72RS0013-01-2023-005533-38

Дело № 2а-6328/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень, 08 ноября 2023 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда города Тюмени Полушина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области к ФИО13 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Тюменской области обратилась с административным иском к ФИО8 о взыскании задолженности по обязательным платежам, санкциям.

Обращение в суд мотивирует тем, что в соответствии с поручением руководителя ФНС России от 19 мая 2020 года № П-22-8/000597 и в соответствии с распоряжением заместителя руководителя от 14.07.2020 года № 121 «Об утверждении Плана мероприятий по созданию специализированных инспекций с функциями по управлению долгом в 9 субъектах Российской Федерации» на базе Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области создан «Долговой центр». В соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области от 30.09.2020 № 01-05/159@ и регламентом взаимодействия Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области с ИФНС России Тюменской области, утвержденным приказом УФНС России по Тюменской области от 30.10.2020 № 01-05/176@, все функции, обеспечивающие управление долгом, с 01.10.2020 переданы в Межрайонную ИФНС России № 14 по Тюменской области.

В обоснование иска указывает, что ФИО9 является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ). Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на имя ФИО11 с 26.01.1998 по 16.03.2018 зарегистрированы земли населенных пунктов по адресу: <адрес> кадастровый номер № Налогоплательщику исчислен земельный налог за 2016 год в размере 94 руб. со сроком уплаты 03.12.2018; земельный налог за 2017 год в размере 41 руб., со сроком уплаты до 03.12.2018; земельный налог за 2018 год в размере 10 руб. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № 43558970 от 21.08.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018; №32191437 от 01.09.2021 со сроком уплаты до 01.12.2021. В связи с частичной уплатой на момент подготовки административного искового заявления задолженность по земельному налогу за 2018 составила 10 руб. В установленный законодательством срок обязательные платежи не были уплачены, в связи с чем начислены пени по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2019 в размере 1,82 руб., по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2019 в размере 2,44 руб., по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,93 руб., по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,17 руб., по земельному налогу за 2018 период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 0,03руб.. Выявив задолженность налогоплательщику направлены требования № 23805 от 28.06.2019 со сроком уплаты до 29.08.2019, № 136666 от 14.09.2021 со сроком уплаты до 21.10.2021; № 203435 от 15.12.2021 со сроком уплаты 01.02.2022. В связи с отсутствием добровольной уплаты инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 9 Калининского судебного района г. Тюмени. 22.12.2022 мировым судьей судебного участка № 9 Калининского судебного района г. Тюмени вынесен судебный приказ №. Судебный приказ 2а-13263/2022/8м определением от 06.02.2023 отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика. До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, административный истец просит суд взыскать с ФИО12 недоимку в размере 19,39 руб., в том числе: земельный налог за 2018 в размере 10 руб., пени по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2019 в размере 1,82 руб., по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2019 в размере 2,44 руб., по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,93 руб., по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,17 руб., по земельному налогу за 2018 период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 0,03 руб. (л.д. 1-3).

На основании определения суда в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Письменных возражений от административного ответчика в порядке ст. 292 КАС РФ в суд не поступало.

Судом установлено следующее.

ФИО10 состоит на налоговом учете в качестве физического лица, имеет на праве собственности объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с 26.01.1998 по 16.03.2018 (л.д. 72).

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговая база согласно статье 391 НК РФ определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с указанными законами налоговым органом административному ответчику начислен земельный налог за 2016 год в размере 94 руб., за 2017 года в размере 41 руб., за 2018 в размере 10 руб.

Как следует из материалов дела, административному ответчику направлены налоговые уведомления № 43558970 от 21.08.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018; № 32191437 от 01.09.2021 со сроком уплаты до 01.12.2021 (л.д. 4-6, 8, 9-10).

