УИД: 42RS0017-01-2025-001293-39

Дело № 2-801/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

29 сентября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО3 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, администрации г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, администрации г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <****>. Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <****>.

Заявленные требования мотивирует тем, что --.--.----. Истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <****>. --.--.----. от МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка Истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма Жилого помещения, в котором было сказано, что спорное Жилое помещение не было исключено из специализированного жилого фонда. Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: Истец проживала в спорном Жилом помещении с малолетнего возраста; вселилась в спорное Жилое помещение вместе с своим отцом ФИО4 Отец ФИО4 умер --.--.----., истец фактически приняла наследство и продолжила проживать в указанной квартире, оплачивать коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями. Истец был вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается копией ордера (оригинал был утерян при пожаре). Истец постоянно проживает в спорном Жилом помещении, что подтверждается: квитанциями об оплате коммунальных платежей, отметкой в паспорте гражданина о постановке ее на регистрационный учета по месту жительства. Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за Жилое помещение, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей/справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от --.--.----., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что истец проживает в спорной квартире с самого рождения. Истец является дочерью ФИО4, которому был выдан ордер на вселение в общежитие в связи с его работой в <данные изъяты>, однако предприятие давно ликвидировано, общежитие передано в муниципальную собственность. Каких-либо документов, подтверждающих включение дома по <****>, в специализированный жилой фонд представлено не было. Истец проживает в данной комнате всю свою жизнь и не имеет иного жилья.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки неизвестно.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, а также ч.1 ст. 61 ЖК РФ, действующей в настоящее время, пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <****>

Зарегистрированные права на указанное жилое помещение отсутствуют, согласно сведениям Управления Росреестра, квартира находится в муниципальной собственности, документы на приватизацию не оформлялись.

Судом установлено, что --.--.----. ФИО4, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <****> что подтверждается ордером, выданном --.--.----. <данные изъяты> на жилую площадь в общежитии по <****> (л.д. 12).

ФИО4 приходился отцом истцу ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от --.--.----. №, справкой о заключении брака №, свидетельством о заключении брака от --.--.----. №.

ФИО4 умер --.--.----., что подтверждается свидетельством о смерти от --.--.----. №.

По данным поквартирной карточки после смерти ФИО4 квартира по <****>, предоставлена по договору найма ФИО5 на основании ордера № от --.--.----., который приходится сыном ФИО1

В спорном жилом помещении в качестве лиц, зарегистрированных по месту жительства, указаны наниматель ФИО8 с --.--.----.; мать нанимателя ФИО3 с --.--.----.; брат ФИО6 с --.--.----.; сестра ФИО7 с --.--.----. (л.д. 13).

Регистрация ФИО3 по <****> также подтверждается копией паспорта (л.д. 7).

Истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении квартиры с номером № по адресу: <****>, в чем ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение №, находящееся в общежитии по адресу: <****>, не исключено из муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, а также истцом не представлен документ, являющийся основанием для вселения в данное жилое помещение (л.д. 11).

Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка на заявление ФИО3 следует, что у органа местного самоуправления Новокузнецкого городского округа отсутствуют основания для перевода специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или не имеет право состоять на данном учете, а также предоставлен неполный пакет документов, необходимых для решения вопроса о переводе из состава жилых помещений в общежитии в разряд жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Согласно названной части 2 статьи 7 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 ГК РФ о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 ГК РФ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в приведенной выше части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 91 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 ЖК РФ.

Статьей 675 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что на основании решения Администрации Кемеровской области Комитета по управлению государственным имуществом от --.--.----. № общежитие, расположенное по адресу: <****>, передано в муниципальную собственность города Новокузнецка. Управлением ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <****> не выдавался. По информации МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка договор найма в отношении жилого помещения с ФИО4, ФИО8 не заключался.

Из ответа филиала №8 БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» следует, что отсутствует учетно-техническая документация на жилое помещение, имеющее адрес: <****>, а также сведения о договорах найма, заключенных в отношении помещения с указанным адресом, и сведения об отнесении указанного жилого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду Новокузнецкого городского округа.

Согласно ответу на запрос МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка в существующей базе данных, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <****> не зарегистрирован.

Судом установлено, что ФИО3 является членом семьи как нанимателя ФИО4, так и нанимателя ФИО8, была вселена в <****> и продолжает проживать до настоящего времени в этом же жилом помещении.

Законность вселения в спорную квартиру истца, а также возникновение между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения заявленных требований и со стороны ответчика в установленном порядке не оспорены.

При этом заключение договора социального найма с истцом на квартиру по адресу: <****> по своей сути предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Договор социального найма жилого помещения заключается уполномоченным органом по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. Сведения о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры в материалах дела отсутствуют; доказательств самовольного и незаконного вселения истца в квартиру ответчиком представлено не было.

Также как и не представлено доказательств отнесения в настоящее время жилого помещения, по <****> к специализированному жилищному фонду.

Отказ МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка в заключении с истцом договора социального найма в связи с отсутствием документов, на основании которых она была вселена в спорное жилое помещение не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия ею жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом материалы дела не содержат доказательств оспаривания собственником жилого помещения прав истца в отношении спорного жилого помещения до ее обращения в суд, равно как и не представлено обращения ответчика, в том числе в судебном порядке, с требованиями об освобождении жилого помещения. В таком положении отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Принимая во внимание, что истец обращалась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения, в чем ей было отказано, а также учитывая, что именно МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда, суд считает необходимым возложить на него обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: <****>

В удовлетворении требований к администрации города Новокузнецка суд считает необходимым отказать, поскольку не доказано, что права и законные интересы истца нарушены действиями указанных ответчиков, и именно на них возложена обязанность по заключению договоров социального найма.

Истцом также заявлено требование о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <****>

Согласно частями 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В рассматриваемом случае истцу было отказано в заключении договора найма, договор найма не заключался, соответственно, оснований для удовлетворения требования о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <****>, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, администрации г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка <данные изъяты> заключить с ФИО3 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <****>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.