Решение по делу № 3А-148/2023 от 22.06.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

Дело № 3а-148/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000126-56

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Пациора Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО37 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО37 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что в производстве СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску находится уголовное дело №, возбужденное 21.07.2020 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица на основаниирезультатов проверки КРСП № 502 пр-14 от 06.10.2014 (с февраля 2019 года переименовано в КУСП от 08.02.2019 № 2415). 03.10.2014 на принадлежащем ИП ФИО24 складе по адресу: <адрес>, произошел обширный пожар, в результате которого полностью сгорело всё его имущество на общую сумму 8 544 412 рублей. Первое его обращение в орган дознания ОНД МЧС по Железнодорожному району г. Хабаровска состоялось 06.10.2014, тогда же с него были взяты письменные объяснения и соответствующее заявление. Согласно сопроводительному письму от 08.10.2014 № 712-2-23 материалы проверки были перенаправлены руководителю СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю. По данному сообщению неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись как незаконные. Считает, что период досудебного производства с 2015 года по 2018 год был неэффективным, так как состоял только из постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и их последующих отмен. 17.01.2019 материалы по статье 168 Уголовного кодекса Российской Федерации были выделены в отдельное производство и направлены в СО ОП № 5 СУ УМВД России по г. Хабаровску для рассмотрения по существу, а остальные материалы по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации - в СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску. Считает, что в СО ОП № 5 СУ УМВД России по г. Хабаровску никакого рассмотрения не было, 26.02.2019 материал был перенаправлен в СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску, где был зарегистрирован как вновь поступивший КУСП № 3671, где также выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись как незаконные. Важные письменные указания руководителя отдела криминалистики СУ СК России по Хабаровскому краю от 09.11.2018 г. так и остались не выполненными. До января 2020 года следственные действия не производились. Считает, что период досудебного производства с июля 2019 года по июнь 2020 года был неэффективным. После неоднократных обращений в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска следователи СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску, виновные в волоките, были привлечены к дисциплинарной ответственности.СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску 21.07.2020 было возбуждено уголовное дело по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации и постановлением от 21.07.2020 он признан потерпевшим по факту причинения материального ущерба в особо крупном размере. 29.06.2021, после очередного обращения в прокуратуру, была проведена повторная пожарно-техническая экспертиза, назначенная ещё в мае 2019 года. С момента окончания экспертизы 29.06.2021 сотрудники СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску ни по собственной инициативе, ни по его письменным обращениям, ни по предписаниям прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска следственных действий не производили. Правовая и фактическая сложность уголовного дела невысокая. Считает, что доказательственного материала для возбуждения уголовного дела и проведения своевременного и эффективного предварительного расследования уже в конце октября 2014 года было достаточно. Он от производства следственных действий не уклонялся, препятствий органам предварительного следствия не создавал. Общая продолжительность досудебного производства по материалам уголовного дела № составляет 8 лет 6 месяцев. Однако, бездействие следственных органов продолжается до настоящего времени. На день обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд досудебное производство по уголовному делу не окончено. Таким образом, на стадии досудебного производства по делу органами предварительного следствия было допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по делу и не способствовало скорейшему установлению истины и изобличению виновного лица. В конечном итоге, это привело к серьезному и длительному ухудшению его здоровья, что подтверждается приложенными медицинскими документами.

На основании изложенного, административный истец просит суд присудить ему компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 8 544 412 рублей.

Определением судьи от 16.05.2023 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Следственный комитет Российской Федерации, МВД России, в качестве заинтересованных лиц - следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УМВД России по г. Хабаровску, прокуратура Хабаровского края.

В судебном заседании административный истец ФИО37 и его представитель ФИО38 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что предварительное расследование по уголовному делу неоднократно прекращалось, следовательно не находилось в производстве органов предварительного следствия и данный срок не подлежит исчислению. Просили в удовлетворении административных требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД России ФИО39 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что требуемый административным истцом размер компенсации не обоснован, является не разумным.

