67RS0<номер>-05

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Демидов

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Козловой Т.А.,

при секретаре <ФИО>3,

с участием представителя истца Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> <ФИО>4,

представителя ответчика <ФИО>2 – <ФИО>5,

третьего лица <ФИО>6 и ее представителя <ФИО>10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> к <ФИО>2 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее снести и по иску <ФИО>2 к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании права собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> (далее по тексту – Администрация) обратилась с иском к <ФИО>1 о признании строений самовольной постройкой и об обязании их снести. В обоснование иска указано, что в рамках рассмотрения жалобы сотрудниками Администрации <дата> осуществлен выезд по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес> (берег оз. Баклановское), в результате которого установлен факт расположения на берегу оз. Баклановское (в водоохраной зоне) бани, туалета, постройки в виде дома, сооружений в виде причала, принадлежащих гражданину <ФИО>1 Данные постройки расположены на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:00-6.189/67.00.2.138, на землях включенных в состав территории Национального парка без изъятия из хозяйственного использования. По факту выявленных самовольных построек сотрудниками ФГБУ «НП «Смоленское Поозерье» проведено обследование территории и выявлены самовольные постройки, принадлежащие <ФИО>1: самовольная постройка (баня), расположенная в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>; самовольная постройка (туалет), расположенная в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>. По данному обстоятельству ФГБУ «НП «Смоленское Поозерье» уведомило Администрацию о выявленных самовольных постройках в границах населенного пункта д. Бакланово. <дата> государственной инспекцией в области охраны окружающей среды на территории НП «Смоленское Поозерье» составлен протокол об административном правонарушении <номер>, выразившийся в самовольном занятии <ФИО>1 части акватории озера Баклановское двумя сооружениями: помост из досок, закрепленных на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера длиной около 8 метров и шириной около 1 метра, с установленными на нем двумя лавками с двух сторон, помост находится в точке 1 с географическими координатами <номер>.<номер>; помост из досок длиной около 6 метров и шириной около 1 места, установленный на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера, ведущей к плавучему понтону размером 3х5 метров с установленном на нем деревянным сооружением (домик) с двускатной крышей, понтон зафиксирован металлическими сваями, вбитыми в дно озера, сооружение расположено в точке 2 с географическими координатами <номер>

<дата> в отношении <ФИО>1 вынесено постановление об административном правонарушении, вступившее в законную силу, которым назначено наказание в виде предупреждения и предложено в добровольном порядке снести (демонтировать) два сооружения с акватории оз. Баклановское, сроком до <дата>. Данное постановление ответчиком не исполнено, меры по устранению выявленных нарушение в установленный срок не приняты.

Право собственности на указанные выше сооружения не зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку указанные сооружения возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, то они являются самовольными постройками. Истец считает, что данные сооружения самовольно возведенные ответчиком, нарушают права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

На основании изложенного, Администрация просит признать самовольными постройками, расположенные по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, около земельного участка <номер> (на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:00-6.189/67.00.2.138, на землях включенных в состав территории Национального парка без изъятия из хозяйственного использования):

- помост из досок, закрепленных на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера длиной около 8 метров и шириной около 1 метра, с установленными на нем двумя лавками с двух сторон, помост находится в точке 1 с географическими координатами <номер>.<номер>;

- помост из досок длиной около 6 метров и шириной около 1 места, установленный на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера, ведущей к плавучему понтону размером 3х5 метров с установленном на нем деревянным сооружением (домик) с двускатной крышей, понтон зафиксирован металлическими сваями, вбитыми в дно озера, сооружение расположено в точке 2 с географическими координатами <номер>.<номер>;

- баню, расположенную в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>.<номер>

- туалет, расположенный в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>, и обязать ответчика (за счет собственных средств) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения снести данные сооружения.

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, Администрация МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> просит признать самовольной постройкой сооружение, расположенное в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохраной зоне озера Баклановское, в точке географических координат <номер>.50537 Е031.66545, расположенное по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, около земельного участка <номер> (на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:00-6.189/67.00.2.138, на землях включенных в состав территории Национального парка без изъятия из хозяйственного использования) и обязать <ФИО>2 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет вышеуказанное сооружение.

Определением Демидовского районного суда <адрес> от <дата> уточнен субъектный состав лиц, участвующих в деле определено считать ответчиком <ФИО>2, исключив из числа ответчиков <ФИО>1.

