возражая против заявленных требований, ответчик ... А.А. заявил встречное исковое заявление о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, о возложении обязанности на ООО «...» произвести перерасчет в размере сумма

В обоснование встречных исковых требований указано, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством и именно региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. ООО «...», наделенное статусом регионального оператора, не исполнило возложенную на него обязанность по направлению потребителю в предусмотренный законом месячный срок предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора, путем адресного направления оферты. При этом в отсутствии заключенного договора общество не направляло квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО по адресу ответчика, место сбора в территориальной схеме обращения с отходами и для которых места накопления отходов (контейнерные площадки) сторонами не определены, существенные условия договора, указанные в п. 25 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 №641 - не согласованы. Приложенный к иску договор, свидетельствует, что указанный договор не заключен, приложение к нему не заполнено, лицо (подписант со стороны истца), действующее по доверенности от 13.01.2025 №0006/25Д - фио не мог быть подписантом договора от 01.01.2019 года. Кроме, того, ближайшие площадки от жилого дома №20 по адрес расположены на удалении более 1 км, на ближайших площадках раздельный сбор ТКО, за который взимается плата, по факту не оказывается, все контейнера содержат смешанные ТКО, и мусоровоз осуществляет погрузку ТКО в один контейнер.

Определением мирового судьи судебного участка №13 Воскресенского судебного адрес фио от 27.02.2025 по ходатайству ответчика ...а А.А. гражданское дело №2-176/2025 по иску ООО «...» о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО с ...а А.А. передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №226 адрес по месту регистрации и жительства ответчика (л.д.40).

Определением мирового судьи судебного участка №226 адрес фио от 13.05.2025 исковое заявление ООО «ЭкоЛайн Воскресенск» к ...у А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг оставлено судом без рассмотрения (л.д.62).

Руководствуясь ч. 3 ст. 223 ГПК РФ, 05.06.2025 мировой судья судебного участка №226 адрес фио по ходатайству представителя истца ООО «...» по доверенности от 01.04.2025 №0015/25Д – фио отменила вышеуказанное определение об оставлении заявления без рассмотрения (л.д.76).

В соответствии со ст. 138 ГПК РФ, протокольным определением суда от 14.07.2025 встречный иск принят к производству суда (л.д.115).

Определением мирового судьи судебного участка №226 адрес фио от 14.07.2025 по ходатайству ответчика ...а А.А. в связи с принятием к производству суда встречного искового заявления ...а А.А. гражданское дело №2-479/2025 по иску ООО «...» к ...у А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, а также встречное исковое заявление ...а А.А. к ООО «...» о признании договора между ООО «...» и ...ым А.А. по л/с <***> незаключенным и о проведении перерасчета задолженности было передано на рассмотрение по подсудности в Чертановский районный суд адрес (л.д.116-117).

Представители истца ООО «...» по доверенности фио, по доверенности фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела региональный оператор судом извещен надлежащим образом.

Ответчик ... А.А. и его представитель по доверенности ... В.А. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении исковых требований ООО «...» отказать, а встречное исковое заявление - удовлетворить. Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с иском в суд за период с октября 2021 года по декабрь 2022 года.

Помимо этого, лица, участвующие в деле, судом были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела публично путем своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Чертановского районного суда адрес в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также принимая во внимание положения ст. 6.1 ГПК РФ, гарантирующие сторонам в деле право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Суд, выслушав ответчика и его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подп. «а» п. 3 гл. II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» условиями предоставления коммунальной услуги потребителям в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) начинается с установленного жилищным законодательством РФ момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил №354 (п. 4.1 гл. II Правил).

В соответствии с п. 148(28) Правил от 06.05.2011 №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Частью 14 ст. 155 ЖК РФ предусмотрена обязанность оплаты кредитору пеней лицом, несвоевременно и (или) не полностью внесшим плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должником).

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «...» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, включающей в себя, в том числе адрес.

В свою очередь, ответчик ... А.А. с 10.11.1998 является собственником двухэтажного жилого дома №20 с кадастровым номером 50:29:0030605:1180, общей площадью 185,8 кв. м, расположенного по адресу: адрес, что следует из выписки из ЕГРН от 10.02.2023 №КУВИ-001/2023-33147676 (л.д.14-16).

В соответствии с п. 6 договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.17-18) потребитель в жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с учетов особенностей, установленных пунктом 15 настоящего договора и приложением №2 к настоящему договору.

На основании ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Поэтому ответчик ... А.А., как собственник дома в указанный период с 01.10.2021 по 30.09.2024, обязан своевременно оплачивать услуги по обращению с ТКО.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как было достоверно установлено судом и не опровергнуто ответчиком, ООО «...» 02.10.2023 уже обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности в судебный участок №13 Воскресенского судебного адрес, который был отменен 30.10.2023 (л.д.13).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

В этой связи суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям с января 2022 по 30.09.2024 истцом пропущен не был.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таком положении, поскольку истец в порядке ст. 39 ГПК РФ не изменил размер исковых требований и не отказался от части исковых требований, суд полагает заявленные исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.10.2021 по 30.09.2024 а в размере сумма подлежащими удовлетворению частично, и взыскивает с ответчика задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января 2022 по 30.09.2024 в размере сумма

Поскольку при рассмотрении дела судом установлен факт неисполнения ответчиком в период с января 2022 по 30.09.2024 обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, с него в пользу истца подлежат взысканию пени за несвоевременную и (или) не полную оплату услуг по обращению с ТКО.

