Решение по делу № 2А-2356/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконными бездействий по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД: 66RS0009-01-2023-002397-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.10.2023 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Жердевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2356/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными бездействий по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

14.08.2023 в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором истец просит: признать незаконными бездействия ответчиков по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными бездействия ответчиков по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 2 000 000 руб.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был задержан сотрудниками ОБОБ по г. Екатеринбург, ДД.ММ.ГГГГ взят под стражу и помещен в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области. Приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Истец утверждает, что в течение всего периода содержания под стражей и в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ненадлежащих условиях в нарушение ч. 4 ст. 82, ч. 1-3 ст. 99, ч.3 ст. 101 УИК РФ и ст. 3 Конвенции по правам человека.

В ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области содержался в камерах №№, 16, 37, 39.

Условия содержания в камере № были следующими:

- не соблюдалась норма жилой площади, составляла менее 2,5 кв.м.;

- отсутствовало индивидуальное спальное место, приходилось спать на полу;

- не имелось искусственной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

- туалет не изолирован надлежащим образом, в результате чего стоя неприятный запах, право истца на приватность не соблюдалось;

- отсутствовал свободный доступ к санитарно-гигиеническому оборудованию;

- истец не обеспечивался вещевым довольствием в полном объеме, выдавались изношенные и рваные постельные принадлежности;

- не всегда обеспечивалось право на санитарную обработку продолжительностью 15 минут, помещения помывочных боксов не были оборудованы перегородками, отсутствовало право на приватность;

- в душевых помещениях антисанитария;

- в камерах не было горячей воды;

- площадь прогулочных двориков в период с 2019 года по 2020 год была недостаточной, не оборудована скамейками или лавками, прогулки проводились в 5 часов утра;

- в камерах ФКУ СИЗО-3 водились тараканы, клопы, мокрицы, мыши, крысы, при этом администрацией не предпринимались должные меры к дезинсекции и дератизации камер;

- во время приема пищи не хватало посадочных мест, питание плохое и однообразное, порции выдавались по заниженной норме.

Условия содержания в камере № в период с декабря 2019 года по 2020 год были следующими:

- не соблюдалась норма жилой площади, составляла менее 2,5 кв.м.;

- отсутствовало индивидуальное спальное место, приходилось спать на полу;

- не имелось искусственной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

- туалет не изолирован надлежащим образом, право истца на приватность не соблюдалось;

- не хватало посадочных мест за столом для приема пищи.

Иные нарушения условий содержания в камере № аналогичные условиям содержания в камере №.

В период с февраля 2020 года по май 2020 года истец содержался в камере №, где условия содержания были аналогичными условиям содержания в камере №.

В период с мая 2020 года по сентябрь 2020 года истец содержался в камере №, где условия содержания были аналогичными условиям содержания в камере №.

Условия содержания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№, 38 ФКУ СИЗО-3 условия содержания аналогичны условиям содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в транзитных камерах также были ненадлежащие условия, поскольку не хватало посадочных мест, в результате чего приходилось долгое время стоять на ногах; отсутствовала возможность свободного передвижения; отсутствовала вентиляция с механическим побуждением, стояла сырость и влажность, воздух был удушливым.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался в отрядах №№, 1.

В указанных отрядах не соблюдалась норма жилой площади, на одного человека приходилось менее 1,5 кв.м., проходы между кроватями очень узкие; площадь кухни очень маленькая, в холодильнике не хватало места для продуктов; комнаты санитарной обработки оборудованы 8 раковинами, в результате чего образовывалась очередь; горячее водоснабжение отсутствовало, холодная вода подавалась с перебоями; площадь комнаты воспитательной работы очень маленькая; отсутствовали комнаты отдыха и психологической разгрузки; отряды не оборудованы ночными туалетами, в результате чего приходилось пользоваться деревянными туалетами на улице при температуре -55 градусов; в отрядах не хватало места для вещей; отсутствовала система принудительной вентиляции; зимой в отрядах было очень холодно, а летом очень жарко.

По прибытию в ФКУ ИК-62 истцу были выданы вещи, не соответствующие его размеру и бывшие в употреблении, постельное белье старое и рваное; нарушалось право на санитарную обработку, большинство душевых леек не работало, в результате чего скапливалась очередь, иногда не хватало времени, чтобы помыться; питание было плохое и однообразное, низкое качество приготовления пищи.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в колонии-поселение при ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, где был трудоустроен вальщиком леса, место работы находилось в лесу в 15-20 км от ближайшего населенного пункта. Истец проживал в вагончике, площадью около 5 кв.м., где с ним проживали еще трое осужденных, который был очень ветхим, в нем отсутствовал автономный отопитель и электроэнергия.