В судебное заседание представитель административного ответчика министерства финансов Хабаровского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что требуемый административным истцом размер компенсации не обоснован. Заявленная к возмещению компенсация подлежит возмещению с Российской Федерации. В силу пункта 5 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации министерство финансов Хабаровского края не может отвечать по обязательствам Российской Федерации. Просили в удовлетворении административных требований к министерству финансов Хабаровского края отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представители административного ответчика Следственного комитета Российской Федерации, заинтересованного лица следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что досудебный срок исчисляется с 29.10.2018 по 06.02.2019 и составляет 3 месяца 6 суток, что является разумным и не свидетельствует о его нарушении сотрудниками СО по Железнодорожному району г. Хабаровска. Должностными лицами СО по Железнодорожному району г. Хабаровска не допущено нарушений требований закона о разумном сроке досудебного судопроизводства. Процессуальная проверка проводилась по факту обнаружения после пожара останков трупа человека в соответствии с требованиями статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и подследственностью определенной уголовно-процессуальным законодательством. После получения достаточных сведений о нарушении требований пожарной безопасности, уничтожения (повреждения) имущества по неосторожности следователем принято законное и обоснованное решение о передаче сообщения о преступлении по подследственности. Срок процессуальной проверки был обусловлен проведением процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств произошедшего. В следственные органы с заявлением ФИО37 обратился в октябре 2018 года, в связи с чем доводы административного истца о том, что общая продолжительность по уголовному делу составляет 8 лет 6 месяцев и исчисляется с октября 2014 года, являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам. В октябре 2014 года административный истец был опрошен дознавателем ОНД по Железнодорожному и Центральному районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по обстоятельствам произошедшего пожара, и в ходе опроса пояснил, что его организации причинен материальный ущерб, однако сумму ущербу не указал, никаких заявлений о привлечении виновных лиц к ответственности не делал, документы, подтверждающие сумму ущерба и документов, подтверждающих право собственности на уничтоженное имущество не представлял. Как следует из материалов уголовного дела, постановлением первого заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска от 31.05.2023 постановление о приостановлении предварительного следствия от 10.02.2023 отменено. Уголовное дело направлено начальнику СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску для производства дополнительного расследования. Кроме этого, каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность заявленной суммы в размере 8 544 412 рублей, административным истцом не представлено. Принимая во внимание необходимость проведения следственных действий, направленных на установление обстоятельств совершенного преступления, необходимость допроса значительного числа свидетелей, проведение судебных экспертиз, продолжительность судопроизводства по уголовному делу не свидетельствует о нарушении требований закона о разумном сроке досудебного судопроизводства, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. Считают, что доводы административного истца о том, что длительность досудебного производства по уголовному делу обусловлена неэффективностью действий органов следствия и прокурора не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований. Просили в удовлетворении административных исковых требований к Следственному комитету Российской Федерации отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что административным истцом не обоснован и не доказан размер понесенных материальных убытков, поскольку сами по себе инвентаризационные ведомости не доказывают размер причиненного ущерба, так как не являются первичными учетными документами, иная документация, подтверждающая право собственности на утраченное имущество (чеки, договоры поставки, накладные), в материалы дела не представлена. Также не обоснован размер морального вреда, причиненный административному истцу действиями (бездействием) должностных лиц органов внутренних дел в связи с расследованием уголовного дела №. Считают, что уголовное дело № находится в производстве СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску 1 год 3 месяца 16 дней. Предварительное следствие до настоящего времени не окончено. В указанный период проводились различного рода следственные действия: допросы свидетелей, потерпевшего, была назначена пожарная судебная экспертиза, запрошено розыскное дело, назначена почерковедческая судебная экспертиза, направлены запросы в ЗАГС и прочее, что в свою очередь требует больших временных затрат, которые не зависят от органов предварительного следствия. Просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Хабаровского края ФИО40 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что по уголовному делу проведено значительное количество процессуальных и следственных действий, направленных на установление лица для привлечения в качестве обвиняемого, допросы свидетелей, потерпевшего, назначалась пожарная судебная экспертиза, запрошено розыскное дело, назначена почерковедческая экспертиза, направлялись запросы в органы ЗАГС, которые требовали значительных временных затрат. Административным истцом не приведены доводы о последствиях, наступивших в результате нарушения его прав и их значимости. Фактически заявление ФИО37 направлено на получение убытков в связи с уничтожением имущества в результате пожара, возмещение которых Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» не предусмотрено. Считает, что в результате производства по уголовному делу право административного истца, как потерпевшего и гражданского истца, на осуществление судопроизводства в разумный срок допущено не было.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 250 КАС РФ.

Закон о компенсации в части 2 статьи 1 определяет, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок (часть 1). Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные названным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (часть 2). При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 названного Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (часть 3.1). Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства (часть 4).