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Так как сумма налогов в установленные сроки не была уплачена, то налогоплательщику были начислены в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пени за неуплату: по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2018 в размере 1,82 руб., по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2018 в размере 2,44 руб., по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,93 руб., по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,17 руб., по земельному налогу за 2018 период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 0,03 руб.(л.д. 11, 14-15, 18).

В связи с неуплатой налогов в установленный срок налогоплательщику направлены требования № 23805 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28.06.2019 года со сроком уплаты не позднее 29.08.2019, № 136666 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 14.09.2021 г. со сроком уплаты не позднее 21.10.2021г., № 203435 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 15.12.2021г. со сроком уплаты не позднее 01.02.2022 г. (л.д. 9-10, 12-13, 16-17).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 16.12.2022. Мировым судьей судебного участка № 9 Калининского АО г.Тюмени 22.12.2022г. был выдан судебный приказ № №, который определением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского судебного района города Тюмени от 06.02.2023 года отменен.

В силу ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам гл. 11.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ по существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен.

В соответствии с п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – предъявление административного иска.

Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, то заявленные требования признаны им бесспорными.

Из положений ч. 3 ст. 123.8 КАС РФ следует, что поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции, а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то районный суд при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, принимая во внимание, что мировой судья судебного участка № 9 Калининского судебного района г. Тюмени вынес судебный приказ от 22.12.2022 года, не усмотрев при этом оснований для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или для отказа в принятии такого заявления, то оснований для вывода о несоблюдении налоговым органом срока и порядка обращения к мировому судье не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, поэтому срок подачи заявления в районный суд должен исчисляться с 06.02.2023 года по 06.08.2023 года.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 04.08.2023 года (л.д. 29), то есть в пределах установленного законом срока для обращения в суд с исковым заявлением со дня отмены судебного приказа.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Из административного искового заявления следует, что налоговое уведомление № 43558970 от 21.08.2018 года, послужившее в дальнейшем основанием для выставления требования об уплате налога, направлено в адрес ФИО1, однако доказательств направления указанного налогового уведомления в материалы дела налоговым органом не представлено, в связи с уничтожением по срокам хранения согласно акту от 17.08.2022 года (л.д. 7), что само по себе не свидетельствует о наличии доказательств, с бесспорностью указывающих на направление налогоплательщику указанного налогового уведомления. Доказательства направления налогового уведомления № 43558970 от 21.08.2018 года иными способами материалы дела не содержат и административным истцом не представлены.

Таким образом, не представляется возможным установить факт надлежащего направления в адрес ФИО7 налогового уведомления № 43558970 от 21.08.2018 года.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, что установлено ч. 4 ст. 289 КАС РФ.

С учетом представленных доказательств, оцененных по правилам ч. 1 ст. 84 КАС РФ, и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что отсутствуют достоверные доказательства, следовательно, у суда не имеется оснований для взыскания пени по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2019 в размере 1,82 руб., пени по земельному налогу за 2016 период с 20.01.2018 по 27.06.2019 в размере 2,44 руб., пени по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,93 руб., пени по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 18.05.2020 в размере 2,17 руб..

Задолженность по земельному налогу за 2018 в размере 10 руб., пени по земельному налогу за 2018 период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 0,03 руб. отражена в требовании № 203435 от 15.12.2021 года со сроком уплаты до 01.02.2022 года, которое направлено в личный кабинет налогоплательщика и получено им 18.12.2021 года, что подтверждается скриншотом из личного кабинета налогоплательщика (л.д. 16, 40). Следовательно, налоговым органом соблюден порядок взыскания указанной задолженности. В этой части требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета муниципального образования г. Тюмень, составляет 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области к ФИО6 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области задолженность в размере 10,03 рублей, в том числе:

- земельный налог за 2018 в размере 10,00 руб.;

- пени по земельному налогу за 2018 год период с 02.12.2021 по 14.12.2021 – 0,03 руб.;

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тюмень в размере 400,00 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г.Тюмени в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме составлено 08 ноября 2023 года.

Судья подпись А.В. Полушина