Указанные условия содержания нарушили права административного истца, имело место незаконное бездействие ответчиков, размер компенсации истец определяет в сумме 2 000 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, при обращении в суд с иском, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, указав, что нарушений условий содержания истца ответчиком не допущено, истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о компенсации за ненадлежащие условия содержания. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, направив в суд письменные возражения на административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 действовавшим в спорный период времени и утратившим силу 16 июля 2022 года (далее - Правила внутреннего распорядка), камеры следственного изолятора оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был взят под стражу и помещен в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

Приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом постановления Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ из ИВС УВД г. Нижний Тагил, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области г. Ивдель.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ ИК-62.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Ленинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области по ч. 3 ст. 159, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-3 в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, содержался в учреждении по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к следующему.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл из учреждения в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО5, ФИО1 за период нахождения в учреждении содержался в следующих камерных помещениях:

камера №: общая площадь камеры 18,97 кв.м, оборудована 4 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 3 до 4 человек;

камера №: общая площадь камеры 31,33 кв.м, оборудована 7 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 4 до 7 человек;

камера №: общая площадь камеры 10,31 кв.м, оборудована 2 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 1 до 2 человек;

камера №: общая площадь камеры 11,40 кв.м, оборудована 2 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 1 до 3 человек;

камера №: общая площадь камеры 38,78 кв.м, оборудована 9 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 5 до 9 человек;

камера №: общая площадь камеры 11,15 кв.м, оборудована 2 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 1 до 3 человек;

камера №: общая площадь камеры 31,35 кв.м, оборудована 7 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 7 до 10 человек;

камера №: общая площадь камеры 31,86 кв.м, оборудована 7 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 3 до 8 человек;

камера №: общая площадь камеры 30,08 кв.м, оборудована 7 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 6 до 10 человек;

камера №: общая площадь камеры 17,04 кв.м, оборудована 3 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 2 человека;

камера №: общая площадь камеры 30,08 кв.м, оборудована 7 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 4 до 11 человек;

камера №: общая, площадь камеры 11,40 кв.м, оборудована 2 спальными местами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 2 до 3 человек.

Не доверять представленным сведениям о периодах содержания административного истца в указанных камерах, предоставленных по судебному запросу, у суда нет оснований.

Согласно отзыву ответчиков, все камерные помещения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области расположены в здании «Режимный корпус, в том числе медико-санитарная часть».

Камерные помещения ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ), п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование находится в исправном состоянии, пригодном для использования.

Воздухообмен в камерах ФКУ СИЗО-3 осуществлялся за счет естественной вентиляции через форточки в оконных проемах и искусственной приточно-вытяжной вентиляции. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправностей незамедлительно проводятся работы по восстановлению работоспособности. Также лицам, содержащимся под стражей, разрешено пользоваться бытовыми вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Здание «Режимный корпус, в том числе медико-санитарная часть» построено в 1986 году в соответствии с требованиями нормативных внутриведомственных и строительных документов того времени система горячего водоснабжения здания режимного корпуса, в котором расположены камерные помещения, не предусмотрена конструктивной особенностью, в камерах предусмотрено только холодное водоснабжение.

Отключение холодного водоснабжения в ночной период ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области на постоянной основе не производится. В аварийных случаях подача воды осуществляется за счет имеющихся на балансе учреждения гидрогеологических скважин. Поскольку камеры не оборудованы горячим водоснабжением, лицам, содержащимся под стражей, разрешается пользоваться в бытовых условиях исправными электрокипятильниками заводского производства для нагрева и кипячения воды.

Отопление и горячее водоснабжение, в том числе для санитарной обработки (помывки) подозреваемых и обвиняемых, осуществляется централизованно от котельной городской энергоснабжающей организации - НТ МУП «Тагилэнерго». Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период была организована в соответствии с положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят санитарную обработку в банно-прачечном комбинате в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Горячая вода в дни помывки подается постоянно.

Все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы санитарным узлом, включающим 1 умывальник и 1 унитаз. Санитарный узел полностью изолирован от жилой площади камеры, располагается в отдельной кабине, изготовленной из кирпича от пола до потолка с открывающейся наружу дверью.

Душевые банно-прачечного комбината оборудованы 2 моечными отделениями площадью 30,6 кв. метра, количество леек - 8 штук в каждом моечном отделении и раздевалкой площадью 17 кв. метров. Перегородки (кабины) в моечных отделениях нормативными документами не предусмотрены. В раздевалке и моечных отделениях полы застелены резиновыми ковриками. После каждой смены моющихся в банно-прачечном комбинате проводится тщательная уборка и дезинфекция помещений в течении 30 минут. Также, кроме ежедневной уборки один раз в неделю во время санитарных дней производится генеральная уборка всех помещений банно-прачечного комбината согласно графику.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после проведения санитарной обработки (помывки) в банно-прачечном комбинате. Стирка и глажка личных вещей лиц, содержащихся под стражей, осуществляется по их письменному заявлению.