<ФИО>2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании за ним права собственности на нежилое строение, площадью 70,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, д. Бакланово. В обоснование иска указано, что <ФИО>2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 67:05:<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>. Также истец использует земельный участок площадью 300 кв.м (в кадастровом квартале 67:<адрес>) и примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 67:<номер>. На земельном участке площадью 300 кв.м расположено нежилое капитальное строение, принадлежащее <ФИО>2 Истец обращался с заявлением в Администрацию о предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м в собственность, однако в этом было отказано, так как на испрашиваемом земельном участке расположено здание (сооружение). Указывает, что строение возведено истцом <ФИО>2 в 1985 году без получения разрешения на строительство. Для обращения в суд был подготовлен технический отчет по материалам обследования строения, согласно которому строение, расположено по адресу: Смоленская область, Демидовский муниципальный район, с/п Заборьевское, д. Бакланово. Строительные конструкции объекта выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Здание является капитальным. Строение не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является помещение основного использовании и пригодно к дальнейшей эксплуатации, может быть использовано в качестве дома рыбака. Также истец указывает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Поскольку истцу в предоставлении земельного участка Администрацией отказано, при этом не разъяснен порядок предоставления таких земельных участков в соответствии с действующим законодательством, то истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ определением суда от <дата> гражданское дело по иску Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> к <ФИО>2 о признании строений самовольной постройкой и об обязании ее снести и гражданское дело по иску <ФИО>2 к Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку объединено в одно производство.

Протокольными определениями суда от <дата>, от <дата>, от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены <ФИО>6, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда от <дата> принят отказ Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> от части исковых требований к <ФИО>2 о признании самовольными постройками, расположенные по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, около земельного участка <номер> (на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:00-6.189/67.00.2.138, на землях включенных в состав территории Национального парка без изъятия из хозяйственного использования):

- помост из досок, закрепленных на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера длиной около 8 метров и шириной около 1 метра, с установленными на нем двумя лавками с двух сторон, помост находится в точке 1 с географическими координатами <номер>.<номер>;

- помост из досок длиной около 6 метров и шириной около 1 места, установленный на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера, ведущей к плавучему понтону размером 3х5 метров с установленном на нем деревянным сооружением (домик) с двускатной крышей, понтон зафиксирован металлическими сваями, вбитыми в дно озера, сооружение расположено в точке 2 с географическими координатами <номер>.<номер>;

- туалет, расположенный в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>, и обязании <ФИО>2 за счет собственных средств в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения снести данные сооружения. Производство по делу в этой части прекращено.

Представитель Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> <ФИО>7 в судебном заседании на удовлетворении искового заявления о сносе самовольной постройки настаивала, в удовлетворении искового заявления <ФИО>2 о признании права собственности на самовольную постройку просила отказать, указывая на отсутствие правовых оснований к его удовлетворению.

<ФИО>2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своих представителей.

В судебном заседании представитель <ФИО>2 по доверенности <ФИО>8, а также на предыдущем судебном заседании представитель <ФИО>9, доводы, изложенные в исковом заявлении о признании права собственности на самовольную постройку, поддержали, настаивали на его удовлетворении, против искового заявления Администрации о сносе самовольной постройки возражали.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление Администрации, в котором указал, что спорный объект находится на земельном участке, находящемся на территории Национального парка «Смоленское Поозерье». Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Национальный парк «Смоленское «Поозерье» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Решение вопросов согласования предоставления участков в границах Национального парка «Смоленское «Поозерье» находится вне пределов полномочий Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>. Указал, что ответом Министерства от <дата> <ФИО>2 было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении акватории водного объекта (оз. Баклановское) в пользование.

В судебном заседании третье лицо <ФИО>6 и её представитель по доверенности – <ФИО>10 поддержали позицию представителя Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес>, просили исковые требования Администрации удовлетворить, требования <ФИО>2 о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы того, что земельный участок, на котором установлены самовольные постройки, принадлежит на праве собственности <ФИО>2, что устанавливает факт невозможности и неправомерности установления права собственности на самовольную постройку.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье», Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Указанные положения отражены в разъяснениях, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> в рамках рассмотрения жалобы <ФИО>6, поступившей из Управления Президента Российской Федерации, сотрудниками Администрации осуществлен выезд по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, берег оз. Баклановское. В результате выезда установлен факт расположения на берегу оз. Баклановское в водоохранной зоне бани, туалета, постройки в виде дома, сооружений в виде причала, что подтверждается актом (л.д.16).