Нормативный срок проверки сообщения о преступлении установлен положениями статьи 144 УПК РФ и составляет 3 суток; данный срок может быть продлен по решению руководителя органа до 30 суток (части 1, 3 статьи 144 УПК РФ).

В силу статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (часть 1). В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу (часть 2). Срок предварительного следствия, установленный частью первой названной статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа (часть 4). По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев (часть 5).

Из материалов уголовного дела № следует, что согласно рапорту оперативного дежурного ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску о происшествии от 03.10.2014 от оперативного дежурного УМВД России по г. Хабаровску поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес>, горит склад. Указанный рапорт зарегистрирован в КУСП 03.10.2014 под номером 12739.

Согласно протоколу от 03.10.2014 следователем СО ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску произведен осмотр места происшествия.

В рамках названной проверки взяты письменные объяснения от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10; составлен протокол заявления о пропавшем без вести.

Согласно рапорту оперативного дежурного ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску о происшествии 05.10.2014 получена информация об обнаружении трупа по адресу: <адрес>. Указанный рапорт зарегистрирован в КУСП 05.10.2014 под номером 12839.

05.10.2014 УУП ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску от ФИО2 взято письменное объяснение.

Из рапорта оперативного дежурного дежурной части ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску следует, что он просит разрешения у начальника ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску на приобщение материала проверки, зарегистрированного в КУСП № 12739 от 03.10.2014, к материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 12839 от 05.10.2014, так как в данных материалах усматривается одно и тоже событие.

06.10.2014 указанный материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 12839 от 05.10.2014, передан по подследственности в СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю.

Согласно рапорту старшего следователя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю об обнаружении признаков преступления от 06.10.2014 от дежурного ОП № 9 УМВД России по г. Хабаровску поступило сообщение об обнаружении трупа неустановленного человека в ходе осмотра места происшествия складского помещения, расположенного по адресу: <...>, с признаками полного обгорания тела. Указанное сообщение было зарегистрировано в КРСП 06.10.2014 под № 502 пр-14 в связи с возможным наличием признаков составов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

06.10.2014 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от ФИО2 взято письменное объяснение.

08.10.2014 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю назначена судебная пожарно-техническая экспертиза.

08.10.2014 в СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от Отдела надзорной деятельности по Железнодорожному и Центральному районам г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю поступил материал проверки по факту пожара, произошедшего 03.10.2014 по адресу: <адрес>.

Из материала названной проверки следует, что 03.10.2014 на Центральный пункт пожарной связи ФГКУ СПТ «21 отряд ФПС по Хабаровскому краю» поступило сообщение о возгорании склада ИП ФИО24 по адресу: <адрес> (рапорт о происшествии от 03.10.2014 инспектора ОНД по Железнодорожному и Центральному районам г. Хабаровска). Также в материалах проверки имеется протокол осмотра места происшествия от 03.10.2014, письменные объяснения от ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО2, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО30, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО35., ФИО18, ФИО24

09.10.2014 заместителем руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток, то есть до 05.11.2014.

05.11.2014 старшему следователю СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю направлено комиссионное заключение экспертов ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная лаборатория» по Хабаровскому краю» № 177/2014 по факту пожара.

05.11.2014 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения материала проверки КРСП № 502 пр-14 от 06.10.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 306 УК РФ, в отношении ФИО2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления; отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105, частью 4 статьи 111 УК РФ, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием событий преступлений.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от 02.04.2015 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.11.2014 по материалу проверки № 502 пр-14 отменено со ссылкой на его необоснованность; указано на необходимость в ходе дополнительной проверки дать оценку действиям лиц, производивших сварочные работы, по статье 168 УК РФ.

05.04.2015 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю по указанному материалу проверки КРСП № 502 пр-14 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, по пункту 1 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием события преступления; отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, по пункту 1 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием события преступления; отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 306 УК РФ, по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях состава преступления.

Постановлением прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска от 21.01.2016 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.04.2015 отменено как незаконное (необоснованное), со ссылкой на то, что следователем не исполнены указания исполняющего обязанности руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю, изложенные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.04.2015 - не дана оценка по статье 168 УК РФ, а также действиям лиц, ответственных за противопожарную безопасность на складе, по части 2 статьи 219 УК РФ; в ходе проверки не опрошены ФИО19, ФИО20, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность приказом от 30.12.2012 № 01; не истребованы документы, подтверждающие проведение противопожарного инструктажа; не установлено по чьей инициативе проводились сварочные работы.