В период содержания под стражей ФИО1 во временное пользование бесплатно выданы постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) постельное белье (простынь, наволочка) полотенце, столовая посуда (миска, кружка) и столовые приборы (ложка).

В период содержания под стражей ФИО1 предоставлялось право на помывку в душе 1 раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с графиком.

Для осуществления ежедневной прогулки лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Свердловской области имеется 10 прогулочных дворов, общая площадь которых составляет 306,67 кв.м, средняя площадь одного прогулочного двора составляет 30,7 кв.м. Все прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения, над прогулочными дворами установлена двухскатная крыша из металлического профнастила, обеспечивающая защиту от атмосферных осадков и талой воды. ФИО1 ежедневно предоставлялось право на прогулку продолжительностью не менее одного часа в период времени с 06:00 часов до 22:00 часов.

Питание лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в спорный период осуществлялось на основании ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» и в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 № 48 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Камеры сборного отделения оборудованы двухярусными кроватями, бачком с питьевой водой, урной для мусора, санитарным узлом умывальником, светильниками дневного и ночного освещения. Кроме того, данные камеры оборудованы оконными проемами. Воздухообмен в камерах сборного отделения осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению административные исковые требования административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском срока для обращения с указанными административными исковыми требованиями, заявленного стороной ответчика.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3,4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно пропуска срока на судебное обжалование. В пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Суд учитывает, что ФИО1 фактически нарушен (не соблюден) срок обращения с данным административным иском. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл из ФКУ СИЗО-3 ДД.ММ.ГГГГ, об оспариваемых им нарушениях ему было известно при убытии из указанного учреждения.

Административный истец не оспаривал, что из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области он убыл в декабре 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил указанное административное исковое заявление по почте заказным письмом с уведомлением в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, то есть по истечении 6 месяцев после убытия из ФКУ СИЗО-3.

Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 было возвращено административному истцу в связи с его неподсудностью данному суду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с данным административным иском в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Определением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 было возвращено административному истцу в связи с его неподсудностью данному суду.

В Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО1 обратился с данным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о наличии уважительных причин пропуска ФИО1 срока судом не установлено. Суд считает, что административный истец имел возможность обратиться с настоящим иском в суд в установленные законом сроки, так как ограничения для обращений за защитой своих прав у административного истца отсутствовали.

Доказательства наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших подаче заявления об оспаривании бездействия администрации, связанных с личностью самого истца, административным истцом суду не представлено и судом не установлено.

Исходя из положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а не с момента, когда он узнал о возможности воспользоваться иным способом защиты своих нарушенных прав.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 27 сентября 2018 года № 2489-О, от 25 июня 2019 года № 1553-О и др.).

Обязанность доказывания срока на обращение в суд и уважительность причин пропуска указанного срока прямо возлагается на административного истца, между тем административным истцом доказательств соблюдения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации его права на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, не представлено.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия по необеспечению условий содержания и взыскании компенсации за нарушение указанных условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Относительно условий содержания в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к следующему.

По прибытию в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 содержался в отрядах №№, 1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отзыва представителя исправительного учреждения, обобщающего содержание приложенных к отзыву справок, все периоды осужденный ФИО1 содержался в надлежащих условиях, перелимита осужденных не имелось. За весь период отбывания наказания в помещениях ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, с соблюдением норм жилой площади.

Здание отряда № в деревянном исполнении, 1979 года постройки, общая площадь отряда составляет 640,8 кв.м., отряд № также в деревянном исполнении, 1963 года постройки, общая площадь отряда составляет 657,2 кв.м. Ежегодно в отрядах проводились косметические ремонты, все помещения, предназначенные для проживания осужденных, находятся в удовлетворительном состоянии, имеется необходимое санитарно-техническое оборудование.

Согласно справке заместителя начальника ФИО4, в помещениях отрядов оборудованы санитарные комнаты, где установлены умывальники из расчета 1 умывальник на 10 человек в соответствии с СП 17-02 Минюста России, утвержденными приказом Минюста РФ №-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы РФ». При проектировании общежитий не закладывалось устройство централизованной сети канализации, ввиду чего установка в отрядах туалетов, требующих центральную систему канализации, не представляется возможным. Санитарные узлы (туалеты деревянные) расположены на улице, приватность при их использовании соблюдена. Ежедневно осужденными производилась дезинфекция туалетов дезинфицирующим рабочим раствором хлорной извести, выгребные и канализационные ямы туалетов очищаются специализированным транспортом учреждения.

