Решение по делу № 2А-7386/2022 от 06.09.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-7386 /2022 УИД 50RS0021-01-2022-006796-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Харитоновой Р.Н. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО6, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО8, руководителю главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО9, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО6, по Московской области ФИО9 о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия. Просит суд

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6, выразившееся в нарушении ст., ст. 123, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать начальника Красногорского РОСП рассмотреть по существу ранее направленную жалобу №, поданную ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава рассмотреть по существу ранее направленные обращения, и предоставить мотивированный ответ по всей запрашиваемой информации.

Обязать судебного пристава вынести постановление в возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава исполнителя обратится в Красногорский городской суд <адрес> за выдачей дубликата исполнительного листа по делу №.

В ходе производства по делу, определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Красногорским городским судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО7 задолженности по кредитному договору в размере 335 673,99 руб. В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено ДД.ММ.ГГГГ Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании ФИО4 в пользу ИП ФИО5 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10 было направлено ходатайство о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства через интернет-приемную сайта ФССП (номер обращения №). Ответа не было получено. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель через интернет-приемную ФССП (номер обращения №) направил жалобу на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП по факту не возбуждения исполнительного производства по указанному исполнительному документу. Однако ответа не было получено. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по <адрес> через интернет-приемную ФССП (номер обращения №). Однако ответа на данную жалобу не поступило.

На текущую дату взыскателю неизвестна судьба исполнительного листа по гражданскому делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО5 задолженности по кредитному договору в размере 335 673,99 руб.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, явки своих представителей в суд не обеспечили; от представителя административного ответчика ГУ ФССП по <адрес> в суд поступило письменное ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ ФССП по Московской области, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2020 № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Приказами УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-к, 781-к отменен приказ, которым исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Красногорского РОСП был назначен ФИО2; полномочиями исполняющего обязанности старшего судебного пристава Красногорского РОСП с ДД.ММ.ГГГГ наделен ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Красногорским городским судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО7 задолженности по кредитному договору в размере 335 673,99 руб. В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов административным истцом представлен список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, при этом отметки почтового отделения о получении почтовых отправлений в указанный день на данном списке отсутствует. Бесспорно установить, какие именно документы были направлены в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> не представляется возможным, опись вложений почтового отправления отсутствует.

Согласно отчету ШПИ №, указанный трек номер присвоен постовому отправлению ДД.ММ.ГГГГ и принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ.

Других документов в обоснование заявленных требований административным истцом суду не представлено.

В силу п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, административный истец должен доказать, что направил в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства и вышеуказанный исполнительный документ.

На судебный запрос Красногорским РОСП ГУ ФССП по <адрес> представлена копия исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданного судебным участком № мирового судьи Красногорского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5; предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам 408493,15 рублей.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конкретных фактов незаконного бездействия должностных лиц Красногорского РОСП, выразившегося в не рассмотрении заявления административного истца и не возбуждении исполнительного производства не приведено и судом также не установлено. Следовательно, отсутствует необходимая совокупность (одновременное наличие) двух условий для удовлетворения заявленных требований в этой части: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», у суда не имеется.

Также в административном исковом заявлении, истец ссылается на направление ДД.ММ.ГГГГ через интернет-приемную ФССП (номер обращения №) жалобы на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Красногорского РОСП по факту не возбуждения исполнительного производства по указанному исполнительному документу, и просит суд признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> выразившееся в не рассмотрении по существу всех вопросов, содержащихся в жалобе административного истца, а также обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть по существу ранее направленные обращения, и предоставить мотивированный ответ по всей запрашиваемой информации.

Однако, суду не представлено доказательств того, что жалоба административного истца, на которую он ссылается в исковом заявлении была подготовлена и направлена в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес>.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (часть 1 статьи 61 КАС РФ).

Доказательств иного - не представлено, а потому требования истца признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в нарушении ст., ст. 123, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника Красногорского РОСП рассмотреть по существу ранее направленную жалобу №, поданную ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава рассмотреть по существу ранее направленные обращения, и предоставить мотивированный ответ по всей запрашиваемой информации являются не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Также с учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на судебного пристава обязанность вынести постановление в возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава исполнителя обратится в Красногорский городской суд <адрес> за выдачей дубликата исполнительного листа по делу №. Доказательств утраты исполнительного документа суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 174, 175 - 180, 227, 291 - 294, 294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО6, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО8, руководителю главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО9, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>