17.03.2016 заместителем руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю продлен срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, то есть до 24.03.2016.

Старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю 17.03.2016 от ФИО19 взято письменное объяснение, 21.03.2016 от ФИО1 взято письменное объяснение.

22.03.2016 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении - рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 168 УК РФ, зарегистрированного 21.03.2016 в КРСП № 132 пр-16. Из данного постановления следует, что в ходе проведения проверки установлено, что в арендованном ООО «Транс Лидер ДВ» помещении в период с сентября 2014 года по 03.10.2014 проводились сварочные работы, в результате которых произошло возгорание и было уничтожено помещение ИП ФИО24 В действиях неустановленного лица усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 168 УК РФ.

24.03.2016 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю по материалу проверки КРСП № 502 пр-14 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела аналогичное постановлению от 05.04.2015.

Постановлением руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краюот 29.10.2018 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.03.2016 отменено как необоснованное, со ссылкой на то, что в ходе дополнительной проверки необходимо истребовать копию решения из УМВД России по г. Хабаровску, выполнить указания прокурора от 21.01.2016.

Руководителем отдела криминалистики СУ СК России по Хабаровскому краю даны письменные указания по материалу проверки от 06.10.2014 № 502 пр-14.

Старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю 14.11.2018 направлены запросы в ОУР УМВД России по г. Хабаровску, КГБУЗ «Бюро СМЭ» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

19.11.2018 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю по материалу проверки КРСП № 502 пр-14 от 06.10.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, частью 4 статьи 111 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Постановлением заместителя руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от 24.12.2018 указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено как необоснованное со ссылкой на то, что вынесено преждевременное без проведения необходимых проверочных мероприятий, не выполнены указания руководителя отдела криминалистики СУ СК России по Хабаровскому краю. Установлен срок проведения дополнительной проверки 10 суток с момента поступления материалов следователю.

24.12.2018 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску направлен запрос о предоставлении копии решения по материалу проверки, зарегистрированному в КРСП № 132 пр-16 от 21.03.2016 по статье 168 УК РФ. На указанный запрос от начальника ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску поступил ответ о том, что указанный материал проверки в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску не поступал.

03.01.2019 руководителем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток, то есть до 23.01.2019.

10.01.2019 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от ФИО37 взято письменное объяснение.

17.01.2019 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, из которого следует, что 03.10.2014 произошел пожар в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чего было полностью уничтожено указанное складское помещение, принадлежащее ИП ФИО24, в связи с чем в действиях неустановленного лица усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 168 УК РФ. Указанный рапорт зарегистрирован в КРСП 17.01.2019 № 21 пр-19.

На основании постановления старшего следователя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от 17.01.2019 материал проверки, зарегистрированный в КРСП 17.01.2019 № 21 пр-19, направлен в ОП № 6 УМВД России г. Хабаровску для проведения проверки в порядке статей 144, 145 УПК РФ. Указанный материал поступил в ОП № 6 УМВД России г. Хабаровску 26.02.2019 и зарегистрирован в КУСП под № 3671.

01.03.2019 старшим дознавателем ОД ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 3671 от 26.02.2019, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по рапорту об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 168 УК РФ, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ.

23.01.2019 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю по материалу проверки КРСП № 502 пр-14 от 06.10.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, частью 4 статьи 111 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Постановлением руководителя СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от 30.01.2019 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.01.2019 отменено как необоснованное со ссылкой на то, что вынесено преждевременно без проведения необходимых проверочных мероприятий, не дана оценка действиям лиц, ответственных за противопожарную безопасность на складе по части 2 статьи 219 УК РФ. Установлен срок проведения дополнительной проверки 10 суток с момента поступления материалов следователю.

30.01.2019 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю от ФИО37 взято письменное объяснение.

06.02.2019 старшим следователем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю вынесено постановление о передаче сообщения по подследственности, согласно которому материал проверки КРСП № 502 пр-14 от 06.10.2014 направлен в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску для проведения проверки и принятия решения в порядке статей 144, 145 УК РФ, так как в действиях ФИО19 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ. Указанный материал поступил в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску и зарегистрирован в КУСП № 2415.