Согласно справке заместителя начальника ФИО7, дезинсекция и дератизация жилых помещений и мест общего пользования исправительного учреждения проводились на основании заключенных контрактов.

Помывка осужденных осуществлялась в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в банно-прачечном комплексе, 2 раза в неделю согласно графику, утвержденному приказом начальника учреждения. Стирка вещей и постельных принадлежностей осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения согласно графику в дни помывки осужденных.

Из справки отдела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения следует, что обеспечение осужденных вещевым имуществом осуществляется в соответствии с утвержденными нормами Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» с учетом климатических особенностей, сезонностью, а также с учетом имеющегося на складах учреждения ФКУ ИК-62 ассортимента и размерно-ростовочного ряда вещевого имущества. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению. Предоставить данные по обеспечению вещевым имуществом и постельными принадлежностями не представляется возможным, поскольку срок хранения лицевого счета составляет пять лет.

Порядок организации питания осужденных в учреждении и распределение продуктов питания по приемам пищи осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы». Питание доводится в полном объеме, продукты питании поступают централизованно через ФКУ «База снабжения» ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ивдель). Замена продуктов производится в соответствии с приложением № приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованной замены продуктов питания не допускается.

Несмотря на утверждения исправительного учреждения о том, что в период содержания истца в ФКУ ИК-62 не было допущено нарушений условий содержания, суд согласиться с этим утверждением не может.

Суд отмечает, что администрация исправительного учреждения не представила суду достаточных доказательств, демонстрирующих внутреннюю обстановку отрядов, в которых содержался истец, расположение кроватей, санузлов и умывальников в спорные периоды.

Доказательств соблюдения нормы жилой площади во всех помещениях в период содержания в них административного истца не менее 2 кв.м. на 1 человека, суду не представлено.

Представителем ответчика в судебное заседание была представлена только фотография с изображением кроватей, тумбочек и табурета.

Частью 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевою довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В Приложении № "Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях", утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.2 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом - до 15 октября, в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

Согласно п. 7 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Административным ответчиком ФКУ ИК-62 не представлено доказательств того, что истец в полном объеме обеспечивался вещевым довольствием как при поступлении в учреждение, так и впоследствии.

Отсутствие вещевого имущества на складе учреждения не должно нарушать права осужденных на обеспечение вещевым довольствием в соответствии с утвержденными нормами обеспечения вещевого довольствия.

Также административным истцом не представлено доказательств об обеспечении истца средствами личной гигиены в полном объеме.

Суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК РФ, п. 20.17 Свода Правил 17-02, утв. приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, здание отрядов ФКУ ИК-62 не оборудовано приточной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

Суд считает установленным, что во время нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 истец не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, не был обеспечен необходимым количеством санитарного оборудования, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием и средствами личной гигиены, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушениях личных неимущественных прав истца и причиняло ему нравственные страдания.

Из представления Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенному в адрес начальника ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, следует, что при посещении ДД.ММ.ГГГГ бани для осужденных общего вида режима ФКУ ИК-62 установлено, что в нарушение п. 8.5.5, п. 8.5.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в моечном отделении бани для осужденных общего режима лакокрасочное покрытие деревянных рам окон и стен имеет повреждения от влаги и поражено грибком; скамьи для помывки осужденных покрыты материалом (линолеумом), неустойчивым к воздействию влаги. При посещении ДД.ММ.ГГГГ столовой для осужденных, расположенной на охраняемой территории исправительной колонии общего режима ФКУ ИК-62 установлено, что в нарушение требований п. 2.16 раздела 2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», внутренняя отделка полов, в межцеховом коридоре, в моечной кухонной посуды, в мясном цехе столовой имеет многочисленные повреждения и выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; в овощном цехе лакокрасочное покрытие на деревянной раме окна имеет отслоения и верхний наличник поражен грибком; в нарушение п. 3.4 раздела 3 СанПиН 2.3/2.43590-20, рабочая одежда поваров столовой хранится в одном шкафу с верхней личной одеждой осужденных.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

Доводы административного ответчика о том, что истец в период отбытия наказания не принимал меры по обжалованию действий (бездействия) администрации ИУ, не обращался к сотрудникам исправительного учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований, поскольку срок, предусмотренный для обращения истца в суд за защитой нарушенных прав им не пропущен.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу приказа ФСИН России от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" основными задачами Главного управления службы исполнения наказаний являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействий административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившейся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений отрядов действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, длительность содержания, отсутствие личного пространства в течение 2 лет, отсутствия наступления негативных последствий, отсутствие права на отказ в принятии направленных для отбывания наказаний осужденных, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 20 000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<...>

<...>

<...> Подпись- Т.В. Жердева