Решение по делу № 2А-207/2023 от 03.05.2023

56RS0021-01-2023-000228-21

Дело № 2а-207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Мельникова Ю.А.

при секретаре Кудрявцеве Д.С.,,

с участием:

заместителя прокурора г. Медногорска Оренбургской области Горожанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Медногорска Мороза Д.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Медногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

По результатам проведенного мониторинга исполнения требований законодательства об образовании прокуратурой города Медногорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы (сайты):

<данные изъяты>

на которых содержится информация о продаже документов об образовании.

Данные Интернет-сайты содержат телефоны, адреса электронной почты, подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов.

В ссылках на приобретение отдельных документов имеются адреса электронной почты и телефоны, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы; школьные аттестаты и свидетельства; справки; удостоверения; разные документы (печати и штампы).

Кроме того, на указанных Интернет-сайтах в разделе «<данные изъяты>» разъясняется: «<данные изъяты>

Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд с учетом уточнения признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах (сайтах):

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также о направлении в Роскомнадзор копии решения суда для внесения признанной судом информации в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Медногорска Горожанов Д.А. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении – в отношении Интернет-ресурсов, сайтов:

<данные изъяты>

Представитель соответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представил письменный отзыв, в котором указал, что по состоянию на **.**.**** информация на сайте Интернета:

<данные изъяты>

<данные изъяты> не доступна.

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области полагает удовлетворить требования в отношении Интернет-ресурсов:

<данные изъяты>

отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении Интернет-ресурсов:

<данные изъяты>

Изучив доводы административного искового заявления, отзыв Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Частью 16 статьи 60 Закона № 273-ФЗ установлено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, порядок получения документов об образовании установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения документа об образовании, а именно посредством заказа через Интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения мониторинга сети Интернет прокурором г. Медногорска Оренбургской области в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы (сайты):

<данные изъяты>

с информацией о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов.

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-ресурсе (сайте):

<данные изъяты>

следует ограничить, для чего необходимо в судебном порядке признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный Интернет-ресурс (сайт) содержит информацию о платных услугах по изготовлению и продаже документов об образовании, которые могут быть использованы в преступных целях.

Таким образом, требования прокурора в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению в указанной части.

Относительно исковых требований прокурора об ограничении доступа к Интернет-ресурсам (сайтам):

<данные изъяты>

содержащему аналогичную запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию суд приходит к следующему.

Согласно ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что информация к сайтам:

<данные изъяты>

результатом поискового запроса и данные страницы сайтов не позволяют идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в единый реестр страниц сайтов приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что следует отказать в требованиях прокурора в части запрета признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет- ресурсах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5, 194, 198-203 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Медногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса(ов) Интернет-ресурса(ов):

<данные изъяты>

в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда в данной его части подлежит немедленному исполнению.

В остальной части иска, а именно о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайтов:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Медногорского

городского суда подпись Ю.А. Мельников

Решение в окончательной форме составлено 03.05.2023

Судья Медногорского

городского суда подпись Ю.А. Мельников