Материалы по факту выявления незаконных построек направлены Администрацией в адрес ФГБУ «НП «Смоленское «Поозерье».

<дата> сотрудниками НП «Смоленское «Поозерье» проведено обследование территории неразграниченного земельного участка, расположенного в границах населенного пункта д. Бакланово около земельного участка с кадастровым номером 67:05:<номер>, находящегося по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, земельный участок <номер>, принадлежащий на праве собственности привлеченному к участию в деле в качестве третьего лица <ФИО>6

Согласно акту обследования от <дата> <номер> установлено, что самовольная постройка (баня), расположенная в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>.<номер>, самовольная постройка (туалет), расположенная в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>.<номер>, принадлежащие <ФИО>1 (л.д. 23).

Указанные постройки расположены на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское «Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:ОО-6.189/67.00.2.138, на землях, включенных в состав территории национального парка без изъятия из хозяйственного использования, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (л.д.21).

<дата> уведомление о выявлении самовольной постройки <номер> направлено в Администрацию (л.д.22).

Письмом от <дата> ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» уведомил Администрацию, что <дата> государственной инспекцией в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении <номер>, выразившийся в самовольном занятии <ФИО>1 части акватории озера Баклановское двумя сооружениями: помост из досок, закрепленных на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера длиной около 8 метров и шириной около 1 метра, с установленными на нем двумя лавками с двух сторон, помост находится в точке 1 с географическими координатами <номер>.<номер>; помост из досок длиной около 6 метров и шириной около 1 места, установленный на металлическом свайном каркасе, вбитом в дно озера, ведущей к плавучему понтону размером 3х5 метров с установленном на нем деревянным сооружением (домик) с двускатной крышей, понтон зафиксирован металлическими сваями, вбитыми в дно озера, сооружение расположено в точке 2 с географическими координатами <номер>.<номер>. В данных действиях имеются признаки административного правонарушения административная ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 7.6 «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий» КоАП РФ.

<дата> в отношении <ФИО>1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде предупреждения. Также предложено в добровольном порядке снести (демонтировать) два сооружения с акватории оз. Баклановское, сроком до <дата> (л.д.19-20).

<дата> комиссией, созданной распоряжением Администрации, в целях проведения проверки информации по уведомлению о выявлении самовольной постройки от <дата> <номер> осуществлен выезд по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес> и произведен осмотр неразграниченного земельного участка, находящегося на берегу озера Баклановское. В результате выезда и осмотра нашел подтверждение факт, указанный в поступившем в адрес администрации уведомлении, и непринятие мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок до <дата>.

Согласно ответу Администрации от <дата>, представленному по запросу суда, <ФИО>1 за получением разрешения (согласования) на строительство объектов недвижимости с уведомлением о планируемых строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства в д. <адрес>, находящейся на территории Национального парка «Смоленское Поозерье», не обращалась (л.д. 41).

Согласно сообщению ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» выявленные самовольные постройки (баня, туалет), принадлежащие <ФИО>1, расположены в водоохранной зоне озера Баклановское, в границах населенного пункта д. Бакланово, находятся в границах национального парка в зоне хозяйственного назначения (л.д. 45).

Из акта выездного обследования отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> от <дата> следует, что на неогороженном земельном участке на берегу озера Баклановское расположены баня, туалет и хозяйственная постройка. Сведения о правах на земельный участок под баней, туалетом и хозяйственной постройкой в ЕГРН отсутствуют. По результатам проведенной проверки Управлением Росреестра по <адрес> <ФИО>2 <дата> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а лицом, уполномоченное распоряжаться такими земельными участками, является Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес>. Согласно имеющимся сведениям Администрации МО «<адрес>» <адрес> вышеуказанные постройки принадлежат <ФИО>2 Администрацией в пользование под вышеуказанными постройками земельный участок не предоставлялся (л.д.71-73).

В ходе судебного разбирательства представители <ФИО>2 не оспаривали того факта, что земельный участок под постройками <ФИО>2 не предоставлялся.

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Исходя из вышеприведенной нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что постройка (баня), расположенная в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохранной зоне оз. Баклановское на расстоянии 6 метров от уреза воды, в точке географических координат <номер>.<номер>, является самовольной.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В исковом заявлении о признании права собственности на самовольную постройку <ФИО>2 указывает, что использует земельный участок площадью 300 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, д. Бакланово в кадастровом квартале 67:<номер> и примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <номер>. На указанном земельном участке площадью 300 кв.м расположено нежилое капитальное строение, принадлежащее истцу (ответчику).