Суд принимает расчет пени, произведенный истцом, как правильный и арифметически верный, однако полагает его подлежащим снижению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу данной нормы закона неустойка, как один из способов обеспечения исполнения обязательства, представляет собой меру, влекущую наступление негативных последствий для лица, в отношении которого она применяется, является средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, но при этом не является основанием для получения коммерческой выгоды.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» предусмотрено, что пеня, установленная ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена по инициативе суда, разрешающего спор (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ, по существу, речь идет об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

На основании п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства по делу, период просрочки исполнения ответчиком обязательств, сумму задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за услуги по обращению с ТКО, полагая возможным снизить пени до сумма

В удовлетворении остальной части иска о взыскании с ответчика пени в большем размере следует отказать.

Дальнейшее уменьшение размера пени нарушит баланс интересов сторон и повлечет для ответчика ситуацию, при которой неисполнение обязательства станет более выгодным, нежели правомерное поведение.

Рассматривая требования встречного искового заявления ...а А.А. о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, суд исходит из следующего.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в гл. 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений сторон (далее - Правила №1156).

На основании п. 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Пунктом 8(4) Правил №1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно п. 8(14) Правил №1156, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(10) Правил №1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно п. 8(11) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(15) Правил №1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный п. 8(14) Правил №1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) Правил №1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Законом №89-ФЗ и п. 25 Правил №1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

На основании п. п. 1, 2 ст. 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений сторон, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: а) нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 3 ст. 154 и п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (п. 2 ст. 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (п. 2 ст. 158, п. 3 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с п. 8(11) Правил №1156 потребитель либо подписывает договор на условиях регионального оператора, либо направляет мотивированный отказ от его подписания с приложением предложений о внесении изменений.

Иных юридических действий указанными Правилами для потребителя не установлено.

Из положений п. п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил №1156 следует, что в случае, если данный договор между потребителем и региональным оператором не подписан, то он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 №1156.

Следовательно, ... А.А., как потребитель услуг по вывозу ТКО, имел возможность либо подписать договор на условиях регионального оператора, либо направить мотивированный отказ, не согласившись с предложенными региональным оператором условиями договора, либо до подписания договора обратиться в суд за разрешением разногласий, что им сделано не было.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовой договор был размещен ООО «...» в средствах массовой информации – местной газете «Подмосковье сегодня» (www.mosregtoday.ru) в номере №194(4360) от 16.10.2018 (л.д.19-21).

... А.А., как собственник с 10.11.1998 жилого дома №20 с кадастровым номером 50:29:0030605:1180, общей площадью 185,8 кв. м, расположенного по адресу: адрес, вопреки требованиям п. 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ свою обязанность по заключению договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в установленный срок не выполнил.

В данном случае, договор на оказание услуг является заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации – 08.11.2018.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с потребителем коммунальной услуги ...ым А.А. по типовой форме.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для признания договора незаключенным у суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ...а А.А. о возложении обязанности на ООО «...» произвести перерасчет в размере сумма, суд исходит из того, что потребитель в установленном порядке с письменным заявлением о перерасчете с приложением необходимых документов, согласно положений п. п. 92, 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, к региональному оператору не обращался, документы, подтверждающие факт его не проживания и отсутствия в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме не предоставлял, период перерасчета не конкретизировал.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа истцом была уплачена государственная пошлина в размере сумма, что подтверждается платежным поручением №8108 от 22.03.2023 (л.д.7).

В силу подп. 13 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 уплаченная госпошлина при подаче заявления о вынесении судебного приказа была зачтена судом в счет подлежащей уплате госпошлины за подачу искового заявления.

При подаче иска в суд истцом также была уплачена государственная пошлина в размере сумма, что подтверждается платежным поручением №915 от 23.01.2025 (л.д.8).

Истцом ООО «...» исходя из цены иска (задолженность по ТКО, пени) заявлена к взысканию сумма в размере сумма (сумма + сумма), с учетом частичного удовлетворения иска в общем размере сумма (сумма + сумма), суд, руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, приходит к выводу, что с ...а А.А. в пользу ООО «...» подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере сумма (сумма*70,26%).

Истец ООО «...» для восстановления нарушенного права также понесло почтовые расходы по направлению процессуальных документов в адрес ответчика, что подтверждается представленной в материалы дела копией кассового чека от 22.01.2025 на сумму сумма (л.д.9).

Указанные почтовые расходы связаны с существом спора, в связи, с чем подлежат взысканию с ответчика ...а А.А. в пользу ООО «...» пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере сумма (сумма*70,26%).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «...» к ...у ... о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО, пени, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с ...а ... (паспортные данные..................) в пользу ООО «...» (ИНН: ...) задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с января 2022 года по 30.09.2024 в размере сумма, пени в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований истца – отказать.

В удовлетворении встречных требований ...а Алексея Александровича к ООО «...» о признании договора незаключённым, перерасчете задолженности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 01 ноября 2025

Судья Е.А. Седых