11.02.2019 заместителем начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску продлен срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток.

18.02.2019 заместителем начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску продлен срок проверки сообщения о преступлении до 20 суток.

26.02.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от ФИО19 взято письменное объяснение.

28.02.2019 начальником СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

10.03.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 от 08.02.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО19 состава преступления.

Постановлением руководителя следственного органа - начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 13.03.2019 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.03.2019 отменено как необоснованное со ссылкой на необходимость провести дополнительную проверку по указанному материалу, в ходе которой необходимо дополнительно опросить всех арендаторов ИП ФИО24; установлен срок дополнительной проверки 10 суток.

23.03.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО19 состава преступления.

Постановлением руководителя следственного органа - начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 14.04.2019 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.03.2019 отменено в связи с тем, что не проведены все необходимые мероприятия для установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, в частности не установлены и не опрошены по материалу проверки возможные очевидцы указанного преступления; установлен срок дополнительной проверки 20 суток.

В период с 14.04.2019 по 28.04.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску взяты письменные объяснения от ФИО32, ФИО18, ФИО21, ФИО22, ФИО36, ФИО23, ФИО25

04.05.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО19 состава преступления.

Постановлением руководителя следственного органа - начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 26.05.2019 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.05.2019 отменено в связи с необходимостью назначения дополнительной пожарно-технической экспертизы; установлен срок дополнительной проверки 15 суток.

Постановлением следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 26.05.2019 по материалу проверки КУСП № 2415 назначена дополнительная пожарно-техническая судебная экспертиза.

12.06.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску взяты письменные объяснения от ФИО26, ФИО37

15.06.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО19 состава преступления (постановление об отмене указанного постановления в материалах дела отсутствует).

Постановлением следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 23.08.2019 по материалу проверки КУСП № 2415 назначена дополнительная судебная пожарно-техническая экспертиза.

18.12.2019 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО19 состава преступления.

Постановлением руководителя следственного органа - заместителя начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 18.12.2019 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.12.2019 отменено в связи с необходимостью назначения дополнительной пожарно-технической судебной экспертизы; установлен срок дополнительной проверки 30 суток.

Постановлением следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 13.01.2020 по материалу проверки КУСП № 2415 назначена дополнительная судебная пожарно-техническая судебная экспертиза.

18.01.2020 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела аналогичное постановлению от 18.12.2019.

Постановлением руководителя следственного органа - заместителя начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 18.01.2020 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.01.2020 отменено в связи с необходимостью назначения дополнительной пожарно-технической судебной экспертизы; установлен срок дополнительной проверки 30 суток.

29.01.2020 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску взято письменное объяснение от ФИО27

18.02.2020 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела аналогичное постановлению от 18.12.2019.

18.02.2020 руководителем следственного органа - заместителя начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.02.2020 аналогичное постановлению от 18.01.2020.

18.03.2020 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела аналогичное постановлению от 18.12.2019.

18.03.2020 руководителем следственного органа - заместителя начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.03.2020 аналогичное постановлению от 18.01.2020.

18.04.2020 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела аналогичное постановлению от 18.12.2019.

18.04.2020 руководителем следственного органа - заместителя начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.04.2020 аналогичное постановлению от 18.01.2020.

18.05.2020 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела аналогичное постановлению от 18.12.2019.

Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска от 27.05.2020 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.05.2020, вынесенное по материалу проверки КУСП № 2415, отменено как незаконное (необоснованное) в связи с необходимостью проведения дополнительной проверки, в рамках которой необходимо истребовать результаты дополнительной пожарно-технической судебной экспертизы; выяснить, получало ли ООО «Транс-Лидер ДВ» заключение МЧС России отдела Госпожарнадзора г. Хабаровска по соблюдению пожарной безопасности; проводился ли инструктаж по технике безопасности; установить лиц, отвечающих за соблюдение техники безопасности в ООО «Транс-Лидер ДВ»; установить, имелось ли согласование в письменном виде о реконструкции помещения с ИП ФИО28; установить, вступило ли в законную силу решение Арбитражного суда от 09.07.2015.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска 27.05.2020 в адрес руководителя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску направлено требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе проверки сообщения о преступлении, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что органом следствия, несмотря на длительный срок процессуальной проверки, не приняты надлежащие меры к установлению всех обстоятельств происшествия, допускается волокита. Руководителю СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску необходимо устранить допущенные нарушения, незамедлительно исполнить требования прокурора, указанные в постановлении об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.05.2020.