<дата> <ФИО>2 обратился в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность через торги.

Уведомлением от <дата> Администрация сообщила об отказе в приеме документов в связи с тем, что земельный участок расположен в границе охранной зоны с реестровым номером 67:00-6.189 (л.д.75).

<дата> <ФИО>2 обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной и муниципальной собственности площадью 300 кв.м для рекреационной деятельности, находящегося в кадастровом квартале 67:05:<номер> в собственность за плату.

Письмом от <дата> за подписью главы Администрации <ФИО>2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно в соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 78-79).

Вышеуказанный отказ Администрации в досудебном порядке путем направления жалобы в уполномоченный орган или в судебном порядке, заявителем не обжаловался.

На момент рассмотрения дела нежилое капитальное строение - постройка (баня) находится на земельном участке, расположенном в границе охраняемой зоны с реестровым номером 67:00-6.189. Вид зоны: особо охраняемая территория Национальный парк «Смоленское Поозерье» (л.д.67).

Ограничения использования земельных участков, включенных в границы особо охраняемых природных территорий, установлены ст. 95 ЗК РФ, а также Федеральным законом от 14.03.1995 «Об особых охраняемых природных территориях».

Согласно п.2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

В силу п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 «Об особых охраняемых природных территориях» допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно ответу ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» от 01.08.2025, выявленные самовольные постройки (баня, туалет), расположенные в водоохранной зоне озера Баклановское, в границах населенного пункта д. Бакланово, находятся в границах национального парка «Смоленское Поозерье» в зоне хозяйственного назначения (л.д.45).

В соответствии с п. «г» ст. 22 Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Смоленское Поозерье» установлена функциональная зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка и местного населения.

Хозяйственная деятельность национального парка направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии со ст. 65 ВК РФ воохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2).

Кроме того, согласно подп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а в соответствии с пунктом 8 статьи 27 этого же Кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, спорная постройка (баня) является самовольной постройкой, так как возведена в отсутствие законных оснований для строительства, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, территория, где расположена баня, не допускает строительства на ней данного объекта, а также предоставления земельного участка для размещения бани, в силу требований водного законодательства.

Кроме того, нахождение указанной постройки препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе, передвижению и пребыванию около озера и нарушает режим использования земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта, являющейся частью его водоохраной зоны.

На основании статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

<ФИО>2 было осуществлено строительство нежилой постройки (бани) на земельном участке ему не принадлежащем, чем нарушено право Администрации на владение, пользование и распоряжение указанным земельным участком.

Таким образом, данное строение подлежит сносу, поскольку освобождение части земельного участка истца без его сноса невозможно.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком (истцом) не представлено суду доказательств подтверждающих, что спорное строение (сооружение) расположено на его земельном участке.

Таким образом, с учетом изложенного, исследованных в суде доказательств в своей совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее снести.

Оснований для удовлетворения исковых требований <ФИО>2 о признании за ним права собственности на спорный объект суд с учетом приведенных выше обстоятельств не находит.

Ссылка истца (ответчика) на технический отчет не свидетельствует о наличии правоустанавливающих документов ни на строение, ни на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> к <ФИО>2 о признании строение самовольной постройкой и об обязании ее снести, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой сооружение, расположенное в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохраной зоне озера Баклановское, в точке географических координат <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, около земельного участка <номер> (на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:00-6.189/67.00.2.138, на землях включенных в состав территории Национального парка без изъятия из хозяйственного использования).

Обязать <ФИО>2 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет сооружение, расположенное в границах населенного пункта д. Бакланово и в водоохраной зоне озера Баклановское, в точке географических координат <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, д. Бакланово, <адрес>, около земельного участка <номер> (на землях не разграниченной собственности в границах особо охраняемой территории Национального парка «Смоленское Поозерье» - зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), реестровый/учетный номер данной ЗОУИТ 67:00-6.189/67.00.2.138, на землях включенных в состав территории Национального парка без изъятия из хозяйственного использования).

В удовлетворении исковых требований <ФИО>2 к Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании права собственности на нежилое строение, площадью 70,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, д. Бакланово - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Козлова

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.