Решение по делу № 02А-0213/2023~МА-0103/2023 от 10.03.2023

77RS0030-02-2023-000526-15

Дело № 2а-213/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 10 марта 2023 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 17.10.2003 было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Табантон», свидетельство о регистрации ПИ № 1-01473. Учредителями данного средства массовой информации являются ФИО1, ООО «Этли» (дата прекращения деятельности 01.09.2014).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Табантон» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 26.09.2022 исх. № 3035-иж/22 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу экземпляр журнала ненумеров. выпуск, осень 2010 г.

На основании изложенного, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Табантон» ПИ № 1-01473 от 17.10.2003 недействительной.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с административными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что журнал «Табантон» действительно не выходит в свет более одного года.

Рассмотрение административного искового заявление проведено в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в виду следующего.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Согласно статье 15 Закона "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Судом установлено, что 17.10.2003 Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации - журнала «Табантон», о чем выдано свидетельство о регистрации ПИ № 1-01473.

Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО1, ООО «Этли».

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Этли» прекратило свою деятельность 01.09.2014.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Табантон» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 12.09.2022 № 88446-25/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 26.09.2022 исх. № 3035-иж/22 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу экземпляр журнала ненумеров. выпуск, осень 2010 г.

В адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от 02.09.2022 № 85285-25/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Табантон» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 05.10.2022 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя журнала «Табантон» в Управление не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Табантон» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона "О средствах массовой информации" предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Табантон» ПИ № 1-01473 от 17.10.2003 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023.

Судья О.С. Лапина