22.06.2020 начальником СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску продлен срок проверки сообщения о преступлении по материалу проверки КУСП № 2415 до 30 суток.

11.07.2020 старшим следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску взято письменное объяснение от ФИО24

13.07.2020 руководителю отдела надзорной деятельности по Железнодорожному району г. Хабаровска УНПР МЧС России направлен запрос о предоставлении сведений о проведении проверки соответствия организации требованиям противопожарной безопасности.

На основании рапорта заместителем начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску на имя начальника ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 14.07.2020, заверенного резолюцией руководителя, материал проверки КУСП № 3671 приобщен к материалу проверки КУСП № 2415 ввиду того, что указанные материалы относятся к одному событию. Из данного рапорта следует, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.03.2019, вынесенное по материалу проверки КУСП № 3671, 13.07.2020 было отменено (постановление об отмене в материалах дела отсутствует).

17.07.2020 старшим следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску взято письменное объяснение от ФИО37

17.07.2020 старшим следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску по материалу проверки КУСП № 2415 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 219, статьей 168 УК РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Постановлением руководителя следственного органа - начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 20.07.2020 постановление от 17.07.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела отменено.

Постановлением старшего следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 21.07.2020 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

Постановлением старшего следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 21.07.2020 ФИО37 признан потерпевшим по указанному уголовному делу и 04.08.2020 допрошен в качестве потерпевшего.

Постановлением старшего следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 04.08.2020 ФИО37 признан гражданским истцом.

17.09.2020 руководителем следственного органа - начальником СУ УМВД России по г. Хабаровску продлен срок предварительного следствия по уголовному делу на 1 месяц, а всего до 3 месяцев, то есть до 21.10.2020.

Начальником СУ УМВД России по г. Хабаровску 17.09.2020 следователю СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску даны письменные указания по уголовному делу №: установить родственников ФИО29, одного из которых признать представителем потерпевшего, допросить в качестве представителя потерпевшего; установить местонахождение и допросить в качестве свидетелей ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО30 Срок исполнения письменных указаний до 21.10.2020.

В период с 21.10.2020 по 01.10.2021 следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску неоднократно (11 раз) выносились постановления о приостановлении предварительного следствия по одному и тому же основанию - по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, которые начальником следственного органа отменялись, в связи с необходимостью установления местонахождения и допроса свидетелей ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО30

18.11.2020 в качестве свидетелей допрошены ФИО11, ФИО30, ФИО24

Постановлением следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 27.11.2020 назначена почерковедческая судебная экспертиза.

Постановлением следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 27.11.2020 назначена дополнительная судебная пожарно-техническая экспертиза.

22.12.2020 в качестве свидетеля допрошена ФИО18

Следователем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску в адрес начальника СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску направлены поручения о производстве отдельных следственных действий от 26.12.2020, от 25.02.2021, от 05.04.2021 для поручения вверенным сотрудникам провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения ФИО12, ФИО1

В период с 26.03.2021 по 21.04.2021 в качестве свидетелей допрошены ФИО19, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34

Постановлением следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 21.04.2021 назначена повторная судебная пожарно-техническая экспертиза.

Из представленных в суд представителем заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску в дополнение к материалам указанного уголовного дела копий постановлений о приостановлении предварительного следствия от 04.05.2022, от 10.02.2023, о возобновлении предварительного следствия от 04.04.2022, 10.01.2023 (оригиналы данных постановлений в материалах уголовного дела отсутствуют, 4 том уголовного дела заканчивается постановлением о приостановлении предварительного следствия от 01.10.2021) усматривается, что предварительное следствие возобновлялось и приостанавливалось по основаниям приведенным выше.

При этом из документов, представленных ФИО37 в материалы настоящего административного дела, следует, что постановление следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 01.10.2021 о приостановление предварительного следствия по уголовному делу было отменено постановлением первого заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска от 25.02.2022, которое в материалах указанного уголовного дела отсутствует. Указанные сведения следуют из постановления первого заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска от 28.02.2022 о полном удовлетворении жалобы, ответа заместителя начальника УМВД России по г. Хабаровску от 15.04.2022.

