Дело №а-237/2025

УИД: 41RS0008-01-2025-000314-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 30 сентября 2025 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО1, в обосновании которого указало, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, Управление установило факт неуплаты ФИО1 в бюджет сумм по транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 6 231,21 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 8 950,00 руб., а также пени, начисленные с 25.12.2021 года по 10.01.2024 года в размере 10 962,15 руб. Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 в Налоговый кодекс Российской Федерации введены понятия: единый налоговый счет (далее - ЕНС), единый налоговый платеж (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности по уплате налогов. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Административному ответчику направлялось требование №48511 от 08.07.2023 года об уплате задолженности, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с неисполнением ФИО1 данного требования, Управлением в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика №13006 от 21.12.2023 года, а также Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пене за период с 2021 по 2022 гг. на общую сумму 26 143 руб. 36 коп. 15 января 2025 года мировым судьей отказано в принятии заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пене, в связи с пропуском срока на обращение в суд. По состоянию на 04.01.2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 51 429,62 руб., которое до настоящего времени не погашено.

На основании изложенного, Управление просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 6 231,21 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 8 950,00 руб., а также начисленную пеню за период с 25.12.2021 года по 10.01.2024 года в размере 10 962,15 руб., в общей сумме 26 143 руб. 36 коп.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропуска срока на подачу заявления о взыскании указанной задолженности.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о рассмотрении административного иска извещен, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебная корреспонденция с извещением о времени и месте судебного разбирательства, направленная ФИО1 по месту его регистрации (ЭЗП), не была получена административным ответчиком. Почтовое отправление выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела № 9А-29/2025, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации (статья 57). Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 3 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в п. п. 1.1 настоящего пункта), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении водных и воздушных транспортных средств, не указанных в п. п. 1, 1.1 и 2 настоящего пункта, - как единица транспортного средства.

На основании п. 2 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, указанных в п. п. 1, 1.1 и 2 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица, либо через личный кабинет налогоплательщика при условии его наличия.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней, представляющей собой денежную сумму, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (часть 1 статьи 75 НК РФ).

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (часть 3 статьи 75 НК РФ).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и подлежащими установлению судом по административному иску о взыскании налога, являются факты: наличия у административного ответчика в указанный налоговым органом период налогообложения объекта налогообложения, направления налоговым органом административному ответчику уведомления и требования об уплате налога в отношении этого объекта налогообложения, соблюдения налоговым органом срока направления требования, исполнения административным ответчиком требования налогового органа.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения: с 14.03.2017 года по настоящее время автомобиль марки «ЗИЛ 131Н», государственный регистрационный знак №; с 18.07.2014 года моторная лодка, государственный регистрационный знак №; с 28.08.2013 года моторная лодка, государственный регистрационный знак №.

Право собственности административного ответчика на указанные объекты имущества подтверждено на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления: № 33885401 от 01.09.2022 со сроком уплаты не позднее 01.12.2022, установленного законодательством налога в размере 8 950,00 руб.; № 63856915 от 15.07.2023 со сроком уплаты не позднее 01.12.2023, установленного законодательством налога в размере 8 950,00 руб.

Решением УФНС России по Камчатскому краю №13006 от 21 декабря 2023 года с ФИО1 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности в размере 53 034,03 руб.

В связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам на основании ст. 69, 70 НК Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате № 48511 от 08 июля 2023 года, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности в размере 22 485,76 рублей с указанием налогов, а также об обязанности уплатить задолженность по пене в размере 19 969,08 рублей, со сроком исполнения до 28 ноября 2023 года.

Обстоятельства направления в адрес налогоплательщика указанных требований об уплате налогов и пени, а также решения о взыскании подтверждается материалами дела.

Изначально к мировому судье судебного участка №28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края (с нарушением правил подсудности) с заявлением о вынесении судебного приказа Управление обратилось 07.11.2024 года (штамп на заявлении), то есть уже с пропуском установленного подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срока.

18 декабря 2024 года (штамп на конверте), то есть с пропуском установленного подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срока, Управление обратилось к мировому судье судебного участка №27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края с заявлением №3760 от 10.01.2024 года о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов, пени. В обоснование заявления указав, что по состоянию на 10.01.2024 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения) включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 26 143,36 руб., в т.ч. налог – 15 181,21 руб., пени – 10 962,15 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортного налога с физических лиц за 2021 год в размере 6 231,21 руб., транспортного налога с физических лиц за 2022 год в размере 8 950,00 руб. и пеней за период 25.12.2021года по 10.01.2024 года.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 15 января 2025 года УФНС России по Камчатскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени на общую сумму 26 143,36 рублей, поскольку заявителем пропущен срок для обращения с указанным заявлением о вынесении судебного приказа, следовательно, требования заявления не являются бесспорными.

19 июня 2025 года (штамп на конверте) налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд, то есть в пределах установленного п. 4 ст. 48 НК РФ срока.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, от 30 января 2020 года N 12-О, постановлении от 25 октября 2024 N 48-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Абзац 2 п. 4 ст. 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа.

Делая вывод о пропуске Управлением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа не только в отношении указанной в требовании № 48511 от 08 июля 2023 года задолженности ответчика по транспортному налогу за 2021 год, пени по состоянию на 8 июля 2023 года, но и в отношении недоимок ответчика по транспортному налогу за 2022 год, а также пени за период с 9 июля 2023 по 10 января 2024 года, суд учитывает, что такие задолженности образовались до подачи Управлением спорного заявления, что исключает возможность применения срока, установленного абз. 1 подп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

В данном случае в отношении всех недоимок и пени, указанных в заявлении №3760 от 10 января 2024 года, применяется общий срок, определенный в подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, подлежащий исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности № 48511 от 08 июля 2023 года, на основании которого подано такое заявление о вынесении судебного приказа.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен установленный подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа при отсутствии уважительных причин пропуска такого срока, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании по транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 6 231,21 рублей, транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 8 950,00 рублей, а также пени за период с 25.12.2021 года по 10.01.2024 года в размере 10 962,15 рублей, в общей сумме 26 143 (двадцать шесть тысяч сто сорок три) рублей 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.

Председательствующий судья Е.С. Кротова