Постановлением первого заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска от 31.05.2023 постановление следователя СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску от 10.02.2023 по указанному уголовному делу отменено со ссылкой на то, что следователем не выполнены следственные и процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершения преступления.

До настоящего времени предварительное следствие по уголовному делу № не окончено, итоговое процессуальное решение по нему не принято.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подано административным истцом ФИО37 11.05.2023, то есть с соблюдением установленного законом шестимесячного процессуального срока, исчисляемого со дня вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу от 10.02.2023.

Исходя из изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения дела постановление о приостановлении предварительного следствия от 10.02.2023 отменено, суд приходит к выводу о том, что общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу № 12001080027000915, которая подлежит исчислению с 03.10.2014 (дата регистрации сообщения об обнаружении признаков преступления - рапорт оперативного дежурного 9 ОП УМВД по г. Хабаровску, зарегистрированный КУСП № 12739 по факту пожара) и по 22.06.2023 (дата рассмотрения данного административного дела) составляет 8 лет 8 месяцев 20 дней.

Из пункта 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Анализируя продолжительность досудебного производства по уголовному делу, суд приходит к выводу, что общий срок досудебного производства по уголовному делу нельзя признать разумным, а действия органов следствия - достаточными, эффективными и способствовавшими своевременному расследованию дела.

Большая часть срока досудебного производства по уголовному делу приходится на стадию доследственной проверки, в ходе которой своевременных и эффективных мер, направленных на скорейшую проверку сообщения о совершении преступления и своевременное возбуждение уголовного дела предпринято не было.

Увеличению срока досудебного производства по уголовному делу способствовало многократное вынесение в период с 06.10.2014 по 17.07.2020, то есть на протяжении более 5 лет 9 месяцев, постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись руководителем СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю, руководителем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску, с указанием на их преждевременность и необоснованность.

В ходе осуществления надзора на стадии доследственной проверки органами прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска 21.01.2016, 27.05.2020 также отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Кроме того, в связи с волокитой по вышеуказанному уголовному делу в адрес руководителем СО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Хабаровску выносилось требование. Уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 УК РФ, в отношении неустановленного лица было возбуждено только 21.07.2020.

Многократное вынесение за весь период доследственной проверки постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, их отмена по основанию незаконности, необоснованности, неполноты действий свидетельствует о непринятии органами следствия мер, предусмотренных УПК РФ, и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела.

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно приостанавливалось на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, при этом постановления следователя отменялись руководителем следственного органа с указанием на невыполнение им одних и тех же следственных действий. Постановления о приостановлении предварительного следствия также отменялись прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска в связи с невыполнением всех следственных и процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств совершения преступления.

По указанному уголовному делу не проводилось большого объема следственных действий, количество свидетелей по делу является незначительным.

Основным фактором длительности досудебного производства по уголовному делу является не правовая и фактическая сложность уголовного дела и необходимость производства большого количества следственных действий, а нераспорядительные и неэффективные действия следственных органов, длительные периоды бездействия.

Длительность производства по делу также не была вызвана чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Оценивая поведение административного истца, признанного потерпевшим по данному уголовному делу, суд учитывает, что административный истец активно использовал предоставленные процессуальные права, что выражалось в подаче заявлений, жалоб в правоохранительные органы, прокуратуру. Административный истец неоднократно обращался в органы прокуратуры с жалобами на бездействие органов предварительного следствия, его жалобы были признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом реализация указанных процессуальных прав не повлияла на длительность рассмотрения уголовного дела и не привела к нарушению разумного срока производства по нему. Напротив, их реализация была направлена на недопущение и устранение допущенных в ходе проведения предварительного следствия нарушений уголовно-процессуального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следственными органами была допущена волокита на этапе проверки материала и расследования уголовного дела. Указанные органы действовали неэффективно и не распорядительно, что свидетельствует о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Установив недостаточность и неэффективность мер, направленных на своевременное расследование уголовного дела, учитывая общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу, объем уголовного дела, степень его сложности, поведение участников уголовного судопроизводства, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 8 544 412 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 150 000 рублей.

При этом суд отмечает, что компенсация, присуждаемая при установлении нарушения права на судопроизводство в разумный срок, не преследует цели возмещения вреда, а направлена на компенсацию нарушенного права с учетом конкретных обстоятельств, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

В силу положений части 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО37 удовлетворить частично.

Присудить ФИО37 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 150 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда